基本介紹
- 中文名：武漢市人民政府辦公廳關於加快兩型社區創建工作的意見
- 發布單位：武漢市人民政府
- 發布日期：2009-07-09
- 所屬類別：政策參考
- 發布文號：武政辦〔2009〕104號
武漢市人民政府辦公廳關於加快兩型社區創建工作的意見
(武政辦〔2009〕104號)
(武政辦〔2009〕104號)
各區人民政府，市人民政府各部門：
按照中央和省、市關於武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗的總體部署，為充分發揮社區在推進“兩型社會”建設中的基礎作用，廣泛動員社會各界積極參與我市“兩型社會”建設，經市人民政府同意，現就加快“兩型社區”創建工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩型社會”建設要求和社區居民實際需求，以促進資源節約和環境友好為主線，把“兩型社區”創建與“社區建設883行動計畫”的深入實施等工作緊密結合，先行先試，大膽創新，進一步完善政府公共服務、社會中介服務和社區自助服務“三位一體”的社區服務體系，提升社區居民自治功能，改善社區人居環境，提高社區居民生活質量，增強社區居民節約資源、保護環境的意識，努力為我市“兩型社會”建設打牢基礎。
二、基本原則
（一）以人為本，服務居民。堅持將服務社區居民、改善城市人居環境、提高居民生活質量、培養良好生活方式作為“兩型社區”創建活動的出發點和落腳點，努力解決好居民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。始終將居民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量創建工作成效的根本標準，努力使創建成果普惠於民。
（二）統籌規劃，分步實施。堅持科學規劃、精心組織、突出重點、分步實施，積極穩妥地推進“兩型社區”創建工作，每年各區、各街道要建成一定數量的示範社區，推動各社區實現新發展、新變化，不斷提檔升級。
（三）因地制宜，分類指導。根據不同類型的社區確定不同的創建標準和工作重點。建成時間較早、基礎設施比較欠缺、物業管理不夠完善的老社區，重點是圍繞節能環保，實施與居民生活相關的設施改造；近年建成的新社區，重點是推進大型節能、環保設施建設，推廣套用各類節能、環保材料，推行有機垃圾生化處理；對規劃新建的高端社區，要充分體現先進性，與國際接軌，形成示範效應。
（四）政府主導，社會參與。以區為主，以項目為支撐，以必要的資金為保障，穩步推進創建活動。制訂支持鼓勵政策，充分整合政府、市場和社會的各類資源，充分發動社會各界和廣大居民民眾積極參與“兩型社區”創建活動。
三、創建目標
從2009年起，全市力爭用5年左右時間，完成中心城區和遠城區城關所有社區的創建工作，逐步將其建設成為“兩型”創建氛圍濃厚、“兩型”理念普遍樹立、“兩型”基礎設施完善、“兩型”生活方式基本形成、人居環境優良舒適、社區服務完善便捷、人際關係和諧的“兩型社區”，促進我市“兩型社會”建設工作的深入開展。
四、創建內容
積極推進“兩型社區”創建“四個一”工程，即：建設一批“兩型”生活設施，倡導一種“兩型”生活方式，完善一個“兩型社區”服務體系，形成一套“兩型社區”創建工作機制。
（一）建設節約環保的“兩型”生活設施。根據社區的實際情況和居民的實際需要，按照節約資源、保護環境的要求，對社區公共設施、居民家庭的部分生活設施因地制宜進行建設和改造。老社區重點是推廣節能燈具和節水器具，改造排油煙道，套用太陽能等節能光源，實行垃圾分類收集。新社區重點是推廣套用節能環保材料和新能源，實施雨水回收與水循環，實行垃圾分類收集和壓縮處理。規劃新建的高端社區重點是在社區取暖、製冷及公共照明方面推行太陽能、地熱能等新能源，在環境建設和綠化、美化方面實現全覆蓋的生態模式，在房屋及公共設施的建築、裝修方面採用節能環保材料，在污水處理及各類廢棄物的收集處理方面採取循環利用、回收處理方式。
（二）倡導文明健康的“兩型”生活方式。充分發揮社區自治組織密切聯繫居民民眾的優勢，將“兩型社區”創建的宣傳深入到廣大居民家庭。切實加強生態、環保、節能知識的宣傳教育,建設一批“兩型”生活方式的社區教育基地，培育社區居民與構建“兩型社區”相協調的價值觀和消費觀，推動居民生活方式向“兩型”生活方式轉變。引導居民選擇綠色消費行為，養成節水、節電、節煤（氣）的生活習慣，使用環保袋，實行垃圾分類，參與社區環境管理，自覺參加“兩型社區”創建工作。
（三）完善便民利民的“兩型社區”服務體系。切實加強街道社區服務中心和社區服務站建設。通過社區服務站平台網路，切實建立起政府公共服務、社會中介服務、居民自助服務“三位一體”的社區服務體系，不斷加強社區公共服務管理信息系統的建設和套用，降低社區服務的人力、物力的消耗，實現各類社區資源的充分利用。加強社區組織、制度、隊伍建設，充分發揮社區自治組織的自治功能和服務管理功能，不斷加強社區志願者隊伍建設，充分發揮志願者隊伍的引導作用和示範效應，促進“兩型社區”創建。
（四）形成有效運轉的“兩型社區”創建工作機制。建立政府主導、部門協作、社區主體、社會參與的“兩型社區”創建工作運行機制。採取市場運作方式，支持和鼓勵各類企業參與“兩型社區”創建工作，政府給予方向上的引導、政策上的優惠和資金上的必要支持。建立激勵機制，對在“兩型社區”創建中創造出具有特色經驗的社區、家庭和作出突出貢獻的社會單位給予必要的獎勵，積極引導駐社區單位、企業等社會各方力量共同投入“兩型社區”創建工作。
五、保障措施
（一）切實加強領導。全市“兩型社區”創建工作在市社區建設領導小組的統一領導下進行，具體工作由市社區建設領導小組辦公室組織、協調。市里成立由市發展改革委、建委，市文明辦、開發辦、綜治辦，市科技、民政、財政、國土房產、城管、水務、規劃、環保、園林局等部門為成員單位的市“兩型社區”創建工作專班，建立聯席會議制度，負責協商確定每年開展示範創建的社區名單、創建項目、創建標準等，並集中各相關職能部門的有關項目資金投入到創建工作。各區也要切實加強對“兩型社區”創建工作的組織領導，組建工作專班，明確責任單位、責任人，制訂和落實創建方案和年度工作目標，紮實推進創建工作開展。
（二）大力宣傳發動。要積極組織各類形式多樣、民眾喜聞樂見的宣傳活動，使節約資源和保護環境的理念家喻戶曉，提高居民節能環保意識，倡導“兩型”生活方式，努力形成以爭創“兩型社區”為榮的良好氛圍。通過邀請相關專家舉辦公益講座，發放節能、環保宣傳手冊，宣講節能、環保的重要意義和具體辦法，指導居民民眾樹立“兩型”理念。組織居民交流節能、環保方面的成功做法，實現理念的更新。通過發起“從我做起，從身邊做起，減少使用一次性物品、節約一滴水、一度電、一粒糧”等倡議，在社區居民中廣泛開展各類創建活動，形成節約、環保的良好氛圍。
（三）保障經費投入。市、區財政每年要安排一定的專項資金用於“兩型社區”創建工作。政府對居民購買使用節能燈具、節水器具給予適當補貼，為低保戶、特困戶免費提供一定數量的節能燈具和節水器具。採用“以獎代補”方式，推廣家庭中水利用，鼓勵市民將中水用於沖洗馬桶、澆花、洗地等。城市污水管網未覆蓋地區，因地制宜建設符合社區需要的污水處理設施。每個社區配備20個以上的垃圾分類器具，建設適合於社區使用的垃圾處理設施，有步驟地推行有機垃圾生化處理。
（四）動員社會參與。切實加強社區黨組織和社區居民自治組織建設，充分發揮社區黨組織、居民自治組織的動員、組織功能，在建設好社區服務站硬體設施的基礎上，不斷充實工作內容、完善工作機制，提升社區自我管理和自我服務的能力。社區工作者要積極引導居民參與“兩型社區”創建工作，在各個社區發現和培養在“兩型社區”創建方面的“能人”，樹立創建典型，努力形成生動活潑的創建局面。充分發揮社區志願者的作用，組織、引導、帶動廣大社區居民積極開展“兩型社區”創建工作。引進有資源的企業參與“兩型社區”項目建設，政府從政策和資金上給予支持，積極動員駐社區單位主動參與“兩型社區”創建工作。
二00九年七月九日
