《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》是為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求，加快推進橫琴粵澳深度合作區建設，結合合作區實際制定的目錄。由國家發展和改革委員會於2023年3月23日印發。
基本介紹
- 中文名：橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄
- 印發機關：國家發展和改革委員會
- 印發日期：2023年3月23日
- 發文字號：發改地區〔2023〕302號
發文通知,目錄全文,答記者問,
發文通知
國家發展改革委關於印發《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》的通知
發改地區〔2023〕302號
廣東省人民政府，橫琴粵澳深度合作區管理委員會，國務院有關部門：
《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》（以下簡稱《產業目錄》）已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。
《產業目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，以及制定實施人才、土地等產業發展政策的重要依據。請廣東省和國務院有關部門結合職能，在項目布局、資金安排、要素保障等方面對鼓勵類產業予以積極支持。橫琴粵澳深度合作區管理委員會及其執行機構要履行好主體責任，做好《產業目錄》的組織實施工作。我委將按照黨中央、國務院決策部署，對《產業目錄》的實施做好跟蹤分析和督促檢查，及時協調解決實施過程中的困難和問題。
國家發展改革委
2023年3月23日
目錄全文
橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄
為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求，加快推進橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱合作區）建設，結合合作區實際，制定本目錄。
在符合市場準入、國際環境公約要求和行業管理規範前提下，本目錄適用於在合作區生產經營的各類企業。國家對外商投資準入另有限制性規定的，從其規定。
本目錄範圍內的項目審批許可權，按照國家現行相關管理規定執行。
根據合作區建設需要，適時對本目錄進行修訂。
一、科技研發與高端製造產業
1．國家實驗室、全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家產業創新中心、國家認定的企業技術中心、國家技術創新中心、國家重大科技基礎設施、國家國際科技合作基地、國家海外人才離岸創新創業基地、國家產教融合創新平台、國家質檢中心建設
2．高新技術創業服務中心、科技創新服務中心、國際研發社區、綠色技術創新基地平台、新產品開發設計中心、科教基礎設施、產業集群綜合公共服務平台、中試基地、實驗基地、中醫藥科技實驗中心建設和運營
3．國內外科研機構分支機構、新型研發機構，國際科技組織、國際科技組織在華代表機構
4．產業集聚區配套公共服務平台技術開發
5．積體電路設計，積體電路先進封裝與測試，特色工藝研發與製造，半導體設備及關鍵材料研發與製造，積體電路晶片設計平台（EDA 工具）、相關軟體研發、配套 IP 庫
6．電子元器件、計算機、信息、生物、新材料、環保、機械裝備、精密儀器設備等先進制造技術開發與製造
7．通用或高端通用處理器、儲存器和作業系統集成開發環境等基礎軟硬體及其相關測試驗證工具的研發與製造
8．基於 IPv4、IPv6 和下一代網際網路的域名解析、路由認證等技術研發及系統設備、終端設備、檢測設備、軟體、晶片開發與製造
9．基礎軟體、工業軟體、新興領域軟體、行業套用軟體、嵌入式軟體技術開發
10．開源軟體社區
11．量子、類腦等新機理計算機系統開發
12．人工智慧產品、人機工程、系統仿真設計，生物晶片及相關數據獲取、處理技術開發、測試設備製造
13．多維立體顯示和列印技術開發
14．工業網際網路、自動駕駛技術、智慧型消費設備的信息技術開發
15．工業設計平台、輔助設計中心、快速成型中心、精密複雜模具製造技術開發及設計服務
16．新型高分子功能材料、生物基材料、生物基合成高分子材料、天然生物高分子材料、生物基平台化合物、仿生智慧型與超材料、低維及納米材料、高性能纖維、電子新材料及電子化學品、先進金屬材料、新型複合材料、超導材料、增材製造材料、新能源材料開發與生產
17．智慧能源系統、分散式能源研發
18．傳統能源與新能源發電互補技術、能源路由、能源交易等能源網際網路技術與設備的開發與生產
19．新能源汽車充電站技術、設備的開發
20．大容量電能儲存技術開發、分散式供電及併網（含微電網）技術研發
21．清潔生產、資源綜合利用技術、移動新能源技術的開發及產品製造
22．海洋生物質能、海洋能（包括潮汐能、潮流能、波浪能等）技術開發
23．太陽能光伏發電技術、熱發電技術、高溫利用技術的開發，太陽能一體化建築組件、設備的設計與製造
24．5 兆瓦級以上風電機組設計技術、風電場配套技術開發
25．雲計算、邊緣計算、物聯網、區塊鏈、高性能計算、大數據、新媒體等數字經濟相關產業的技術、產品開發與服務
26．數據資產確權、登記和交易技術與方法套用
27．數位化技術、高速計算技術、文化信息資源共享技術開發
28．數位化多功能雷達整機、專用配套設備及部件開發與製造
29．數字音視頻技術、數字廣播電視傳輸技術、廣播電視網路綜合管理系統技術、網路運營綜合管理系統、互動式網路電視（IPTV）技術、智慧型終端技術開發
30．網路關鍵設備的構建技術、面向行業及企業信息化的套用系統，感測器網路節點、軟體和系統技術、大資料庫技術研發，電子身份認證技術研究開發
答記者問
2023年4月4日訊息，國家發改委有關負責同志就《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》答記者問
問：請介紹一下《產業目錄》制定的背景及過程。
答：習近平總書記高度重視以橫琴為載體促進澳門經濟適度多元發展，多次赴橫琴視察，就粵澳合作開發橫琴發表系列重要講話，強調建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。2021年9月，黨中央、國務院公開發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》），明確要求國家發展改革委會同有關部門研究制定合作區鼓勵類產業目錄。其主要目的是，統籌發揮好政策效應和市場力量，有序引導橫琴產業發展方向，推動國內外優質企業加快集聚，更好支撐澳門產業多元發展，幫助澳門解決經濟結構相對單一、發展空間受限等突出問題，促進澳門更好融入國家發展大局，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。
為此，我委按照粵港澳大灣區建設有關工作部署，會同有關部門和地方抓緊編制《產業目錄》。編制過程中，通過實地調研、座談、書面徵求意見等多種方式，廣泛聽取包括粵澳雙方在內的各方面意見建議。《產業目錄》成稿後，我委委託有關方面進行了評估。在此基礎上，經報請國務院同意後發布實施。
問：《產業目錄》編制的主要思路是什麼？
答：《產業目錄》編制過程中，我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於橫琴開發開放的重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《橫琴方案》要求，緊扣促進澳門產業多元發展的目標，按照“聚焦、務實、利長遠”的原則，遴選符合橫琴區情的產業。主要有以下三個方面考慮：
一是把準促進澳門產業多元發展的正確方向。國民經濟行業門類多、覆蓋面廣，但並不是所有門類都適合促進澳門經濟適度多元發展。《橫琴方案》立足橫琴發展基礎、澳門產業優勢、澳門社會期望等實際情況，確定了橫琴合作區重點發展的四大產業，即科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融等。編制《產業目錄》，要緊緊圍繞《橫琴方案》明確的四大產業，堅持用全產業鏈發展理念鼓勵、引導、支持產業補鏈延鏈強鏈。
二是突出琴澳優勢細化具體產業門類。在四大產業範疇中，《產業目錄》必須堅持有所為、有所不為，進一步突出琴澳優勢細分領域及關聯門類，力爭儘快落地一批產業、解決一批就業，讓澳門各界實實在在享受到橫琴發展成果。比如，澳門中醫藥產業比較優勢明顯，《產業目錄》將中醫藥、養生保健產品、中成藥、藥食同源、中藥經典名方、特殊醫學用途配方食品的研發、加工生產、檢測、認證產業化標準建設等納入其中。琴澳旅遊及會展合作基礎較好，《產業目錄》將多種旅遊業態及會展相關服務作為鼓勵發展對象。
三是著眼長遠預留產業發展空間。當前，橫琴開發開放進入了乘勢而起、加速發展的新階段，儘管產業發展基礎還相對薄弱，但未來大有可為。順應國內外產業發展趨勢，著眼橫琴長遠發展，《產業目錄》將量子、類腦、人工智慧、基因測序、幹細胞等一批新興科學技術研發與套用納入鼓勵類產業，引導橫琴加大對新興產業、未來產業的培育，為橫琴發展增添新活力。
問：《產業目錄》如何處理好與國家有關產業目錄的關係？
答：《產業目錄》與《產業結構調整指導目錄（2019年本）》《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等有關產業目錄進行了充分銜接，並結合橫琴實際作了差異化安排。
一是立足橫琴獨特的戰略使命和有限的土地空間，《產業目錄》並未直接將國家現有產業目錄中的鼓勵類產業全部納入，而是聚焦《橫琴方案》四大類產業，兼顧教育、醫療、城市基礎設施建設等領域的部分產業，總計五大類185條。
二是在符合市場準入、國際環境公約要求和行業管理規範前提下，《產業目錄》適用於在橫琴生產經營的各類企業，不再區分內、外資鼓勵類產業目錄，從而更好地便利澳門企業到橫琴投資興業。
三是國家產業目錄中淘汰、限制類產業一律不納入《產業目錄》，同時明確國家對外商投資準入另有規定的從其規定，在產業發展底線上與國家現行規定保持一致。
問：《產業目錄》的主要作用是什麼？
答：《產業目錄》是橫琴引導投資方向、政府管理投資項目，以及制定實施人才、土地等產業發展政策的重要依據。廣東省和國務院有關部門將結合職能，在項目布局、資金安排、要素保障等方面對鼓勵類產業予以積極支持。橫琴粵澳深度合作區管理委員會及其執行機構作為《產業目錄》的執行主體，將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，在土地供給、人才政策等方面為目錄內產業創造良好的發展環境。目前，《產業目錄》中部分產業已納入財政部、稅務總局印發的《橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，符合條件的企業可以按規定享受企業所得稅優惠政策。
問：《產業目錄》今後如何修訂？
答：按照黨中央、國務院決策部署，我委將會同有關方面對《產業目錄》的實施做好跟蹤分析和督促檢查，及時協調解決實施過程中的困難和問題。未來根據橫琴發展需要，我委將適時對《產業目錄》進行修訂。
