《樂安縣2013年政府工作報告》是一項由政府頒布的檔案。
基本介紹
- 中文名：樂安縣2013年政府工作報告
- 性質：工作報告
- 地點：樂安縣
- 時間：2013年
一、2012年工作回顧
剛剛過去的2012年，是黨的十八大勝利召開的重要一年，也是我縣深入實施“五大戰役”、建設“五個樂安”的關鍵之年。一年來，面對複雜多變的巨觀經濟形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊圍繞年初確定的各項工作目標，凝心聚力，攻堅克難，真抓實幹，全縣經濟社會呈現持續健康較快發展的良好態勢。
——過去的一年，讓人倍感振奮的是經濟實力邁上新台階。
全縣生產總值完成40.13億元，增長16.2%；財政總收入4.61億元，增長8.1%，其中公共財政預算收入3.85億元，增長6.9 %，財稅收入質量大幅提升，稅收占財政收入的比重達80.5%，比上年提高15.8個百分點，創歷史新高；非公經濟實現稅收2.88億元，占財政總收入的比重高達62.33%。規模以上工業增加值4.17億元，增長20.9%；固定資產投資26.77億元，增長31.6%；社會消費品零售總額19.85億元，增長12.6%；農民人均純收入3541.57元，增長13.4%。綜合考評在全市排位比上年前移2位。
——過去的一年，讓人倍感喜悅的是產業調整有了新跨越。
工業經濟提檔增速。工業在全縣產業結構中的主導地位進一步加強，工業稅收占財政收入的比重比上年提高8個百分點。產業集聚效應明顯，機械電子、生物醫藥、輕紡鞋服、食品加工、新型能源、礦產品加工等六大主導產業完成主營業務收入12.1億元，實現稅收5468萬元，分別占全縣工業企業的80.5%和91.1%。企業成長步伐加快，全年共新增規模以上企業3家，納稅超100萬元以上的工業企業達11家，其中民康實業納稅近600萬元，主營業務收入首次突破1億元，結束了我縣無主營業務收入過億元企業的歷史。平台建設日趨完善，前坪工業區完成撫吉高速掛線兩側征地2200畝，平整714畝，公溪工業區完成土地平整200畝。全年共報批土地3989畝，為歷年之最，有效保障了工業發展用地，山高製藥、信達繭絲綢、加樂食品、駿福服飾等一批大項目順利落戶園區。同時，在山碭、龔坊、湖溪三個鄉鎮交匯處規劃建設3萬畝工業新城，打造我縣新的工業經濟成長極。農業產業提質增效。糧食總產量達28.3萬噸，實現“九連增”。農業特色進一步彰顯，菸葉種植面積3.16萬畝，實現稅收3500萬元，產量和產值繼續保持全市第一；新增高產油茶林面積1.7萬畝，油茶林總面積達13.5萬畝，居全市第一；新增蠶桑面積1540畝，產鮮繭3600擔，居全市第二。農業產業化進程進一步加快，新增省、市級龍頭企業各1家、農民專業合作社38家，其中，華蓋山茶葉專業合作社被評為“全國供銷總社示範社”。農業基礎設施進一步完善，投入1億多元資金用於農田水利基礎建設，完成高標準農田建設1.2萬畝，小（二）型以上水庫除險加固14座。扶貧攻堅成效顯著，被評為“全省扶貧移民工作先進縣”。商貿旅遊提速增長。投入2200多萬元，在流坑新村征地642畝，全面完成了新村修建性詳規，成功申報了流坑（古樟林）省級風景名勝區；投資1.2億元開發的金竹飛瀑景區建設已基本完成，有望今年（2013年）5月對外開放。全年接待遊客82萬人次，旅遊綜合收入2.93億元，增長21.1%。大力推進“萬村千鄉”市場工程建設，家電下鄉實現銷售收入1.86億元，鄉鎮直營連鎖超市實現農副產品購銷8393萬元。商務工作被評為“全國商務行政執法先進縣”。
——過去的一年，讓人倍感自豪的是發展後勁實現新提升。
跑項爭資成績喜人。全縣共爭取上級資金12.68億元，淨增3.78億元、增長42.47%。尤其可喜的是繼國家扶貧開發重點縣、羅霄山脈連片特困地區縣後，又成功爭取到了原中央蘇區振興發展縣，成為全省11個“三項政策”疊加縣之一；豐（城）—樂（安）—寧（都）高速公路、樂安縣220千伏變電站、衡茶吉鐵路東延等重大項目已被列入國務院支持原中央蘇區振興發展《若干意見》和省《實施意見》；山高製藥、信達繭絲綢等項目被列入2012年第一批省重點建設項目；鰲溪鎮正式列入全國發展與改革試點鎮等。招商引資成效明顯。先後參加了省市組織的各種招商活動，開展了“招商引資百日大會戰”。全縣新引進項目56個，引進市外資金23.4億元、增長6.36%；完成出口創匯5400萬美元，增長59.5%。融資工作成果豐碩。創新融資機制，開展了省級原中央蘇區金融創新示範區創建工作，依託城投、文投兩個融資平台，全年新增貸款3.52億元，增長20.9%，有力地保障了城市建設等資金需求。同時，一批制約我縣經濟發展的歷史遺留問題得到了有效解決，成功收回了古樟林、石橋寺等旅遊資源開發權，基本解決了東環路、南環路等拆遷問題，為經濟社會發展掃除了多個障礙。
——過去的一年，讓人倍感欣慰的是城鄉面貌呈現新變化。
城市品位不斷提升。全縣18個城市重點建設項目完成投資2.26億元。其中，樂安四小二期、迎賓大道提質改造、東環路、長征路改造等9個重點項目已竣工。修通了4條長達11公里的環城路，城市框架進一步拉大，縣城建成區面積拓展到8.78平方公里，城鎮化率達35.97%。繼續深入推進“三違” 整治，房地產市場進一步規範。開展了城管“110工程”綜合整治活動，市容市貌明顯好轉。農村面貌不斷改觀。按照和諧秀美鄉村的要求，投入1500多萬元，大力推進了78個新農村點建設，積極開展了交通主幹道沿線和鄉鎮集鎮環境衛生集中整治活動，被評為“全省農村清潔工程工作先進縣”；完成造林綠化4.17萬畝，新造林綜合成活率達90%以上，森林覆蓋率達69.74%，被評為“全省森林十創先進縣”，金竹畲族鄉被評為國家級生態鄉。區位條件不斷完善。撫吉高速公路建成通車，結束了我縣無高速的歷史；同時，通過爭取，即將立項建設的豐（城）—樂（安）—寧（都）高速將在我縣境內再設立兩個互通出口，屆時擁有4個高速互通出口的樂安，交通區位條件將發生歷史性改變。此外，省道“六上線”、“宋水線”全程46公里二級公路提升改造進展順利，完成農村公路建設61.4公里。
——過去的一年，讓人倍感驕傲的是社會事業取得新進步。
全縣涉及民生的財政支出達12.47億元、增長20.9%，占財政一般預算支出的87.1%，市政府下達的8個方面81項民生指標任務均全面或超額完成。全縣新增城鎮就業2901人，新增轉移農村富餘勞動力4621人，被評為“全省就業工作先進單位”。社會保險工作紮實推進，參保人員保障水平穩步提高，城鎮基本養老保險人數達3.16萬人；全縣新農合參保人數26.62萬人，參合率達98.45%；新農保工作受到國務院表彰，全省多個縣、市前來我縣學習“樂安模式”。社會救助和養老服務事業不斷加強，被評為“全省社會救助工作先進縣”，鰲溪鎮蕪塘社區被評為“全國綜合減災示範社區”。文教衛生事業全面發展，樂安四小正式投入使用，有效解決了縣城國小成班率高的問題，農村義務教育學生營養餐計畫全面落實，普通高中教育質量有較大提高；行政村級衛生所全部實行國家基本藥物制度；全民健身活動廣泛開展，老年體協等各種體育協會運轉有序，民眾業餘文化生活日益豐富。強化社會管理綜合治理，刑事案立案率下降20%。切實做好信訪維穩工作，保持社會總體穩定，實現了全國“兩會”和黨的十八大期間等重要敏感時期零非訪登記。紮實開展各行業安全生產整治行動，安全生產形勢持續好轉。大力推進依法行政，被評為“全市依法行政先進單位”。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責、接受監督，全年辦理人大代表建議31件，政協委員提案60件，回復率和滿意率均達100%。堅持厲行節約，被評為省、市“公共機構節能先進縣”。高度重視民兵預備役建設，被評為“全市黨管武裝先進單位”。此外，人口和計畫生育、審計、物價、科技、統計、人防、外事僑務、民族宗教、地方志、檔案、老齡、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深知，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同心同德、務實工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部和老領導、老同志，向工商聯、人民團體、無黨派和社會各界人士，向省市駐縣單位，向人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向外來投資者和建設者，向所有關心、支持和幫助樂安發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還有一些薄弱環節，經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和困難。經濟總量小、財政實力弱仍然是現階段的主要矛盾，壯大工業經濟實力任務艱巨，人才嚴重不足，區域競爭激烈，社會穩定的基礎尚不牢固，政府作風和效能建設需要繼續加強，一些工作人員創新意識、責任意識和服務意識有待提升，消極腐敗現象在極個別單位仍然存在。對此，我們必須高度重視，採取有效措施加以解決。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還有一些薄弱環節，經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和困難。經濟總量小、財政實力弱仍然是現階段的主要矛盾，壯大工業經濟實力任務艱巨，人才嚴重不足，區域競爭激烈，社會穩定的基礎尚不牢固，政府作風和效能建設需要繼續加強，一些工作人員創新意識、責任意識和服務意識有待提升，消極腐敗現象在極個別單位仍然存在。對此，我們必須高度重視，採取有效措施加以解決。
二、2013年工作安排
今年（2013年）是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是打好“五大戰役”、建設“五個樂安”承前啟後的一年。政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和省、市“兩會”精神，緊緊圍繞二至三年有明顯變化和建設“五個樂安”目標要求，大力弘揚“創新創業、勤勞勤奮、大氣大度、重情重義”的樂安精神，開展“五大戰役”攻堅年活動，以大開放、大投入、大創業促進大發展、大提高、大跨越，確保我縣主要指標在全省、全市位置不斷前移，人民民眾幸福指數不斷提升，為樂安全面建成小康社會打下堅實基礎。
主要目標是：生產總值達47.5億元，增長18.4%；財政總收入5.5億元、增長19.2%，其中公共財政預算收入4.06億元、增長5.5%；規模以上工業增加值5.02億元，增長20.4%；社會固定資產投資37億元，增長38.2%；社會消費品零售總額23.5億元,增長18.4%；農民人均純收入3850元，增長8.7%；人口自然增長率控制在8‰以內。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出園區拓展、產業集聚，加速工業崛起
1.拓展提昇平台。在繼續完善前坪工業區、公溪工業區功能的基礎上，高起點、高標準、高品位開發厚發工業新城，拓展工業發展平台。重點配套“四要素”，著力提升承載力。一是道路建設。推進縣城至山碭至擬建高速連線線二級公路建設，園區沿公路兩側展開，規劃建設好園區道路。二是水廠建設。實施公溪河馬蹄潭流域河道綜合改造工程，推進日供4萬噸自來水廠和工業污水處理廠建設，首期2萬噸自來水廠力爭年內建成。三是變電站建設。推進220千伏變電站建設，首期35千伏變電站力爭年內建成。四是土地徵用。年內確保完成征地1萬畝，力爭完成“五通一平”土地5000畝。積極穩妥推進並建成機械電子、生物醫藥、食品加工、新型能源、礦產品加工等產業園，在周邊開發建設生活區、住宅區、綜合服務大樓、醫院和學校等配套服務設施，進一步提升人氣，把厚發工業園區真正打造成集居住、創業、生態為一體的工業新城。
2.扶強主導產業。繼續實施重大產業項目帶動戰略，進一步落實《支持重點產業聚集獎勵暫行辦法》，壯大主導產業。做到“三個一批”：一是引進一批關聯產業。圍繞現有六大主導產業，特別是機械電子和生物醫藥兩大重點產業，有針對性地引進相關配套企業和上下游產業，加快產業聚集，提升產業核心競爭力。力爭新落戶機械電子、生物醫藥企業各5戶以上。二是扶持一批重點企業。加大對重點骨幹企業扶持力度，繼續扶持宏富旺、民康實業、信達繭絲綢、山高製藥等重點企業，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，促其進一步做大做強。加大對中小微企業幫扶力度，重點解決好中小微企業融資、用工、配套等難題，竭盡所能幫助企業度過難關，發展壯大。力爭全縣新增規模以上企業10家，園區主營業務收入達20億元以上。三是培育一批知名品牌。鼓勵和支持企業大力實施品牌戰略，依託宏富旺是我省最大覆銅板生產企業優勢和民康實業現有自主智慧財產權，力爭打造出1—2個在全省叫得響的工業產品品牌，提升競爭力。
3.實施產業招商。抓住撫吉高速建成通車的歷史性機遇，圍繞現有六大主導產業，全力開展“引項目、比進度、看質量”招商引資年活動，實現招商引資大突破。一是明確招商標準。進一步完善《工業園區項目入園管理辦法》，更加注重考核引進項目的進資率、開工率、投產率、稅收貢獻率，凡連續3年未能達到引資協定約定的指標且無發展前景的企業，逐步關停。厚發工業新城重點引進投資1億元以上、創稅1000萬元以上、用地100畝以上的“三個一”工業項目；前坪工業區只引進特別重大工業項目和勞動密集型項目，並對現有達不到“三個一”標準的企業進行“騰籠換鳥”；公溪工業區重點做大現有企業。力爭全年引進5000萬元以上工業項目31個，其中億元以上工業項目15個，實際利用外資1850萬美元，出口創匯6000萬美元。二是突出招商重點。堅持內商外商齊引、內資外資並重的原則，著重引進有型經濟、有根產業、有稅企業，引領工業經濟發展。一方面，加強與在外經商的樂安籍成功人士溝通聯絡，鼓勵有本事、有本錢的本地人回鄉創業，大力發展“草根經濟”和“雁歸經濟”，始終把外出務工人員的資金、信息、技術、勞動力回歸作為我們招商工作的重中之重；另一方面，鼓勵外地客商在我縣建立異地商會，充分利用企業家所擁有的獨特招商資源及多年打拚所積累的廣泛招商信息，實施以商招商。三是最佳化招商環境。下大力氣整治行政效能和機關作風，最佳化政務環境。切實加大企業支持力度，進一步完善《樂安縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》，鼓勵各金融機構降低門檻，增加對工業貸款投放量，力爭2013年全縣存貸比提高到33%以上，切實解決企業資金周轉和投資建設難題。不折不扣落實各鄉鎮、縣直單位招工任務，力爭2013年完成招工5000人，且每年以20%的速度遞增，確保園區工業企業用工需求。
（二）突出跑項爭資、擴大融資，增強發展後勁
1.積極跑爭。一方面，用好用活“三大政策”疊加縣的優勢，把握國家和省市投資方向，找準對接點，包裝一批投資大、附加值高、效益好的項目，建立項目儲備庫，力爭縣級項目庫的項目常年保持在260個以上，爭取60個項目進入市級以上項目庫。另一方面，始終把跑項爭資的重點放在重點產業、重點區域和重大項目上，著力爭取將我縣列入全國重點生態功能區和撫河源生態保護區、全省旅遊扶貧開發試驗區，力爭 220千伏變電站項目、流坑古村保護與紅色旅遊建設項目、教育園區建設項目、體育中心項目、鰲河城市防洪工程及重點河道治理、金竹旅遊開發等“三重”項目順利擠進上級“籠子”，確保全年爭取項目資金15億元以上。同時，做好今年（2013年）8月份開工建設的豐（城）—樂（安）—寧（都）高速公路各項準備工作。
2.擴大融資。一是項目融資。做大做強城投公司和文投公司兩大融資平台，精心選擇具有較好經濟效益的項目進行融資經營。城投公司重點抓好公溪河流域及鰲河綜合治理的融資工作，經營好一批具有較好經濟效益的項目，文投公司重點抓好流坑旅遊開發項目，城投和文投力爭今年（2013年）融資10億元以上。二是土地聚資。繼續堅持政府壟斷土地一級市場，加大土地收儲力度，搞好土地經營，採取市場運作聚合資金，力爭經營性土地出讓淨收益2億元以上。三是激活民資。放寬民間資本準入領域，廣泛吸引民間資本參與園區、城市、交通、農田水利、社會事業等建設開發，激活社會閒散資金。四是搞活機制。全面完成縣農村信用聯社改革組建農商銀行工作；設立九江銀行樂安支行，爭取引進上饒銀行等股份制商業銀行到樂安設立分支機構。
3.嚴格獎懲。進一步完善“爭項目、爭資金”工作考評辦法，明確相關部門具體任務，加大跑項爭資獎懲力度。對跑項爭資有功的單位和個人進行重獎；對有特別貢獻的幹部，除物質獎勵外，還優先推薦使用，最大限度地調動單位和個人的跑項爭資積極性；對未完成工作任務的要進行責任追究。
（三）突出功能完善、品位提升，推進城市建設
1.堅持規劃引領。按照省委、省政府提出的建設“和諧秀美鄉村”要求，策應撫吉高速建成通車和豐（城）—樂（安）—寧（都）高速建設的重大機遇，進一步細化和完善城鄉總體規劃，抓好中心城區和高速沿線鄉鎮規劃，著力抓好“自然核心”——鰲河和“時勢核心”——高速連線線兩側的城市形象設計。
2.建設品質城市。重點抓好鰲河綜合治理工程，上游建設濕地公園，下游建設水上公園，中游打造一河兩岸景觀帶；沿高速掛線和芙蓉大道兩側建設高品位城市綜合體，將其打造成樂安最具活力的商住黃金區；啟動縣幼稚園、體育中心、舊城改造和專業市場等一批城市重點項目建設。大力實施亮化、綠化、美化工程，抓好城區道路、住宅小區等綠化工程建設，提升城市品位；突出抓好迎賓大道、芙蓉大道、樂安大道的景觀建設，使之成為展現城市文明風貌的示範街；進一步做好撫吉高速增田和大馬頭2個出口路段的綠化、亮化和美化工程，使之成為展示樂安對外形象的視窗和典範。
3.提升管理水平。進一步加大“三違”整治力度，加強對危舊房翻建和城中村建房管理，全力推進異地安置，把大部分置換出來的土地用於整體開發和小遊園、休閒娛樂等配套設施建設。積極開展“拆違章、抓整治、樹形象”大會戰活動，實行縣級領導幹部掛點、部門分片包乾負責的工作機制，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的長效管理格局，用半年乃至更長的時間，使城區面貌有一個根本改觀，力爭用3年的時間爭創省級文明衛生城市。
（四）突出農業增效、農民增收，夯實農村基礎。
1.強特色穩增收。在穩定糧食生產的基礎上，按照一個產業、一個龍頭、一批合作社的“三個一”發展思路，以菸葉、油茶、蠶桑、毛竹等特色產業為依託，大力引進農業龍頭企業，打造幾個有實力、帶動力強的農民專業合作社，重點引進有實力的財團對排下農場進行農業綜合立體開發，力爭新增省、市龍頭企業各2家。今年（2013年）確保完成菸葉種植3.2萬畝、力爭實現稅收4000萬元，新增豐產油茶林1.5萬畝、蠶桑2000畝、花卉苗木2000畝、蔬菜2000畝，實施毛竹低改3萬畝。
2.美鄉村換新顏。以建設和諧秀美鄉村為目標，以 “五美四和諧”為總體要求，實施分類推進，著力抓好98個和諧秀美鄉村點建設，突出抓好撫吉高速沿線村莊整治，重點打造2-3個在全市乃至全省有影響的和諧秀美村莊精品點。深入推進農村清潔工程，分類實施農村垃圾無害化處理。
3.夯基礎增後勁。對全縣所有小（二）型病險水庫進行除險加固，繼續抓好8個小農水項目、5個農飲工程和增田河防洪工程建設，確保在今年（2013年）汛期來臨前全面竣工；啟動菸草行業水源性工程——招攜曲江水庫項目建設；加強部門協調，合力推進高標準農田項目建設，確保按時完成2萬畝左右高標準農田建設任務。加快省道、縣道、鄉道升級改造和通村公路建設步伐，力爭今年（2013年）硬化水泥路100公里以上。著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合的“三位一體”大扶貧開發格局，促進貧困民眾快速脫貧。
（五）突出特色資源、景區升級，助推旅遊繁榮
1.建美景區。突出建設流坑（古樟林）和金竹飛瀑兩大核心景區。流坑（古樟林）景區方面：積極向外推介千年流坑古村與古樟林綜合旅遊開發項目，把流坑（古樟林）景區打造成流坑探古、烏江漂流、香樟情緣、鄉村旅遊為一體的精品景區，重點抓好流坑賓館、仿古一條街、遊客服務中心、停車場等配套設施的規劃和建設。金竹飛瀑景區方面：全面完成瀑布群景區內安防、消防、休息場所、公廁等旅遊設施，開工建設休閒避暑山莊、遊客服務區等旅遊附屬設施，把金竹飛瀑景區建成觀自然山水、悟人生歷程、賞民族歌舞、居避暑山莊為一體的江南山水文化風景名勝區。力爭今年（2013年）二季度金竹飛瀑景區對外開放。
2.提升實力。一方面，提升硬實力。完成流坑旅遊二級公路改造，做好金竹至流坑等旅遊快速通道建設規劃，力爭進入國家或省十二五規劃的盤子；積極對接交通運輸部“十二五”紅色旅遊公路專項建設規劃中的萬崇至湖坪公路項目，做好前期開工準備，爭取項目早開工、早建設。另一方面，提升軟實力。重點實施景區導遊素質提升工程，在對現有導遊進行全面、系統的達標培訓基礎上，積極向大中專院校招聘一批旅遊專業畢業生，著力打造一支高素質導遊隊伍。
3.集聚人氣。一是強宣傳。重點做好“四個一”工程，即徵集一個宣傳口號、譜寫一首歌曲、設計一本畫冊、拍攝一部風光片，以美文、美曲、美圖、美景吸引人們眼球，打造樂安旅遊品牌。二是辦活動。利用縣內豐富的旅遊資源和特色山水風情，通過攝影大賽或山水風景寫生大賽等方式，提升樂安旅遊的影響力。三是尋合作。加強與井岡山、龍虎山等周邊景區的聯繫和溝通，精心設計旅遊線路，力爭流坑和金竹兩大景區進入知名景區行列。四是創名區。加快流坑、金竹A級景區創建力度，實現我縣A級景區零突破。同時，著手規劃金竹、牛田、萬崇、湖坪大生態保護圈，紮實推進申報國家級風景名勝區的進程。今年（2013年）力爭接待旅遊人數達95萬人次、綜合收入3.37億元。
（六）突出環境保護、綠色發展，實現生態最佳化。
1.實施封山育林。在全縣範圍對毛竹林以外的林地實施封山育林，高速公路、省道、縣道等主要交通幹線兩側到第一重山脊和老虎腦自然保護區、各個景區、龍潭水庫庫區及中央和省級公益林實行長期封育，其餘林地封育五年。切實抓好林政資源管理，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、偷盜偷運木竹資源行為，提高森林蓄積量，確保封山育林取得實效。
2.開展生態創建。以建設“森林城鄉、綠色通道”為抓手，堅持造林綠化與改善生態環境相結合、與林業產業發展相結合、與和諧秀美鄉村建設相結合，動員和鼓勵全社會參與造林，突出抓好集鎮、村點、單位，撫吉高速、撫八線、縣鄉公路，園區、城區、景區“三點三線三區”綠化，確保完成造林綠化面積4萬畝以上。今年（2013年）爭創國家級生態村1個、省級生態鄉鎮和生態村各2個。
3.加強節能減排。抓好重點領域、重點企業、重點項目的環保監察，提高產業準入門檻，控制工業點源污染，減少農業面源污染。落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放。確保今年（2013年）單位GDP能耗同比下降3.4%，主要污染物排放控制在上級下達的目標內，城鎮生活垃圾無害化處理率100%。
（七）突出民生改善、統籌兼顧，促進社會和諧
1.立足為民，提升“幸福指數”。加大財政民生支出，全面完成市下達的各項民生工程指標任務。強化就業和再就業工作，重點抓好農村勞動力轉移工作，對“零就業家庭”和“4050”人員就業給予更多關懷；進一步鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果，根據國家政策，結合實際，探索並逐步實現新農保、城鎮居民和城鎮職工養老保險的流轉與銜接；加快推進公租房、廉租房等保障性安居工程建設，努力探索“三房合一”的科學管理辦法，力爭今年（2013年）420套保障性住房建設按期竣工，努力緩解城市困難民眾住房需求；健全社會救助制度，提高社會救助水平，進一步完善縣鄉村三級社會救助和養老服務體系，提升鄉鎮敬老院、光榮院、福利院“三院”管理水平。
2.立足親民，提升“滿意指數”。創新人才發展機制，突出抓好創新型、創業型、專業型人才引進，為經濟社會快速發展提供智力支持。增加教育投入，繼續推進校安工程建設，加快教育園區建設步伐，重點做好縣城幼稚園選址、規劃、設計和建設。大力發展文化體育事業，抓好鄉（鎮）綜合文化站、村級文化活動室示範點建設，創作特色精品劇目，豐富民眾文化生活。開展全民健身活動，積極備戰撫州市第四屆運動會，提升全縣體育綜合實力。推進國家基本藥物制度，提高新農合保障水平，解決看病難、看病貴問題。加強人口和計生工作，穩定低生育水平。
3.立足安民，提升“安全指數”。加強和創新新形勢下民眾工作，深入排查化解各類社會矛盾，暢通民眾訴求表達渠道，著力解決信訪突出問題，集中化解重複訪和信訪積案，依法維護民眾利益，努力解決民眾合理訴求。健全公共安全事件預防預警機制，提高突發事件應急處置能力。全面落實企業安全生產主體責任，有效預防重特大事故發生。整頓規範市場秩序，強化食品藥品監管，確保食品藥品質量安全和物價穩定。加強社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，大力推進平安樂安、法治樂安建設，創新社會管理，進一步提高人民民眾的安全感。
三、加強政府自身建設
各位代表，黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，這對政府工作提出了新的更高的要求。我們將認真落實改進工作作風、密切聯繫民眾的“八項規定”，加強政府自身建設，給人民交上一份滿意的答卷。
1.進一步弘揚求真務實的作風。堅持立說立行、求真務實之風，改進會風文風，精簡會議、檔案、簡報，開短會、講短話、發短文，力求文風清新、文字精煉、意盡文止。規範公務活動，減少工作環節，基層調研時輕車簡從，減少陪同，簡化接待。堅持查實情、想實招、乾實事，定了就辦，說了就乾，務求實效。
2.進一步錘鍊勤政為民的本領。深入基層開展調查研究，認真傾聽民眾訴求，堅持用真心、摸真情、說真話，努力在加快發展富民、興辦實事惠民、維護穩定安民上乾出實績。大力推行“一線工作法”，在一線落實決策、解決問題、檢驗成效，多乾謀發展、利長遠的工作，多做惠民生、促和諧的實事，努力創造經得起實踐檢驗、民眾檢驗和歷史檢驗的業績。
3.進一步增強敢於擔當的勇氣。倡導敢於擔當、勇於負責的工作作風，以開放的思維和戰略的眼光，研究問題，破解難題，堅持既講程式又講效率、既講原則又講變通、既講分工又講合作，做到矛盾面前不迴避，敢抓敢管；困難面前不退縮，敢闖敢試；責任面前不推諉，敢作敢為，切實提高政府執行力和操作力。
4.進一步強化依法行政的理念。嚴格按照法定許可權和程式行使權力，自覺接受人大、政協、人民民眾和新聞媒體的監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。規範行政執法行為，強化行政執法監察，依法依規行使人民賦予的權力。建立重大決策風險評估和專家論證制度，推進科學決策、民主決策、依法決策。深化政務公開，增強行政透明度，確保在監督的環境下工作，在法制的軌道上用權。
5.進一步提升廉潔從政的能力。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處各類違法違紀行為。加強廉政教育，提高幹部的思想境界，築牢反腐倡廉防線。強化對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督，剷除滋生腐敗的土壤。堅持厲行節約，嚴格控制和壓縮“三公”經費，剎住“迎來送往”之風，以良好的形象贏得人民民眾的信任和支持。
