《樂安縣2008年政府工作報告》是樂安縣人民政府2008年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：樂安縣2008年政府工作報告
- 地區：樂安縣
- 時間：2008年
- 性質：政府工作報告
一、2007年工作簡要回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下大力實施“趕超型”發展戰略，緊緊圍繞“全力主攻兩區，推進三大建設，三年確保財政收入翻番，五年實現全面進位”的發展思路和奮鬥目標，團結拼搏，紮實苦幹，全面完成了各項目標任務，經濟社會繼續保持良好的發展勢頭，呈現出速度加快、結構最佳化、質量提升、後勁增強、社會和諧的良好局面。全縣生產總值完成17億元，增長14.9%，三大產業結構比為30.6:33.1：36.3；財政收入突破億元大關，達到1.3159億元，增長 46.4%，其中地方收入完成9336萬元，增長50.3 %；全社會固定資產投資完成6.2億元，增長31.5%；社會消費品零售總額完成8.7億元，增長15.5%；農民人均純收入1885.15元，增長8.6%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
第一，全力主攻工業，促進了工業經濟提速增效。堅持把主攻工業、決戰園區作為全縣經濟工作的第一追求、第一目標、第一抓手，實行人員、資金、政策向工業傾斜，實現了工業經濟提速增效。去年，全縣規模以上工業增加值實現2.06億元，增長65.8%；完成主營業務收入7.65億元，增長143 %；實現稅收3600萬元，增長89%；技改投入完成2.51億元，增長160.6%。工業大道、南環路（一期）先後竣工，園區基礎設施更加完善、框架進一步拉大，去年園區開發面積達0.67平方公里，增長21.8%，新增工業用地500畝，3萬平米的中小企業創業園建成並投入使用，現已有7家企業入駐。園區企業達40家，新增17家；園區基礎設施投入10096萬元，增長32.8%；園區工業總產值達7.33億元，增長126%;完成主營業務收入6.2億元，增長103.9%；實現稅收2300萬元，增長110.6%；安置就業人員3990人，增加1578人。
第二，實施項目帶動，加快了城市建設步伐。修訂完善了縣城第三輪總體規劃，完成了縣城北環新區、東南新區、西片新區和體育中心的4個規劃編制工作，啟動了縣城東南新區與體育中心、縣城西南新區修建性詳細規劃的編制工作。工業大道、南環路一期工程、育才路、育才廣場、人民廣場、西片新區“三縱四橫”道路基礎設施等重點工程已基本完成；商貿南大道改造、森林公園等重點工程已進入後期施工建設，按三星級標準建造的芙蓉山莊已投入使用；名都廣場、怡家麗景、金坪花園、幸福家園等四個商住小區已初具規模；完成了行政中心搬遷工作，進一步帶動了西片新區發展。龍潭水庫已順利竣工，縣城用水問題得到了基本緩解。快速推進了電網建設，三期縣城網路改造工程全部完成，龔坊和洞口35千伏變電站建設改造工程正在順利實施。加強了城市環境衛生整治，對主要幹道和重點區域進行了美化、綠化、亮化，城市面貌煥然一新。全年城區基礎設施完成投入達10861萬元；新增公共綠地面積7.21萬平方米，比上年增加6.6萬平方米，城市綠化率達31.4%；城市化率達29.05%。集中開展了違法用地、違法違規建設清查，對全縣土地利用總體規划進行了調整，規劃新增城市建設和工業用地2000餘畝。加大了土地市場運作力度，土地經營效益凸顯，全年土地經營性總收入達11288萬元。
第三，擴大對外開放，提升了招商引資質量。堅持以招商引資為總抓手，把招商引資作為經濟工作的“生命線”，按照招大、引強、選優的原則，實行領導負責、部門參與的組團式招商，進一步加大了招商引資力度，大力提升了招商引資質量，引進了一批大項目、好項目，使招商引資充分發揮了牽動全局的重大作用。全年共引進新項目67個，其中工業項目55個，500萬元以上工業項目38個，5000萬元以上工業項目10個，億元以上工業項目1個；實際引進市外資金8.49億元，增長69.5%，其中工業項目進資7.39億元，增長124.3%；實際利用境外資金807萬美元，增長30.9%；出口創匯1364萬美元，增長293.1%；客商企業納稅3329萬元，增長54.4%。去年9月份，還在福建莆田成功舉辦了“2007年江西樂安（莆田）經貿合作項目推介懇談會”，促成了8個項目簽約，總投資達1.55億元。同時，爭項目爭資金工作成效明顯，全年共爭取到上級各項無償資金3.8億元，增長26.7%。
第四，夯實“三農”基礎，推進了新農村建設。去年，我縣戰勝了50年未遇的特大旱情和“聖帕”颱風特大暴雨等嚴重自然災害，全縣糧食生產保持穩定，農業產業化進程進一步加快，農村面貌進一步改善，農業和農村發展保障能力進一步增強，四大主導產業規模進一步擴大、效益明顯提升。糧食總產量達22.72萬噸，增長4%；菸葉面積1.7萬餘畝，增長36.3%，收購菸葉4萬多擔，實現稅收483萬元，位居全省第四位；蠶桑面積將近1.5萬畝，增長2.2倍，已成功申報並批准為國家“東桑西移”項目縣；蘑菇面積45萬平方米，增長25%，已註冊成立“江西十里香樟無公害蘑菇專業合作社”。新增市級龍頭企業1家，獲省著名商標1個、省知名商標2個，申報無公害農產品認證10個。新農村建設紮實推進，投入資金達2200多萬元，完成了99個新農村試點的建設任務，80%以上的建設點有新產業。積極做好了農村勞動力轉移，全年勞務輸出達6萬餘人，勞務收入達5億元。農村基礎設施建設加快，東源水庫除險加固進入實施階段，興建了一批小型水庫，除險加固小（二）型水庫42座，新解決1.3萬農村人口安全飲水困難，12座小（一）型水庫被列入國家第三批重點小（一）型病險水庫除險加固規劃；建設縣鄉村水泥公路90公里，增長5%，行政村道路硬化率達60%。爭取到了“造地增糧富民工程”、“土地整理項目”等土地重點工程3個，農業發展水平得到提高。全縣林權主體改革基本完成，落實林農家庭經營山197.97萬畝，分山到戶率達到86.57%，分戶持證率達到93.8%。
第五，狠抓收入征管，實現了財政總量快速擴張。通過發展經濟培植財源，完善財稅激勵機制，建立財稅協調製度，強化稅收征管，加強資金調度，財政收入保持了較快增長，躍上了億元縣台階，財政收入達到了1.3159億元，增收4171萬元，增幅達46.4%，實現了財政收入兩年翻番，受到了省政府表彰。收入結構不斷最佳化，稅收收入占財政總收入的比重達到81%，比上年提高2.4個百分點；財政收入占GDP的比重達到7.7%，比上年提高1.6個百分點。推行國庫集中收付改革，完善政府非稅收入管理，規範了單位財務收支行為。積極開展了政府採購工作，規範運作程式，全年採購1041萬元，節約經費155萬元。加強了財政資金管理，提高了資金使用效率，各項重點支出得到了有效保障，新增財力向民生工程傾斜，縣財政投入和配套民生工程資金1338萬元，比上年增加1000餘萬元。牢固樹立過緊日子的思想，有效壓縮人、車、會等非生產性支出，把有限的財力用在刀刃上，確保了財政收支總體平衡。
第六，高度關注民生，維護了社會和諧穩定。民生工程紮實推進，較好地完成了市政府下達的各項民生指標，年初確定的12件民生實事也基本得到落實。全年城鎮淨增就業人員1793人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，農村富餘勞動力轉移就業5461人，全縣城鎮職工參加基本醫療保險24011人，參加基本養老保險達26022人，參加工傷保險11700人。參加失業保險16162人，失業保險基金征繳率達151%，位居全省第一。全年小額貸款發放金額1788萬元，位居全市前列。全年共發放城鎮低保金871萬元、農村低保金279萬元、大中型水庫移民後期扶持資金753.93萬元、城鄉困難民眾大病醫療救助資金587萬元，被評為全省社會救助工作先進縣。五保集中供養率達78%，位居全市前列。鄉鎮勞動保障事務所和鄉村勞動保障協管員實現了全覆蓋。經濟適用房建設順利實施，首批經濟適用房已完成了土地平整、下水管網的建設、規劃設計以及公示和搖號等工作，確定了第一批購房戶。被評為省級“食品安全示範縣”，去年10月份全市食品安全示範縣創建工作現場會在我縣召開。扶貧開發碩果纍纍，共向全縣636戶農民發放扶貧貼息貸款902萬元，爭取到移民扶貧指標2500個、扶貧項目68個、財政扶貧資金1571.7萬元，被評為全省財政扶貧資金績效考評先進單位。強化安全生產管理，深入開展專項整治，安全生產總體保持平穩態勢。堅持社會治安綜合治理，在全省率先完成了鄉鎮防控體系建設任務，加強了信訪工作，積極化解矛盾，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了社會穩定。
第七，堅持統籌兼顧，保持了社會事業協調發展。加快了教育事業發展，籌措資金600多萬元，完成了校建項目75個，總建築面積1.2萬平方米，教學條件明顯改善，二中優質高中部全面投入使用，三小實行整體搬遷，最佳化了教育資源配置。注重科技創新，8項科技成果通過省、市級鑑定，位居全市第一；獲得國家專利授權4項，位居全省前列。加大了流坑綜合整治力度，投資200萬元建設流坑新村，積極開展了“流（坑）—金（竹）”風景名勝區申報國家風景名勝區和流坑古建築群申報世界文化遺產工作。加大了環境污染整治力度，生態環境得到有效保護，獲得“中國生態旅遊大縣”稱號。廣播電視覆蓋率進一步提高，基本實現了廣播電視通行政村。健全了縣鄉村三級衛生服務網路，公共衛生突發事件應急處理和工作機制不斷完善。全民健身運動廣泛開展，人民民眾精神文化生活水平明顯提高。加強了人口和計畫生育工作，人口自然增長率為7.39‰，計畫生育率達82.12%。重視民主法制建設，自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督，全年辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案165件，辦結率達100%，滿意或基本滿意率達到98 %以上。加強了政府自身建設，積極推進政務公開，公務員管理水平進一步提高。積極實施“五五”普法宣傳教育工作，大力推行行政執法責任制。紮實開展政風行風評議活動，不斷強化審計監督和行政監察。成立了縣招投標中心，規範了交易行為。鄉鎮便民服務中心建設卓有成效，在全市得到全面推廣。國防動員與後備力量建設得到加強，擁軍優屬、優撫安置工作紮實開展。與此同時，商業、供銷、物資、法制、民族宗教、外事僑務、涉台事務、統計、防震減災、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯、社科研究、婦女兒童等工作都邁上一個新的台階，稅務、金融、保險、工商、質監、食藥監、稽徵、供電、郵政、通信、菸草、石油、醫藥、鹽業、氣象、水文、網路等駐縣單位都為服務趕超發展大局作出了重要貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府親切關懷和縣委堅強領導的結果，是縣人大和人民政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮鬥、開拓進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為樂安經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐地官兵、公安幹警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員、無黨派人士、工商聯、各人民團體、中央和省市駐縣單位，向為樂安發展積極獻計出力的離退休老幹部、老同志，向在樂安投資興業、為樂安經濟社會發展作出貢獻的客商朋友，向所有關心我縣建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在趕超發展進程中還存在不少困難和問題，主要有：經濟總量仍然偏小，財政收支矛盾仍然比較突出；工業支撐作用還不明顯，大項目尤其是科技含量高的大項目少，缺乏稅源型骨幹企業，納稅大戶不多；園區承接能力還不夠強，基礎設施和配套設施仍然比較滯後；城市重點項目在征地、拆遷、籌資、建設等過程中，還存在進度慢、操作不夠到位的問題；有實力的農業產業化龍頭企業不多，帶動作用還不強；社會保障體系還不夠完善，部分民眾生活仍然很困難；安全生產隱患仍然存在，維護社會穩定的任務仍然艱巨；政府工作效能還有待進一步提高，發展環境有待進一步最佳化。對這些問題，我們將採取有力措施，用改革和發展的辦法，切實加以解決。
二、2008年全縣經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標
今後幾年，是我縣實現趕超發展、提速進位的關鍵時期。我們必須始終堅持以黨的十七大精神為指導，突出發展與和諧兩大主題，實行奮力趕超、重點突破、局部超越、整體推進的策略，按照“工業增加值前兩年每年翻一番、後三年翻兩番，財政總收入每兩年翻一番，生產總值每四年翻一番”的奮鬥目標要求，切實加快經濟社會趕超發展步伐，力爭到2012年達到全市平均水平，生產總值和財政收入分別達到40.4億元和5億元的目標。
今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是為實現今後一段時期奮鬥目標打好基礎極為重要的一年，做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神以及省委十二屆四次、市委二屆五次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超型發展戰略，堅持好字優先、好中求快，全力主攻“兩區”，最佳化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發展動力和活力；堅持統籌兼顧，著力推動城鄉和經濟社會事業協調發展；堅持立足縣情、揚優成勢，著力發展特色縣域經濟；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧，努力推進經濟社會又好又快發展。
按照上述總體要求，今年全縣經濟社會發展的主要奮鬥目標是：生產總值完成20.21億元，增長18.9%；財政總收入1.76億元，增長33.7%，力爭1.9億元，增長44.4%；全社會固定資產投資8.6億元, 增長39%；規模以上工業增加值4.2億元，比上年翻一番；社會消費品零售總額10億元，增長14.7%；實際引進市外資金10億元，實際利用外資1000萬美元，出口創匯1700萬美元；農民人均純收入2035元，增長8%；城鎮登記失業率控制在4.1%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
促進經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧，是今年政府工作的主題。圍繞上述總體要求和奮鬥目標，我們必須強化趕超觀念，只爭朝夕謀發展。不斷解放思想，奮勇爭先，努力實現經濟社會又好又快發展；必須強化產業觀念，抓住關鍵求突破。不斷最佳化結構，破解難題，努力促進三次產業協調發展；必須強化市場觀念，靈活方式聚資本。不斷深化改革，擴大開放，努力提升經濟社會發展水平；必須強化統籌觀念，和諧發展攬全局。不斷創新機制，強化調節，努力促進城鄉之間、經濟與社會之間、人與自然之間相協調；必須強化宗旨觀念，恪盡職守為人民。不斷幫民解困，促民增收，努力為全縣人民創造和諧幸福的生活；必須強化績效觀念，凝心聚力抓落實。不斷轉變職能，真抓實幹，努力在競爭中贏得新的發展，在發展中開創新的局面！
三、今年工作的主要任務和舉措
推進樂安趕超發展，必須把科學發展觀的要求貫穿於經濟工作的各個方面，統籌兼顧，突出重點，紮實有效地抓好以下工作：
（一）加快推進主攻工業，提升產業競爭力
樂安的出路在工業、希望在工業、潛力在工業、後勁在工業。沒有工業的快速趕超，整個趕超發展就是一句空話。我們必須堅定不移地走重工富縣之路，按照“建好園區、培植產業、扶優企業，加強服務、擴張總量、提升水平”的總體思路，強化工作舉措，確保今年主營業務收入增長80%，實現利稅增長52%。
抓園區，打造工業平台。堅持決戰園區不動搖，紮實推進園區建設，確保今年園區規模以上工業企業達到30家，完成主營業務收入11.8億元，增長90.3%；實現利稅4947萬元，增長45%。一是進一步加大園區開發建設力度，擴大園區規模，切實做好園區土地徵用、報批工作，努力向上爭取更多的用地指標，不斷推出新的用地，確保今年新增工業用地500畝以上。二是進一步完善園區設施，真正把工業園區作為城市新區來建設，著力推進以水、電、路、通訊等為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、娛樂休閒、生活服務等為重點的園區配套設施建設，增強園區的承載力和吸引力。今年將籌資2000萬元以上，新建標準廠房2萬平方米，全面拓展南環大道，硬化3條區間道路。運作好中小企業創業園臨靠工業大道的土地，建設好園區公共服務中心。三是抓緊盤活園區資產，加快做好老區“退二進三”和拆遷安置工作；對“圈而不用”、“圈而慢用”的土地，要依法進行清理，該收回的要堅決收回，該加快建設的要督促抓緊建設，提高園區土地利用率；嚴格執行建設項目投資強度、建設時限和建築容積率標準，積極推廣多層廠房建設。
抓項目，壯大工業總量。項目是促進工業發展的突破口和生命線。必須堅持狠抓項目不放鬆，多引項目、快建項目、做強項目，增強後勁，壯大工業總量。一方面，必須狠抓項目的引進，積極新上一批投資規模大、帶動力強的大項目、好項目，壯大工業總量。同時，推進項目建設，著力提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率、稅收貢獻率，促進永昌飼料、三和包裝、嘉興鞋服、百泉水業、芙蓉木業等早日建成投產、發揮效益。另一方面，要加速項目技改，狠抓一批技改擴建和新產品開發項目，提升發展質量和水平。今年縣財政將安排100萬元工業發展基金，主要用於支持企業技術改造，大力開發新產品，著力抓好昌達金屬、山高製藥、廣信繭絲等企業的重點技改項目，積極扶持華輝實業、山高製藥、蘇樂乳膠等企業開發新產品。
抓骨幹，做強支柱產業。加快工業發展，培優扶強是關鍵。必須採取有力措施，做大企業、做強產業、做優品牌。一是加大對重點企業扶持力度，著力抓好昌達金屬、鴻傑豪服飾、山高製藥、廣信繭絲、祐豐電子、廣雅食品、鵬鑫食品、華輝實業、義佳皮革、黑金碳素等重點骨幹企業，促進重點企業管理上水平、產銷上規模、效益上台階，力爭今年主營業務收入超5000萬元或納稅超500萬元的企業達3家以上；主營業務收入超2000萬元或納稅超200萬元的企業達12家以上。二是加速產業集群。積極引導服裝、輕紡企業進入縣工業園區，加強企業間的協作，形成規模優勢，提高市場競爭力；圍繞農業主導產業，引導食品加工企業向園區聚集，形成特色農產品加工園；加大礦產資源開發的整治力度，整合全縣礦產資源，做大做強昌達金屬、鵬鑫礦業等骨幹礦產加工企業；嚴厲打擊亂砍濫伐和私自偷運行為，整合全縣木竹資源，做大做強芙蓉木業等木竹加工龍頭企業。通過整合資源，做強骨幹，著力培育和壯大紡織服裝、機械電子、金屬加工、食品加工、木竹加工、醫藥化工等六大產業集群。三是大力實施名牌戰略，引導企業走以質取勝、名牌興企的發展路子，以品牌帶動市場，提高產品競爭力，擴大市場占有量，爭創一批知名度高、影響力強的名牌產品、品牌企業。今年爭取新創省級名牌產品2個、省著名商標2個。
抓服務，最佳化發展環境。進一步建立健全各項服務機制，按照“圍牆內的事情企業辦、圍牆外的事情我們辦”的服務理念，企業從立項、審批到開工、建設的全部手續，均實行一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一次性辦結，實行網上審批和電子政務，提高工作效率；堅持和完善園區及企業現場辦公等調度制度，繼續實行領導掛重點企業制，及時為園區和企業排憂解難；嚴厲打擊欺行霸市等違法行為，堅決糾正和制止“三亂”現象，嚴肅查處違章違紀行為，營造良好的發展環境。加強融資服務，完善銀企聯誼制度，定期舉行銀企聯誼或銀企座談會，推動重點企業與銀行聯姻，加強合作。以園區為平台建立企業融資擔保機構，用好貸款貼息和貸款擔保基金，推動企業融資工作。
（二）加快推進城市建設，提升城市吸引力
城市是一個地方政治、經濟、文化的中心，規劃好、建設好、管理好、經營好城市，是一項十分重要和緊迫的任務。要按照“完善規劃、擴大規模、增強功能、提高品位、塑造特色”的總體構想，抓好城市的規劃、建設與管理，將城市建設與旅遊開發相結合，著力打造以現代加工工業為基礎、旅遊服務業為支撐的文化生態園林新城，提升城市吸引力。今年，縣城建成區面積力爭擴大到8平方公里以上，縣城人口增加到7.6萬人，城市化率要達到30%以上。
超前、適時抓規劃。堅持以規劃引領建設，彰顯特色。在總體規劃指導下，編制東片區和西南片區修建性詳細規劃設計，做好各專項規劃和小區規劃。樹立精品意識，重視城市設計。按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念，力求觀念創新、設計超前和質量爭優。要使每一個城市建設重點項目都成為精品工程、亮點工程，體現文化底蘊、展示藝術內涵。加強對規劃的監督管理和效能監察力度，維護規劃的權威性和嚴肅性，以規劃保障建設、調控建設。
優質、高效抓項目。按照“量力而行、盡力而為，分步實施、確保質量”的原則，實行一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”工作機制，高位推動城市重點項目建設。今年重點抓好：“一河兩岸”整治（制定整體整治方案和設計規劃；清理河床，疏通河道；繼續抓好紅衛橋至金坪花園段的防洪工程及景觀工程建設）；啟動商貿城綜合市場建設；新建北環路；拓展南環路；改造站前路；改造前坪路；擴建縣一中及新建第四國小；啟動縣文化體育活動中心建設；完成縣人民醫院外科大樓建設；新建縣中醫院門診大樓；完成縣計生服務大樓建設；新建縣檔案館；新建縣菸草大樓；完善西片新區建設，重點推進樂安大道西延伸段及迎賓大道兩側區域的開發建設；繼續抓好森林公園建設；繼續抓好天燃氣管道鋪設及安裝等16項重點工程。同時，著力抓好御景城、怡家麗景、名都廣場、幸福家園、金坪花園等商住小區的開發建設，增添城市亮點。進一步加快公溪、山碭、戴坊、牛田、萬崇、增田等重點中心集鎮建設步伐，形成以縣城為中心，以中心集鎮為依託，布局合理、功能配套的城鎮體系。
嚴格、精細抓管理。大力實施亮化、綠化、美化和淨化工程，突出抓好樂安大道、商貿南大道、商貿北大道、工業大道的景觀建設，使之成為展現城市文明風貌的示範街；進一步搞好西片新區的綠化、亮化和美化，建成展示樂安對外形象的視窗和典範。加大城市綜合執法力度，深入開展城區違章建築專項整治，全面清理違規建房及私自交易土地；大力開展城市建設余土的專項治理整頓，合理限制運土道路和運土時間，科學規劃余土處理場地；著力抓好市容路貌整治，切實解決好亂停亂放、占道經營及集貿市場、背街小巷、城鄉結合部等方面的髒亂差問題。進一步加強城市執法隊伍建設，提升城市管理執法水平。建立健全城市管理長效機制，注重發揮社區、物管部門的作用，擴大城市管理的覆蓋面，實行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，興建公廁及垃圾中轉站，使城市面貌有看得見的變化。開展“城市是我家，管理靠大家”活動，提高全民參與城市管理的積極性和主動性。同時，要強化“經營城市”的理念，盤活城市有形和無形資產，實現以城養城、以城建城。
（三）加快推進擴大開放，提升投資拉動力
投資是推動經濟發展的原始動力，更是經濟快速發展的強大動力，沒有投入就沒有產出。只有持續有效地加大投入，才能不斷拓展發展空間，促進消費需求的不斷增長和提升。我們必須進一步以招商引資為突破口，堅持多條腿走路，多元化投入，為加快發展提供必要的項目支持和資金保障，為經濟持續、健康、協調發展注入強大的後勁。
提升招商水平，擴大開放引資金。要堅定不移地把招商引資作為經濟工作“生命線”來抓，全力推動全縣開放型經濟快速發展，確保全年引進市外資金10億元以上、其中工業項目實際進資6.5億元，引進固定資產投資1000萬元以上工業項目50個、其中5000萬元以上工業項目13個、進資4億元。一要創新招商思路。要按照“領導推動、園區主體、部門參與、各方聯動、實行重獎”的思路，突出園區主體招商，充實園區招商人員，增加招商經費。同時，立足優勢產業和重點項目招商，大力引進一批與我縣優勢產業相關聯、相配套的項目，注重引進一批龍頭核心企業和帶動作用強的大項目、好項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。對引進項目符合國家產業政策、達到一定投資規模的單位和貢獻突出的個人，要按規定給予重獎並堅決兌現。鼓勵鄉鎮招商項目落戶縣工業園區。積極參加省市組織的各種投資貿易洽談會，適當時候在廣東、福建、浙江等重點招商區域組織招商專題推介活動。二要領導親歷親為。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯繫和拜訪重要客商，親自洽談和落實重大項目，親自協調和解決重要問題。各級領導幹部要善於與客商建立和諧的感情聯繫，善於借八方能耐，匯四海關係，把項目促成做成。當今社會是一個開放型的社會，現代經濟應該是開放型的經濟，希望我們的幹部也要是開放型的幹部，在招商引資中大顯身手，個個都成為使項目談得攏、盯得住、落得下的招商能手。三要堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在樂投資客商聯繫制度，聘請部分投資成功的客商作為招商代理，依託他們吸引、帶動更多客商來樂安投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。要大力引導和鼓勵現有客商進一步加大在樂安的投資，不斷新上項目，不斷擴大生產規模，不斷做大做強企業。同時，要堅持招商與招工並重。各地各部門要做到招工招商兩手抓，兩手都要硬，要發揮各自所長，互相促進，共同發展。
做好財政工作，開源節流增資金。全面提升生財、聚財、用財、理財水平，保持財政收入持續快速增長，不斷壯大財政總量。一要進一步加強財源建設，充分發揮財政資金對經濟發展的撬動作用，繼續加大對工業和園區建設的投入，扶持培育一批骨幹重點企業，促進稅源型經濟加快發展，努力做大財政蛋糕。二要進一步強化收入征管，堅持依法治稅，努力提高稅源精細化管理水平，切實加強重點企業、重點行業、重點工程的稅源管理，積極探索房地產和建築安裝稅收一體化征管辦法，調整完善個體工商戶及個人出租房屋稅收征管體制，堵塞征管漏洞，防止收入流失。三要進一步強化非稅收入“收支兩條線”管理，完善建設規費“一窗式”收取辦法，經營好行政事業單位國有資產，實現保值增值；進一步加強資金管理，最佳化支出結構，集中財力辦大事，提高資金使用效益，重點保障園區建設、城市重點項目、民生工程等支出需要。
激活全民創業，努力向內籌資金。要進一步完善和落實鼓勵全民創業的各項優惠政策，實行內外資、內外商、內外企業同等待遇的積極政策，激發全民創業熱情，大力支持本土能人創辦企業，發展經濟。降低民間資本進入基礎設施、公用事業等領域的門檻，支持民間投資與政府投資合作發展。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等方式參與建設和經營。開展“財力返鄉、智力返鄉”活動，鼓勵和引導外出務工、經商成功人士回鄉投資興業。要通過推進全民創業，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發展中發揮積極作用。今年力爭引導民間資金1億元以上投入工業項目。
搞活土地經營，市場運作聚資金。要繼續堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場的原則，加大土地收儲力度，搞好土地經營，形成投資—收益—再投資—再收益的良性循環機制。全面啟動第二次土地調查工作，摸清土地詳細情況。加大土地“包裝”、整理力度，促進土地升值，嚴格執行經營性土地招拍掛制度，實現土地收益的最大化。加強土地管理，嚴厲打擊違規違法用地行為，依法足額收取土地出讓金，保證各項規費按規定徵收到位，確保經營性土地收入達到1.5億元以上，為城市重點項目建設籌集充足的資金。同時，要強化土地利用，提高土地集約利用率，全面盤活存量土地，運用經濟手段、法律手段依法依規徵收出讓土地閒置費及至收回閒置國有建設用地使用權。
（四）加快推進“三農”工作，提升富民推動力
堅持以發展現代農業為目標，圍繞實現農民增收、農業增效、農村繁榮，進一步加強“三農”工作，加快農業現代化進程，不斷提高農業產業化經營水平，紮實推進新農村建設，加速發展縣域經濟，促進城鄉統籌發展。
大力推進農業產業化。穩定糧食生產，確保播種面積保持在63萬畝以上，總產穩定在23萬噸以上。按照特色、高效、生態的要求，最佳化區域布局，加大產業結構調整力度，大力發展烤菸、蠶桑、蘑菇、林果等主導產業，力爭實現烤菸種植面積2.4萬畝，確保收購5.5萬擔、力爭6萬擔，實現菸葉稅700萬元，爭取進入全國烤菸生產重點縣行列；蘑菇種植面積力爭達50萬平方米；蠶桑種植面積達1.7萬畝；新增林果面積14萬畝。加快發展特色農業，大力發展農產品加工業，堅持走公司加農戶、龍頭助產業、產業帶增收的發展路子，積極扶持現有龍頭企業上規模、上檔次，充分發揮其帶動和輻射作用，切實提高農業產業化經營水平。積極發展生態農業和觀光農業，重點抓好台大農業科技園高標準生態建園工作,使之成為贛東大地優質綠色果業示範基地。今年，力爭新增省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。
抓好新農村試點村建設。要切實抓好以“六改四普及”為主要內容的村莊整治建設，重點解決農民要求最迫切的“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”問題，抓好農村新社區建設，認真完成55個試點村的新農村建設任務。正確處理好政府引導與農民主體、集中建設與長效管理的關係，引導農民籌資投勞，抓好村莊整治，搞好村莊管理，改善村容村貌。把發展現代農業貫穿於新農村建設全過程，大力培育新產業、培養新農民，力爭全縣60%以上的試點村形成“一村一品”產業，著力提高試點村農民產業增收的水平。
切實提高農業生產保障能力。進一步加強農業基礎設施建設，深化農業改革，保障農業和農村經濟持續穩定發展。狠抓農田水利設施建設，全面完成列入規劃的病險水庫除險加固、圩堤除險加固和“四無”水電站的清理整頓工作，建立健全山洪地質災害預警系統和防汛指揮系統。繼續加大農村電網改造建設力度，確保今年6月份以前完成農村電網建設與改造工程，完成龔坊、湖坪35KV變電站的增容擴容工作。推進農村公路建設，確保戴新公路建成通車，70%以上的行政村通硬化公路，全力配合做好撫吉高速公路建設前期工作，實施好渡改橋工程。鼓勵依法流轉農村土地承包經營權，支持土地向種養大戶流轉。大力實施好造地增糧富民工程和土地整理項目，確保新增耕地2000畝。加快植樹造林步伐，做好因災受損林地的補植補造，抓好農業綜合開發、林權配套改革、水利產權制度改革、農業科技推廣體制改革、農墾企業改制等工作，保障農業和農村經濟持續穩定發展。同時，要加強農村村落社區建設，做好新一屆村委會換屆選舉工作。認真落實惠農政策，積極爭取支農資金，繼續實行財政貼息、以獎代補、獎補結合等激勵政策，吸納各類社會資金投向“三農”。繼續加大良種補貼和農機具補貼力度，使農民民眾從減負中增收。依法加強種子、農藥、化肥等農資市場管理，整頓和規範市場秩序，切實保護農民利益。
（五）加快推進特色縣域經濟，提升發展新活力
樂安作為一個偏遠山區縣，要想在激烈的縣域經濟趕超發展中有更大作為，必須找準突破口，立足潛在資源優勢，做好五篇文章，揚優成勢，大力發展特色縣域經濟。
做好勞動力資源文章。我縣人口近37萬，居全市第三位，其中農業人口28.7萬人，常年在外務工人員有6萬多人，勞動力資源相對比較充裕。我們要充分發揮這方面的優勢，做大做強勞務經濟，尤其要組織和鼓勵到縣內企業務工，形成用工優勢，切實解決企業用工難問題，吸引一批勞動密集型企業落戶我縣。一要強化培訓。以職業技術學校為平台，整合勞動人事、農業、扶貧等部門的培訓資源，強化技術技能培訓，提升勞動力素質。二要強化服務。建立縣工業園區勞動保障事務所，加強鄉鎮勞動保障事務所和縣人力資源服務中心建設，健全勞動力信息網路，完善供求信息的收集、分析評估和發布制度，充分利用各種渠道宣傳、發布企業招工信息。三要強化激勵。將縣工業園區招工工作列入年度目標管理考評，對做出突出貢獻的單位和個人，給予重獎；制定出台支持農民工子女就學等方面的優惠政策。四要強化執法。認真貫徹執行《勞動契約法》，確保勞動契約簽訂率達92%以上。
做好礦產資源文章。樂安2412.59平方公里的地域蘊藏著豐富的稀土、鎢、銅、瑩石、瓷土等礦產資源，是一筆寶貴的財富，也是縣域經濟發展的巨大潛力所在。今年要啟動全縣礦產資源普查工作，切實完善全縣礦業經濟發展規劃，在不破壞生態環境的前提下，搞好礦產資源的有序開發利用，把礦產資源優勢變為礦業經濟優勢。加大礦產資源開發的整治力度，嚴厲打擊無證開採和以探代采，對礦產資源輸出型、粗放利用型項目要嚴格限制、逐步淘汰。通過整合全縣礦產資源，做大做強一批骨幹礦產加工企業，使礦業經濟成為我縣的支柱產業之一。
做好木竹資源文章。我縣森林資源比較豐富，現有山林面積達278萬多畝，是江西省林業重點縣之一。要充分發揮和利用好這一資源優勢，使之成為縣域經濟的有效增長點。一要加強森林資源培育，抓好植樹造林，維護好森林資源，實現可持續發展。二要加強林政管理，嚴厲打擊亂砍濫伐和私自偷運行為。三要切實規範、整頓木竹加工行業，逐步淘汰資源消耗大、經濟效益低的小型木竹加工企業，整合全縣木竹資源，重點支持產品科技含量高、附加值高、創稅高的木竹加工龍頭企業。四要加大木竹資源稅收征管力度，充分發揮稅收的槓桿作用，鼓勵鄉鎮加強屬地管理，防止木竹資源稅收的流失，做到應收盡收，力爭今年實現林業稅收收入800萬元以上。
做好旅遊資源文章。樂安旅遊資源得天獨厚，可以說是“古色、綠色、紅色”三色兼備，發展旅遊經濟前景十分廣闊。我們要充分發揮這方面的優勢，做好旅遊文章，壯大旅遊經濟，讓旅遊這個“朝陽產業”成為我縣經濟成長的重要極。一要抓好流坑的保護和開發。進一步加大整治力度，堅決拆除違規、違章建築；加快流坑新村建設，搬遷出部分村民，減輕古村壓力；加快古建築群的搶修步伐，切實保護好古建築群，確保順利通過全國第三次文物重點普查驗收，努力使流坑古村保護與利用工作步入良性發展軌道。二要加強景點招商開發保護力度。重點做好水南古樟林和金竹瀑布群等旅遊資源的招商引資和跟蹤服務工作，力求開發的大規模、高品位，打造特色和精品。三要完善景區基礎設施，加快景區建設，形成以流坑古村為龍頭的旅遊網路；強化區域合作，搞好與井岡山、龍虎山等風景名勝區的對接，開拓旅遊客源市場。四要搞好旅遊產品開發。鼓勵外資和本地資本開發各種旅遊產品、旅遊特色餐飲、娛樂業，大力發展旅遊賓館、旅行社、旅遊精品店等配套項目。同時，著力抓好台大農業觀光園、小蓬萊風景區、牛田麻坑村生態果園等鄉村游景點建設，積極發展鄉村游。
做好政策優勢文章。我縣既是國家扶貧開發重點縣，又是享受西部開發政策重點縣，還是國家商品糧基地縣和財政省直管縣等。我們要緊緊抓住這些有利條件和機遇，圍繞國家產業政策和扶持重點，積極爭取上級對我縣發展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。一要加大項目包裝力度。要仔細研究國家產業政策和投資方向，根據我縣資源優勢實際情況，精心選好一批項目。二要加大項目爭跑力度。鄉（鎮）和部門負責同志尤其是一把手要積極跑部進京、跑省進廳，當前要抓住國家將在近年內逐步解決農村病險水庫的除險加固和消化以農村義務教育欠賬為主的農村債務這一契機，並結合今年的雨雪冰凍災情，加大工作力度，爭取國家和省市有關部門在農業、林業、教育等方面更多的資金、項目、政策支持。三要加大項目實施管理力度。嚴格執行項目管理制度，做到既講速度，又講質量，更講規範。四要完善考評辦法，加大考評力度，對在爭項目爭資金工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，實行政策傾斜。今年要努力爭取到“工業基地縣”和工業園區用電優惠價格政策。同時，要依託國貧縣政策優勢，加大對現代物流企業的支持力度，吸引更多的物流企業落戶我縣，組建一批擁有1000噸運力以上的物流企業。建立跨省、跨市緊密型物流網路，形成機構總部在樂安、稅金交納在樂安、運輸經營在全國的“總部經濟”模式，力爭今年物流稅收有新的突破。
（六）加快推進和諧社會建設，提升社會凝聚力
在加快經濟發展的同時，要突出抓好民生工程和安全穩定工作，大力推進各項社會事業，實現經濟社會協調發展，不斷增強公眾的安全感、幸福感與社會和諧度。
高度關注民生。著力實施民生改善工程，努力實現城鄉困難民眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難民眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免學雜費和貧困生助學全覆蓋、農村新型合作醫療和城鎮居民基本醫療保險全覆蓋、城市特困民眾廉租住房應保戶全覆蓋這新的“五個全覆蓋”，不斷促進社會和諧。今年重點辦好18件民生實事：⑴以培訓帶動就業，全年補貼培訓農村勞動力以及城鎮新成長勞動力4125人以上；⑵加大小額貸款支持力度，確保全年發放小額貸款1788萬元以上，直接扶持下崗失業等人員337人以上創業，帶動668人以上就業；⑶實施困難群體就業幫扶辦法，對“4050”就業困難人員和“零就業家庭”實施再就業幫助，確保全縣新增就業人數4089人，淨增就業人數1793人；⑷為有創業願望和創業條件的下崗失業人員、高校畢業生、城鄉復員退伍軍人、進城務工農民等免費提供創業培訓和創業指導；⑸擴大社會保險覆蓋面，確保今年城鎮職工（含離退人員）參加養老保險人數達到26022人，失業保險16162人，醫療保險24011人，工傷保險11700人；⑹提高城鎮企業離退休人員基本養老金水平，落實好配套資金；⑺擴大農村低保覆蓋面，全縣農村低保對象在原有基礎上增加50%，並適當提高補助標準；⑻實現城鎮居民基本醫療保險基本全覆蓋，確保城鎮居民參加醫療保險達5.2萬人；⑼新建經濟適用住房80套、6400平方米，廉租住房40套、2000平方米；⑽為義務教育階段中小學生免除學雜費，免費提供教科書；⑾對義務教育階段經濟困難家庭寄宿學生補助生活費；⑿為公辦普通高中學校經濟困難家庭學生提供助學金；⒀為本縣考入大學的經濟困難家庭學生提供助學金；⒁完成110個20戶以上自然村的廣播電視“村村通”工程建設任務；⒂在全縣範圍內實施新型農村合作醫療，力爭農民參合率達90%以上。⒃加強基層醫療衛生服務能力建設，使全縣50%的村衛生室（所）、60%的鄉鎮中心衛生院達到國家有關建設標準。⒄實施農村飲水安全工程，解決農村1.3萬人以上的飲水安全。⒅全面完成省里下達的移民搬遷安置任務，認真抓好小額信貸改革、互助資金和NGO（非政府組織）與政府合作實施村級扶貧規劃試點，著力做好41個貧困村整體推進工作。
建設生態文明。堅持預防為主，綜合治理，減少污染源，保護好樂安的青山綠水。認真做好第一次全國污染源普查工作，開展重點區域專項治理。注重經濟發展與環境保護、生態建設相統一，推廣再利用、循環化等循環經濟技術，鼓勵企業開展清潔生產。下大力氣宣傳保護開發好生態資源，把生態保護工作納入各級政府的議事日程，並一以貫之。加強河道整治，嚴格采砂管理，確保河道暢通。加強森林資源保護，尤其要加大對主要幹道兩旁、景區、水源等區域的生態環境保護力度，下決心關閉主要幹道兩旁等重點區域內的採石場。擴大生態公益林、封山育林的面積，將生態脆弱區、風景旅遊區和路邊水旁等區域全部納入保護範圍。實行生態環境保護屬地負責制，各鄉（鎮、場）要切實擔負起轄區內的生態環境的保護責任，嚴禁出現大的破壞生態環境的事件。
統籌社會事業。堅持優先發展教育，全面落實義務教育各項優惠政策，努力解決城區中國小班額過大問題，促進義務教育均衡發展。不斷創新職業教育辦學體制和招生辦法，擴大職業教育規模。推進建設創新型社會，加大科普宣傳力度，推動企業技術進步，全面開展科技特派員基層創業行動。強化衛生服務，切實增加農村衛生工作投入，著力改善村衛生所、鄉鎮衛生院業務用房和醫療設備，加強醫務人員培訓，提高農村醫療水平。加強衛生監督執法，整頓和規範食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全。扶持民眾文化實體，活躍民眾文化生活，加強文化市場監管，有效解決未成年人進入網咖問題。強化人口與計畫生育工作，加強基層計生隊伍建設，嚴格目標管理，落實各項獎勵扶助政策，加大社會撫養費的征繳力度，穩定低生育水平。以“五五”普法為重點，廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷增強全民法律意識。強化技術監督和工商管理，整頓規範市場秩序。加強價格調控和監督檢查，維護物價穩定。進一步規範行政事業性收費。支持軍隊建設，加強全民國防教育和民兵預備役工作。關心支持工會、共青團、婦聯、老齡和殘聯工作。進一步加強地方志、檔案、保密、糧食、商業、供銷、體育、宗教、外事、僑務等工作，充分發揮保險、交通稽徵、郵政、通信等條管部門服務地方經濟發展的積極作用。
維護社會穩定。要高度重視安全生產，建立嚴格的領導責任制，進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管，著力抓好小煤礦整體退出、化工廠整治、煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發生。加強信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。強化社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定。加強應急管理工作，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高應對各類突發事件和保障公共安全的能力。
抓緊災後重建。1月中旬以來，我縣遭受了突如其來、百年不遇的雨雪冰凍災害，全縣供電線路遭到全面損壞，工農業生產和民眾生活受到嚴重影響，造成了巨大的經濟損失。面對重大災情，在上級黨委、政府的正確領導和大力支持下，我縣抗災救災工作尤其是電力搶修工作積極主動，成效明顯，已取得重大階段性成果，全縣供電網路目前已經基本恢復正常。當前，最重要的就是要抓緊開展好災後重建。各地各部門要認真安排部署，組織力量，科學實施，全面推進。一方面，要認真抓好災後恢復生產。要幫助農民儘快開展生產自救，恢復生產，把災害造成的損失奪回來；要抓緊組織因災停產的工業企業恢復生產，加足馬力，開拓市場；要紮實推進重點項目建設，組織力量，迅速啟動工程建設，加快施工進度，把因雨雪冰凍災害耽擱的工期搶回來；要抓緊修復受損的道路、橋樑、山塘水壩等基礎設施。另一方面，要認真抓好救災、核災工作。要制定切實可行的救災救濟方案，妥善安排好受災民眾的生產生活。各有關部門要在核准災害損失的基礎上，分別對口認真做好災情上報和爭取國家及省市補助工作。同時，要加強災後森林資源管理，全面落實省政府關於林業災後“三個禁止、兩個不準、一個停止”（即：全面禁止採挖竹筍，禁止采割松脂，禁止採伐非受損木竹；凡是能夠恢復生長的林木一律不準採伐，今年內難以更新的林地一律不準安排採伐；停止野生植物的採集、移植審批和放行）的要求，確保受災林木的清理工作有序進行，切實保護森林資源，防止出現災後亂砍濫伐現象。
四、紮實推進政府自身建設
當前，我縣經濟社會發展已進入新的階段，新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求。全縣各級政府及各部門必須圍繞打造“開拓創新、務實高效、誠信服務、廉潔為民”的政府這一目標，切實加強自身建設，不斷提升政府工作水平，樹立良好的政府形象。
（一）轉變職能，高效理政。深入推進政府職能轉變，加強政府效能建設，把政府工作的著力點放到謀大事、抓重點、解決突出問題上。牢固樹立政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，堅決杜絕一件事民眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去的不良現象，下大力氣解決推諉扯皮、效率不高的問題，使廣大公務員切實做到不讓工作在我手中被延誤，不讓客商在我這裡遭冷落，不讓政府形象在我這裡受影響。對研究決定了的工作，要切實按照部署抓好落實，要有時間安排，按進度完成工作。加快電子政務建設，強化政府網站管理，進一步推行網上辦公和網上辦事、提高信息化工作水平。深化行政審批制度改革，簡化審批程式，加快辦事節奏，全面提高政府工作效率。
（二）科學決策，依法行政。進一步推進和完善科學民主決策機制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關發展的重大決策，都要充分聽取民眾和專家學者的意見。堅持按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，推進依法決策、依法行政、依法辦事。深入開展法制宣傳教育，增強政府機關工作人員特別是領導幹部依法行政、依法辦事的法制觀念。加強行政執法監督，提高行政執法水平，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。大力推進政務公開和事務公開，增強政府工作透明度，保障人民民眾的知情權和參與權。始終自覺接受和服從黨委領導，注重維護黨委的核心地位，堅持在黨委的正確領導下開展工作；自覺接受人大的依法監督，認真辦理人大代表議案、建議、批評和意見；主動加強與政協、工商聯和無黨派人士的聯繫，認真研究採納政協委員提案，廣泛聽取各界意見，接受民主監督，不斷推進政府工作的規範化、民主化、法制化。
（三）恪盡職守，務實勤政。堅持實事求是，一切從實際出發、一切從民眾利益出發，多做打基礎、利長遠、得民心、順民意的工作。牢記為人民服務的根本宗旨，堅持深入民眾，調查研究，摸實情、辦實事、求實效，多為人民民眾謀福祉。進一步堅持完善工業園區、城市重點項目建設現場辦公會和領導掛點企業、重點項目等工作制度，促進工作落實。政府各部門都要圍繞中心、服務大局，按照爭先進位的要求，不斷開創工作新局面，在趕超發展中爭取更大作為。各級政府機關工作人員都要增強事業心、責任感，堅持求真務實，做到扎紮實實工作、勤勤懇懇辦事，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，確保縣委、縣政府確定的目標任務圓滿完成。
（四）艱苦奮鬥，清廉從政。牢固樹立正確的權力觀，增強公僕意識、憂患意識、節儉意識，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。按照建設節約型社會的要求，堅持勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費。深入推進政風行風建設，強化責任意識，嚴肅工作紀律，改進工作作風。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐鬥爭，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，致力於從源頭上預防腐敗。各級領導幹部要以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全縣人民民眾的監督。提高人事、編制管理水平，加強對公務員的教育、管理和監督，努力建設一支能幹事、乾成事、不出事的高素質公務員隊伍。
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下大力實施“趕超型”發展戰略，緊緊圍繞“全力主攻兩區，推進三大建設，三年確保財政收入翻番，五年實現全面進位”的發展思路和奮鬥目標，團結拼搏，紮實苦幹，全面完成了各項目標任務，經濟社會繼續保持良好的發展勢頭，呈現出速度加快、結構最佳化、質量提升、後勁增強、社會和諧的良好局面。全縣生產總值完成17億元，增長14.9%，三大產業結構比為30.6:33.1：36.3；財政收入突破億元大關，達到1.3159億元，增長 46.4%，其中地方收入完成9336萬元，增長50.3 %；全社會固定資產投資完成6.2億元，增長31.5%；社會消費品零售總額完成8.7億元，增長15.5%；農民人均純收入1885.15元，增長8.6%。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
第一，全力主攻工業，促進了工業經濟提速增效。堅持把主攻工業、決戰園區作為全縣經濟工作的第一追求、第一目標、第一抓手，實行人員、資金、政策向工業傾斜，實現了工業經濟提速增效。去年，全縣規模以上工業增加值實現2.06億元，增長65.8%；完成主營業務收入7.65億元，增長143 %；實現稅收3600萬元，增長89%；技改投入完成2.51億元，增長160.6%。工業大道、南環路（一期）先後竣工，園區基礎設施更加完善、框架進一步拉大，去年園區開發面積達0.67平方公里，增長21.8%，新增工業用地500畝，3萬平米的中小企業創業園建成並投入使用，現已有7家企業入駐。園區企業達40家，新增17家；園區基礎設施投入10096萬元，增長32.8%；園區工業總產值達7.33億元，增長126%;完成主營業務收入6.2億元，增長103.9%；實現稅收2300萬元，增長110.6%；安置就業人員3990人，增加1578人。
第二，實施項目帶動，加快了城市建設步伐。修訂完善了縣城第三輪總體規劃，完成了縣城北環新區、東南新區、西片新區和體育中心的4個規劃編制工作，啟動了縣城東南新區與體育中心、縣城西南新區修建性詳細規劃的編制工作。工業大道、南環路一期工程、育才路、育才廣場、人民廣場、西片新區“三縱四橫”道路基礎設施等重點工程已基本完成；商貿南大道改造、森林公園等重點工程已進入後期施工建設，按三星級標準建造的芙蓉山莊已投入使用；名都廣場、怡家麗景、金坪花園、幸福家園等四個商住小區已初具規模；完成了行政中心搬遷工作，進一步帶動了西片新區發展。龍潭水庫已順利竣工，縣城用水問題得到了基本緩解。快速推進了電網建設，三期縣城網路改造工程全部完成，龔坊和洞口35千伏變電站建設改造工程正在順利實施。加強了城市環境衛生整治，對主要幹道和重點區域進行了美化、綠化、亮化，城市面貌煥然一新。全年城區基礎設施完成投入達10861萬元；新增公共綠地面積7.21萬平方米，比上年增加6.6萬平方米，城市綠化率達31.4%；城市化率達29.05%。集中開展了違法用地、違法違規建設清查，對全縣土地利用總體規划進行了調整，規劃新增城市建設和工業用地2000餘畝。加大了土地市場運作力度，土地經營效益凸顯，全年土地經營性總收入達11288萬元。
第三，擴大對外開放，提升了招商引資質量。堅持以招商引資為總抓手，把招商引資作為經濟工作的“生命線”，按照招大、引強、選優的原則，實行領導負責、部門參與的組團式招商，進一步加大了招商引資力度，大力提升了招商引資質量，引進了一批大項目、好項目，使招商引資充分發揮了牽動全局的重大作用。全年共引進新項目67個，其中工業項目55個，500萬元以上工業項目38個，5000萬元以上工業項目10個，億元以上工業項目1個；實際引進市外資金8.49億元，增長69.5%，其中工業項目進資7.39億元，增長124.3%；實際利用境外資金807萬美元，增長30.9%；出口創匯1364萬美元，增長293.1%；客商企業納稅3329萬元，增長54.4%。去年9月份，還在福建莆田成功舉辦了“2007年江西樂安（莆田）經貿合作項目推介懇談會”，促成了8個項目簽約，總投資達1.55億元。同時，爭項目爭資金工作成效明顯，全年共爭取到上級各項無償資金3.8億元，增長26.7%。
第四，夯實“三農”基礎，推進了新農村建設。去年，我縣戰勝了50年未遇的特大旱情和“聖帕”颱風特大暴雨等嚴重自然災害，全縣糧食生產保持穩定，農業產業化進程進一步加快，農村面貌進一步改善，農業和農村發展保障能力進一步增強，四大主導產業規模進一步擴大、效益明顯提升。糧食總產量達22.72萬噸，增長4%；菸葉面積1.7萬餘畝，增長36.3%，收購菸葉4萬多擔，實現稅收483萬元，位居全省第四位；蠶桑面積將近1.5萬畝，增長2.2倍，已成功申報並批准為國家“東桑西移”項目縣；蘑菇面積45萬平方米，增長25%，已註冊成立“江西十里香樟無公害蘑菇專業合作社”。新增市級龍頭企業1家，獲省著名商標1個、省知名商標2個，申報無公害農產品認證10個。新農村建設紮實推進，投入資金達2200多萬元，完成了99個新農村試點的建設任務，80%以上的建設點有新產業。積極做好了農村勞動力轉移，全年勞務輸出達6萬餘人，勞務收入達5億元。農村基礎設施建設加快，東源水庫除險加固進入實施階段，興建了一批小型水庫，除險加固小（二）型水庫42座，新解決1.3萬農村人口安全飲水困難，12座小（一）型水庫被列入國家第三批重點小（一）型病險水庫除險加固規劃；建設縣鄉村水泥公路90公里，增長5%，行政村道路硬化率達60%。爭取到了“造地增糧富民工程”、“土地整理項目”等土地重點工程3個，農業發展水平得到提高。全縣林權主體改革基本完成，落實林農家庭經營山197.97萬畝，分山到戶率達到86.57%，分戶持證率達到93.8%。
第五，狠抓收入征管，實現了財政總量快速擴張。通過發展經濟培植財源，完善財稅激勵機制，建立財稅協調製度，強化稅收征管，加強資金調度，財政收入保持了較快增長，躍上了億元縣台階，財政收入達到了1.3159億元，增收4171萬元，增幅達46.4%，實現了財政收入兩年翻番，受到了省政府表彰。收入結構不斷最佳化，稅收收入占財政總收入的比重達到81%，比上年提高2.4個百分點；財政收入占GDP的比重達到7.7%，比上年提高1.6個百分點。推行國庫集中收付改革，完善政府非稅收入管理，規範了單位財務收支行為。積極開展了政府採購工作，規範運作程式，全年採購1041萬元，節約經費155萬元。加強了財政資金管理，提高了資金使用效率，各項重點支出得到了有效保障，新增財力向民生工程傾斜，縣財政投入和配套民生工程資金1338萬元，比上年增加1000餘萬元。牢固樹立過緊日子的思想，有效壓縮人、車、會等非生產性支出，把有限的財力用在刀刃上，確保了財政收支總體平衡。
第六，高度關注民生，維護了社會和諧穩定。民生工程紮實推進，較好地完成了市政府下達的各項民生指標，年初確定的12件民生實事也基本得到落實。全年城鎮淨增就業人員1793人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，農村富餘勞動力轉移就業5461人，全縣城鎮職工參加基本醫療保險24011人，參加基本養老保險達26022人，參加工傷保險11700人。參加失業保險16162人，失業保險基金征繳率達151%，位居全省第一。全年小額貸款發放金額1788萬元，位居全市前列。全年共發放城鎮低保金871萬元、農村低保金279萬元、大中型水庫移民後期扶持資金753.93萬元、城鄉困難民眾大病醫療救助資金587萬元，被評為全省社會救助工作先進縣。五保集中供養率達78%，位居全市前列。鄉鎮勞動保障事務所和鄉村勞動保障協管員實現了全覆蓋。經濟適用房建設順利實施，首批經濟適用房已完成了土地平整、下水管網的建設、規劃設計以及公示和搖號等工作，確定了第一批購房戶。被評為省級“食品安全示範縣”，去年10月份全市食品安全示範縣創建工作現場會在我縣召開。扶貧開發碩果纍纍，共向全縣636戶農民發放扶貧貼息貸款902萬元，爭取到移民扶貧指標2500個、扶貧項目68個、財政扶貧資金1571.7萬元，被評為全省財政扶貧資金績效考評先進單位。強化安全生產管理，深入開展專項整治，安全生產總體保持平穩態勢。堅持社會治安綜合治理，在全省率先完成了鄉鎮防控體系建設任務，加強了信訪工作，積極化解矛盾，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了社會穩定。
第七，堅持統籌兼顧，保持了社會事業協調發展。加快了教育事業發展，籌措資金600多萬元，完成了校建項目75個，總建築面積1.2萬平方米，教學條件明顯改善，二中優質高中部全面投入使用，三小實行整體搬遷，最佳化了教育資源配置。注重科技創新，8項科技成果通過省、市級鑑定，位居全市第一；獲得國家專利授權4項，位居全省前列。加大了流坑綜合整治力度，投資200萬元建設流坑新村，積極開展了“流（坑）—金（竹）”風景名勝區申報國家風景名勝區和流坑古建築群申報世界文化遺產工作。加大了環境污染整治力度，生態環境得到有效保護，獲得“中國生態旅遊大縣”稱號。廣播電視覆蓋率進一步提高，基本實現了廣播電視通行政村。健全了縣鄉村三級衛生服務網路，公共衛生突發事件應急處理和工作機制不斷完善。全民健身運動廣泛開展，人民民眾精神文化生活水平明顯提高。加強了人口和計畫生育工作，人口自然增長率為7.39‰，計畫生育率達82.12%。重視民主法制建設，自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督，全年辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案165件，辦結率達100%，滿意或基本滿意率達到98 %以上。加強了政府自身建設，積極推進政務公開，公務員管理水平進一步提高。積極實施“五五”普法宣傳教育工作，大力推行行政執法責任制。紮實開展政風行風評議活動，不斷強化審計監督和行政監察。成立了縣招投標中心，規範了交易行為。鄉鎮便民服務中心建設卓有成效，在全市得到全面推廣。國防動員與後備力量建設得到加強，擁軍優屬、優撫安置工作紮實開展。與此同時，商業、供銷、物資、法制、民族宗教、外事僑務、涉台事務、統計、防震減災、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯、社科研究、婦女兒童等工作都邁上一個新的台階，稅務、金融、保險、工商、質監、食藥監、稽徵、供電、郵政、通信、菸草、石油、醫藥、鹽業、氣象、水文、網路等駐縣單位都為服務趕超發展大局作出了重要貢獻。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府親切關懷和縣委堅強領導的結果，是縣人大和人民政協監督支持的結果，是全縣上下團結奮鬥、開拓進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為樂安經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐地官兵、公安幹警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協委員、無黨派人士、工商聯、各人民團體、中央和省市駐縣單位，向為樂安發展積極獻計出力的離退休老幹部、老同志，向在樂安投資興業、為樂安經濟社會發展作出貢獻的客商朋友，向所有關心我縣建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在趕超發展進程中還存在不少困難和問題，主要有：經濟總量仍然偏小，財政收支矛盾仍然比較突出；工業支撐作用還不明顯，大項目尤其是科技含量高的大項目少，缺乏稅源型骨幹企業，納稅大戶不多；園區承接能力還不夠強，基礎設施和配套設施仍然比較滯後；城市重點項目在征地、拆遷、籌資、建設等過程中，還存在進度慢、操作不夠到位的問題；有實力的農業產業化龍頭企業不多，帶動作用還不強；社會保障體系還不夠完善，部分民眾生活仍然很困難；安全生產隱患仍然存在，維護社會穩定的任務仍然艱巨；政府工作效能還有待進一步提高，發展環境有待進一步最佳化。對這些問題，我們將採取有力措施，用改革和發展的辦法，切實加以解決。
二、2008年全縣經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標
今後幾年，是我縣實現趕超發展、提速進位的關鍵時期。我們必須始終堅持以黨的十七大精神為指導，突出發展與和諧兩大主題，實行奮力趕超、重點突破、局部超越、整體推進的策略，按照“工業增加值前兩年每年翻一番、後三年翻兩番，財政總收入每兩年翻一番，生產總值每四年翻一番”的奮鬥目標要求，切實加快經濟社會趕超發展步伐，力爭到2012年達到全市平均水平，生產總值和財政收入分別達到40.4億元和5億元的目標。
今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是為實現今後一段時期奮鬥目標打好基礎極為重要的一年，做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神以及省委十二屆四次、市委二屆五次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超型發展戰略，堅持好字優先、好中求快，全力主攻“兩區”，最佳化經濟結構、壯大經濟規模、提升發展水平；堅持深化改革、擴大開放，著力增強經濟社會發展動力和活力；堅持統籌兼顧，著力推動城鄉和經濟社會事業協調發展；堅持立足縣情、揚優成勢，著力發展特色縣域經濟；堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧，努力推進經濟社會又好又快發展。
按照上述總體要求，今年全縣經濟社會發展的主要奮鬥目標是：生產總值完成20.21億元，增長18.9%；財政總收入1.76億元，增長33.7%，力爭1.9億元，增長44.4%；全社會固定資產投資8.6億元, 增長39%；規模以上工業增加值4.2億元，比上年翻一番；社會消費品零售總額10億元，增長14.7%；實際引進市外資金10億元，實際利用外資1000萬美元，出口創匯1700萬美元；農民人均純收入2035元，增長8%；城鎮登記失業率控制在4.1%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
促進經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧，是今年政府工作的主題。圍繞上述總體要求和奮鬥目標，我們必須強化趕超觀念，只爭朝夕謀發展。不斷解放思想，奮勇爭先，努力實現經濟社會又好又快發展；必須強化產業觀念，抓住關鍵求突破。不斷最佳化結構，破解難題，努力促進三次產業協調發展；必須強化市場觀念，靈活方式聚資本。不斷深化改革，擴大開放，努力提升經濟社會發展水平；必須強化統籌觀念，和諧發展攬全局。不斷創新機制，強化調節，努力促進城鄉之間、經濟與社會之間、人與自然之間相協調；必須強化宗旨觀念，恪盡職守為人民。不斷幫民解困，促民增收，努力為全縣人民創造和諧幸福的生活；必須強化績效觀念，凝心聚力抓落實。不斷轉變職能，真抓實幹，努力在競爭中贏得新的發展，在發展中開創新的局面！
三、今年工作的主要任務和舉措
推進樂安趕超發展，必須把科學發展觀的要求貫穿於經濟工作的各個方面，統籌兼顧，突出重點，紮實有效地抓好以下工作：
（一）加快推進主攻工業，提升產業競爭力
樂安的出路在工業、希望在工業、潛力在工業、後勁在工業。沒有工業的快速趕超，整個趕超發展就是一句空話。我們必須堅定不移地走重工富縣之路，按照“建好園區、培植產業、扶優企業，加強服務、擴張總量、提升水平”的總體思路，強化工作舉措，確保今年主營業務收入增長80%，實現利稅增長52%。
抓園區，打造工業平台。堅持決戰園區不動搖，紮實推進園區建設，確保今年園區規模以上工業企業達到30家，完成主營業務收入11.8億元，增長90.3%；實現利稅4947萬元，增長45%。一是進一步加大園區開發建設力度，擴大園區規模，切實做好園區土地徵用、報批工作，努力向上爭取更多的用地指標，不斷推出新的用地，確保今年新增工業用地500畝以上。二是進一步完善園區設施，真正把工業園區作為城市新區來建設，著力推進以水、電、路、通訊等為重點的園區基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、娛樂休閒、生活服務等為重點的園區配套設施建設，增強園區的承載力和吸引力。今年將籌資2000萬元以上，新建標準廠房2萬平方米，全面拓展南環大道，硬化3條區間道路。運作好中小企業創業園臨靠工業大道的土地，建設好園區公共服務中心。三是抓緊盤活園區資產，加快做好老區“退二進三”和拆遷安置工作；對“圈而不用”、“圈而慢用”的土地，要依法進行清理，該收回的要堅決收回，該加快建設的要督促抓緊建設，提高園區土地利用率；嚴格執行建設項目投資強度、建設時限和建築容積率標準，積極推廣多層廠房建設。
抓項目，壯大工業總量。項目是促進工業發展的突破口和生命線。必須堅持狠抓項目不放鬆，多引項目、快建項目、做強項目，增強後勁，壯大工業總量。一方面，必須狠抓項目的引進，積極新上一批投資規模大、帶動力強的大項目、好項目，壯大工業總量。同時，推進項目建設，著力提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率、稅收貢獻率，促進永昌飼料、三和包裝、嘉興鞋服、百泉水業、芙蓉木業等早日建成投產、發揮效益。另一方面，要加速項目技改，狠抓一批技改擴建和新產品開發項目，提升發展質量和水平。今年縣財政將安排100萬元工業發展基金，主要用於支持企業技術改造，大力開發新產品，著力抓好昌達金屬、山高製藥、廣信繭絲等企業的重點技改項目，積極扶持華輝實業、山高製藥、蘇樂乳膠等企業開發新產品。
抓骨幹，做強支柱產業。加快工業發展，培優扶強是關鍵。必須採取有力措施，做大企業、做強產業、做優品牌。一是加大對重點企業扶持力度，著力抓好昌達金屬、鴻傑豪服飾、山高製藥、廣信繭絲、祐豐電子、廣雅食品、鵬鑫食品、華輝實業、義佳皮革、黑金碳素等重點骨幹企業，促進重點企業管理上水平、產銷上規模、效益上台階，力爭今年主營業務收入超5000萬元或納稅超500萬元的企業達3家以上；主營業務收入超2000萬元或納稅超200萬元的企業達12家以上。二是加速產業集群。積極引導服裝、輕紡企業進入縣工業園區，加強企業間的協作，形成規模優勢，提高市場競爭力；圍繞農業主導產業，引導食品加工企業向園區聚集，形成特色農產品加工園；加大礦產資源開發的整治力度，整合全縣礦產資源，做大做強昌達金屬、鵬鑫礦業等骨幹礦產加工企業；嚴厲打擊亂砍濫伐和私自偷運行為，整合全縣木竹資源，做大做強芙蓉木業等木竹加工龍頭企業。通過整合資源，做強骨幹，著力培育和壯大紡織服裝、機械電子、金屬加工、食品加工、木竹加工、醫藥化工等六大產業集群。三是大力實施名牌戰略，引導企業走以質取勝、名牌興企的發展路子，以品牌帶動市場，提高產品競爭力，擴大市場占有量，爭創一批知名度高、影響力強的名牌產品、品牌企業。今年爭取新創省級名牌產品2個、省著名商標2個。
抓服務，最佳化發展環境。進一步建立健全各項服務機制，按照“圍牆內的事情企業辦、圍牆外的事情我們辦”的服務理念，企業從立項、審批到開工、建設的全部手續，均實行一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一次性辦結，實行網上審批和電子政務，提高工作效率；堅持和完善園區及企業現場辦公等調度制度，繼續實行領導掛重點企業制，及時為園區和企業排憂解難；嚴厲打擊欺行霸市等違法行為，堅決糾正和制止“三亂”現象，嚴肅查處違章違紀行為，營造良好的發展環境。加強融資服務，完善銀企聯誼制度，定期舉行銀企聯誼或銀企座談會，推動重點企業與銀行聯姻，加強合作。以園區為平台建立企業融資擔保機構，用好貸款貼息和貸款擔保基金，推動企業融資工作。
（二）加快推進城市建設，提升城市吸引力
城市是一個地方政治、經濟、文化的中心，規劃好、建設好、管理好、經營好城市，是一項十分重要和緊迫的任務。要按照“完善規劃、擴大規模、增強功能、提高品位、塑造特色”的總體構想，抓好城市的規劃、建設與管理，將城市建設與旅遊開發相結合，著力打造以現代加工工業為基礎、旅遊服務業為支撐的文化生態園林新城，提升城市吸引力。今年，縣城建成區面積力爭擴大到8平方公里以上，縣城人口增加到7.6萬人，城市化率要達到30%以上。
超前、適時抓規劃。堅持以規劃引領建設，彰顯特色。在總體規劃指導下，編制東片區和西南片區修建性詳細規劃設計，做好各專項規劃和小區規劃。樹立精品意識，重視城市設計。按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念，力求觀念創新、設計超前和質量爭優。要使每一個城市建設重點項目都成為精品工程、亮點工程，體現文化底蘊、展示藝術內涵。加強對規劃的監督管理和效能監察力度，維護規劃的權威性和嚴肅性，以規劃保障建設、調控建設。
優質、高效抓項目。按照“量力而行、盡力而為，分步實施、確保質量”的原則，實行一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的“六個一”工作機制，高位推動城市重點項目建設。今年重點抓好：“一河兩岸”整治（制定整體整治方案和設計規劃；清理河床，疏通河道；繼續抓好紅衛橋至金坪花園段的防洪工程及景觀工程建設）；啟動商貿城綜合市場建設；新建北環路；拓展南環路；改造站前路；改造前坪路；擴建縣一中及新建第四國小；啟動縣文化體育活動中心建設；完成縣人民醫院外科大樓建設；新建縣中醫院門診大樓；完成縣計生服務大樓建設；新建縣檔案館；新建縣菸草大樓；完善西片新區建設，重點推進樂安大道西延伸段及迎賓大道兩側區域的開發建設；繼續抓好森林公園建設；繼續抓好天燃氣管道鋪設及安裝等16項重點工程。同時，著力抓好御景城、怡家麗景、名都廣場、幸福家園、金坪花園等商住小區的開發建設，增添城市亮點。進一步加快公溪、山碭、戴坊、牛田、萬崇、增田等重點中心集鎮建設步伐，形成以縣城為中心，以中心集鎮為依託，布局合理、功能配套的城鎮體系。
嚴格、精細抓管理。大力實施亮化、綠化、美化和淨化工程，突出抓好樂安大道、商貿南大道、商貿北大道、工業大道的景觀建設，使之成為展現城市文明風貌的示範街；進一步搞好西片新區的綠化、亮化和美化，建成展示樂安對外形象的視窗和典範。加大城市綜合執法力度，深入開展城區違章建築專項整治，全面清理違規建房及私自交易土地；大力開展城市建設余土的專項治理整頓，合理限制運土道路和運土時間，科學規劃余土處理場地；著力抓好市容路貌整治，切實解決好亂停亂放、占道經營及集貿市場、背街小巷、城鄉結合部等方面的髒亂差問題。進一步加強城市執法隊伍建設，提升城市管理執法水平。建立健全城市管理長效機制，注重發揮社區、物管部門的作用，擴大城市管理的覆蓋面，實行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，興建公廁及垃圾中轉站，使城市面貌有看得見的變化。開展“城市是我家，管理靠大家”活動，提高全民參與城市管理的積極性和主動性。同時，要強化“經營城市”的理念，盤活城市有形和無形資產，實現以城養城、以城建城。
（三）加快推進擴大開放，提升投資拉動力
投資是推動經濟發展的原始動力，更是經濟快速發展的強大動力，沒有投入就沒有產出。只有持續有效地加大投入，才能不斷拓展發展空間，促進消費需求的不斷增長和提升。我們必須進一步以招商引資為突破口，堅持多條腿走路，多元化投入，為加快發展提供必要的項目支持和資金保障，為經濟持續、健康、協調發展注入強大的後勁。
提升招商水平，擴大開放引資金。要堅定不移地把招商引資作為經濟工作“生命線”來抓，全力推動全縣開放型經濟快速發展，確保全年引進市外資金10億元以上、其中工業項目實際進資6.5億元，引進固定資產投資1000萬元以上工業項目50個、其中5000萬元以上工業項目13個、進資4億元。一要創新招商思路。要按照“領導推動、園區主體、部門參與、各方聯動、實行重獎”的思路，突出園區主體招商，充實園區招商人員，增加招商經費。同時，立足優勢產業和重點項目招商，大力引進一批與我縣優勢產業相關聯、相配套的項目，注重引進一批龍頭核心企業和帶動作用強的大項目、好項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。對引進項目符合國家產業政策、達到一定投資規模的單位和貢獻突出的個人，要按規定給予重獎並堅決兌現。鼓勵鄉鎮招商項目落戶縣工業園區。積極參加省市組織的各種投資貿易洽談會，適當時候在廣東、福建、浙江等重點招商區域組織招商專題推介活動。二要領導親歷親為。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯繫和拜訪重要客商，親自洽談和落實重大項目，親自協調和解決重要問題。各級領導幹部要善於與客商建立和諧的感情聯繫，善於借八方能耐，匯四海關係，把項目促成做成。當今社會是一個開放型的社會，現代經濟應該是開放型的經濟，希望我們的幹部也要是開放型的幹部，在招商引資中大顯身手，個個都成為使項目談得攏、盯得住、落得下的招商能手。三要堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在樂投資客商聯繫制度，聘請部分投資成功的客商作為招商代理，依託他們吸引、帶動更多客商來樂安投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。要大力引導和鼓勵現有客商進一步加大在樂安的投資，不斷新上項目，不斷擴大生產規模，不斷做大做強企業。同時，要堅持招商與招工並重。各地各部門要做到招工招商兩手抓，兩手都要硬，要發揮各自所長，互相促進，共同發展。
做好財政工作，開源節流增資金。全面提升生財、聚財、用財、理財水平，保持財政收入持續快速增長，不斷壯大財政總量。一要進一步加強財源建設，充分發揮財政資金對經濟發展的撬動作用，繼續加大對工業和園區建設的投入，扶持培育一批骨幹重點企業，促進稅源型經濟加快發展，努力做大財政蛋糕。二要進一步強化收入征管，堅持依法治稅，努力提高稅源精細化管理水平，切實加強重點企業、重點行業、重點工程的稅源管理，積極探索房地產和建築安裝稅收一體化征管辦法，調整完善個體工商戶及個人出租房屋稅收征管體制，堵塞征管漏洞，防止收入流失。三要進一步強化非稅收入“收支兩條線”管理，完善建設規費“一窗式”收取辦法，經營好行政事業單位國有資產，實現保值增值；進一步加強資金管理，最佳化支出結構，集中財力辦大事，提高資金使用效益，重點保障園區建設、城市重點項目、民生工程等支出需要。
激活全民創業，努力向內籌資金。要進一步完善和落實鼓勵全民創業的各項優惠政策，實行內外資、內外商、內外企業同等待遇的積極政策，激發全民創業熱情，大力支持本土能人創辦企業，發展經濟。降低民間資本進入基礎設施、公用事業等領域的門檻，支持民間投資與政府投資合作發展。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等方式參與建設和經營。開展“財力返鄉、智力返鄉”活動，鼓勵和引導外出務工、經商成功人士回鄉投資興業。要通過推進全民創業，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發展中發揮積極作用。今年力爭引導民間資金1億元以上投入工業項目。
搞活土地經營，市場運作聚資金。要繼續堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場的原則，加大土地收儲力度，搞好土地經營，形成投資—收益—再投資—再收益的良性循環機制。全面啟動第二次土地調查工作，摸清土地詳細情況。加大土地“包裝”、整理力度，促進土地升值，嚴格執行經營性土地招拍掛制度，實現土地收益的最大化。加強土地管理，嚴厲打擊違規違法用地行為，依法足額收取土地出讓金，保證各項規費按規定徵收到位，確保經營性土地收入達到1.5億元以上，為城市重點項目建設籌集充足的資金。同時，要強化土地利用，提高土地集約利用率，全面盤活存量土地，運用經濟手段、法律手段依法依規徵收出讓土地閒置費及至收回閒置國有建設用地使用權。
（四）加快推進“三農”工作，提升富民推動力
堅持以發展現代農業為目標，圍繞實現農民增收、農業增效、農村繁榮，進一步加強“三農”工作，加快農業現代化進程，不斷提高農業產業化經營水平，紮實推進新農村建設，加速發展縣域經濟，促進城鄉統籌發展。
大力推進農業產業化。穩定糧食生產，確保播種面積保持在63萬畝以上，總產穩定在23萬噸以上。按照特色、高效、生態的要求，最佳化區域布局，加大產業結構調整力度，大力發展烤菸、蠶桑、蘑菇、林果等主導產業，力爭實現烤菸種植面積2.4萬畝，確保收購5.5萬擔、力爭6萬擔，實現菸葉稅700萬元，爭取進入全國烤菸生產重點縣行列；蘑菇種植面積力爭達50萬平方米；蠶桑種植面積達1.7萬畝；新增林果面積14萬畝。加快發展特色農業，大力發展農產品加工業，堅持走公司加農戶、龍頭助產業、產業帶增收的發展路子，積極扶持現有龍頭企業上規模、上檔次，充分發揮其帶動和輻射作用，切實提高農業產業化經營水平。積極發展生態農業和觀光農業，重點抓好台大農業科技園高標準生態建園工作,使之成為贛東大地優質綠色果業示範基地。今年，力爭新增省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。
抓好新農村試點村建設。要切實抓好以“六改四普及”為主要內容的村莊整治建設，重點解決農民要求最迫切的“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”問題，抓好農村新社區建設，認真完成55個試點村的新農村建設任務。正確處理好政府引導與農民主體、集中建設與長效管理的關係，引導農民籌資投勞，抓好村莊整治，搞好村莊管理，改善村容村貌。把發展現代農業貫穿於新農村建設全過程，大力培育新產業、培養新農民，力爭全縣60%以上的試點村形成“一村一品”產業，著力提高試點村農民產業增收的水平。
切實提高農業生產保障能力。進一步加強農業基礎設施建設，深化農業改革，保障農業和農村經濟持續穩定發展。狠抓農田水利設施建設，全面完成列入規劃的病險水庫除險加固、圩堤除險加固和“四無”水電站的清理整頓工作，建立健全山洪地質災害預警系統和防汛指揮系統。繼續加大農村電網改造建設力度，確保今年6月份以前完成農村電網建設與改造工程，完成龔坊、湖坪35KV變電站的增容擴容工作。推進農村公路建設，確保戴新公路建成通車，70%以上的行政村通硬化公路，全力配合做好撫吉高速公路建設前期工作，實施好渡改橋工程。鼓勵依法流轉農村土地承包經營權，支持土地向種養大戶流轉。大力實施好造地增糧富民工程和土地整理項目，確保新增耕地2000畝。加快植樹造林步伐，做好因災受損林地的補植補造，抓好農業綜合開發、林權配套改革、水利產權制度改革、農業科技推廣體制改革、農墾企業改制等工作，保障農業和農村經濟持續穩定發展。同時，要加強農村村落社區建設，做好新一屆村委會換屆選舉工作。認真落實惠農政策，積極爭取支農資金，繼續實行財政貼息、以獎代補、獎補結合等激勵政策，吸納各類社會資金投向“三農”。繼續加大良種補貼和農機具補貼力度，使農民民眾從減負中增收。依法加強種子、農藥、化肥等農資市場管理，整頓和規範市場秩序，切實保護農民利益。
（五）加快推進特色縣域經濟，提升發展新活力
樂安作為一個偏遠山區縣，要想在激烈的縣域經濟趕超發展中有更大作為，必須找準突破口，立足潛在資源優勢，做好五篇文章，揚優成勢，大力發展特色縣域經濟。
做好勞動力資源文章。我縣人口近37萬，居全市第三位，其中農業人口28.7萬人，常年在外務工人員有6萬多人，勞動力資源相對比較充裕。我們要充分發揮這方面的優勢，做大做強勞務經濟，尤其要組織和鼓勵到縣內企業務工，形成用工優勢，切實解決企業用工難問題，吸引一批勞動密集型企業落戶我縣。一要強化培訓。以職業技術學校為平台，整合勞動人事、農業、扶貧等部門的培訓資源，強化技術技能培訓，提升勞動力素質。二要強化服務。建立縣工業園區勞動保障事務所，加強鄉鎮勞動保障事務所和縣人力資源服務中心建設，健全勞動力信息網路，完善供求信息的收集、分析評估和發布制度，充分利用各種渠道宣傳、發布企業招工信息。三要強化激勵。將縣工業園區招工工作列入年度目標管理考評，對做出突出貢獻的單位和個人，給予重獎；制定出台支持農民工子女就學等方面的優惠政策。四要強化執法。認真貫徹執行《勞動契約法》，確保勞動契約簽訂率達92%以上。
做好礦產資源文章。樂安2412.59平方公里的地域蘊藏著豐富的稀土、鎢、銅、瑩石、瓷土等礦產資源，是一筆寶貴的財富，也是縣域經濟發展的巨大潛力所在。今年要啟動全縣礦產資源普查工作，切實完善全縣礦業經濟發展規劃，在不破壞生態環境的前提下，搞好礦產資源的有序開發利用，把礦產資源優勢變為礦業經濟優勢。加大礦產資源開發的整治力度，嚴厲打擊無證開採和以探代采，對礦產資源輸出型、粗放利用型項目要嚴格限制、逐步淘汰。通過整合全縣礦產資源，做大做強一批骨幹礦產加工企業，使礦業經濟成為我縣的支柱產業之一。
做好木竹資源文章。我縣森林資源比較豐富，現有山林面積達278萬多畝，是江西省林業重點縣之一。要充分發揮和利用好這一資源優勢，使之成為縣域經濟的有效增長點。一要加強森林資源培育，抓好植樹造林，維護好森林資源，實現可持續發展。二要加強林政管理，嚴厲打擊亂砍濫伐和私自偷運行為。三要切實規範、整頓木竹加工行業，逐步淘汰資源消耗大、經濟效益低的小型木竹加工企業，整合全縣木竹資源，重點支持產品科技含量高、附加值高、創稅高的木竹加工龍頭企業。四要加大木竹資源稅收征管力度，充分發揮稅收的槓桿作用，鼓勵鄉鎮加強屬地管理，防止木竹資源稅收的流失，做到應收盡收，力爭今年實現林業稅收收入800萬元以上。
做好旅遊資源文章。樂安旅遊資源得天獨厚，可以說是“古色、綠色、紅色”三色兼備，發展旅遊經濟前景十分廣闊。我們要充分發揮這方面的優勢，做好旅遊文章，壯大旅遊經濟，讓旅遊這個“朝陽產業”成為我縣經濟成長的重要極。一要抓好流坑的保護和開發。進一步加大整治力度，堅決拆除違規、違章建築；加快流坑新村建設，搬遷出部分村民，減輕古村壓力；加快古建築群的搶修步伐，切實保護好古建築群，確保順利通過全國第三次文物重點普查驗收，努力使流坑古村保護與利用工作步入良性發展軌道。二要加強景點招商開發保護力度。重點做好水南古樟林和金竹瀑布群等旅遊資源的招商引資和跟蹤服務工作，力求開發的大規模、高品位，打造特色和精品。三要完善景區基礎設施，加快景區建設，形成以流坑古村為龍頭的旅遊網路；強化區域合作，搞好與井岡山、龍虎山等風景名勝區的對接，開拓旅遊客源市場。四要搞好旅遊產品開發。鼓勵外資和本地資本開發各種旅遊產品、旅遊特色餐飲、娛樂業，大力發展旅遊賓館、旅行社、旅遊精品店等配套項目。同時，著力抓好台大農業觀光園、小蓬萊風景區、牛田麻坑村生態果園等鄉村游景點建設，積極發展鄉村游。
做好政策優勢文章。我縣既是國家扶貧開發重點縣，又是享受西部開發政策重點縣，還是國家商品糧基地縣和財政省直管縣等。我們要緊緊抓住這些有利條件和機遇，圍繞國家產業政策和扶持重點，積極爭取上級對我縣發展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。一要加大項目包裝力度。要仔細研究國家產業政策和投資方向，根據我縣資源優勢實際情況，精心選好一批項目。二要加大項目爭跑力度。鄉（鎮）和部門負責同志尤其是一把手要積極跑部進京、跑省進廳，當前要抓住國家將在近年內逐步解決農村病險水庫的除險加固和消化以農村義務教育欠賬為主的農村債務這一契機，並結合今年的雨雪冰凍災情，加大工作力度，爭取國家和省市有關部門在農業、林業、教育等方面更多的資金、項目、政策支持。三要加大項目實施管理力度。嚴格執行項目管理制度，做到既講速度，又講質量，更講規範。四要完善考評辦法，加大考評力度，對在爭項目爭資金工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，實行政策傾斜。今年要努力爭取到“工業基地縣”和工業園區用電優惠價格政策。同時，要依託國貧縣政策優勢，加大對現代物流企業的支持力度，吸引更多的物流企業落戶我縣，組建一批擁有1000噸運力以上的物流企業。建立跨省、跨市緊密型物流網路，形成機構總部在樂安、稅金交納在樂安、運輸經營在全國的“總部經濟”模式，力爭今年物流稅收有新的突破。
（六）加快推進和諧社會建設，提升社會凝聚力
在加快經濟發展的同時，要突出抓好民生工程和安全穩定工作，大力推進各項社會事業，實現經濟社會協調發展，不斷增強公眾的安全感、幸福感與社會和諧度。
高度關注民生。著力實施民生改善工程，努力實現城鄉困難民眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難民眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免學雜費和貧困生助學全覆蓋、農村新型合作醫療和城鎮居民基本醫療保險全覆蓋、城市特困民眾廉租住房應保戶全覆蓋這新的“五個全覆蓋”，不斷促進社會和諧。今年重點辦好18件民生實事：⑴以培訓帶動就業，全年補貼培訓農村勞動力以及城鎮新成長勞動力4125人以上；⑵加大小額貸款支持力度，確保全年發放小額貸款1788萬元以上，直接扶持下崗失業等人員337人以上創業，帶動668人以上就業；⑶實施困難群體就業幫扶辦法，對“4050”就業困難人員和“零就業家庭”實施再就業幫助，確保全縣新增就業人數4089人，淨增就業人數1793人；⑷為有創業願望和創業條件的下崗失業人員、高校畢業生、城鄉復員退伍軍人、進城務工農民等免費提供創業培訓和創業指導；⑸擴大社會保險覆蓋面，確保今年城鎮職工（含離退人員）參加養老保險人數達到26022人，失業保險16162人，醫療保險24011人，工傷保險11700人；⑹提高城鎮企業離退休人員基本養老金水平，落實好配套資金；⑺擴大農村低保覆蓋面，全縣農村低保對象在原有基礎上增加50%，並適當提高補助標準；⑻實現城鎮居民基本醫療保險基本全覆蓋，確保城鎮居民參加醫療保險達5.2萬人；⑼新建經濟適用住房80套、6400平方米，廉租住房40套、2000平方米；⑽為義務教育階段中小學生免除學雜費，免費提供教科書；⑾對義務教育階段經濟困難家庭寄宿學生補助生活費；⑿為公辦普通高中學校經濟困難家庭學生提供助學金；⒀為本縣考入大學的經濟困難家庭學生提供助學金；⒁完成110個20戶以上自然村的廣播電視“村村通”工程建設任務；⒂在全縣範圍內實施新型農村合作醫療，力爭農民參合率達90%以上。⒃加強基層醫療衛生服務能力建設，使全縣50%的村衛生室（所）、60%的鄉鎮中心衛生院達到國家有關建設標準。⒄實施農村飲水安全工程，解決農村1.3萬人以上的飲水安全。⒅全面完成省里下達的移民搬遷安置任務，認真抓好小額信貸改革、互助資金和NGO（非政府組織）與政府合作實施村級扶貧規劃試點，著力做好41個貧困村整體推進工作。
建設生態文明。堅持預防為主，綜合治理，減少污染源，保護好樂安的青山綠水。認真做好第一次全國污染源普查工作，開展重點區域專項治理。注重經濟發展與環境保護、生態建設相統一，推廣再利用、循環化等循環經濟技術，鼓勵企業開展清潔生產。下大力氣宣傳保護開發好生態資源，把生態保護工作納入各級政府的議事日程，並一以貫之。加強河道整治，嚴格采砂管理，確保河道暢通。加強森林資源保護，尤其要加大對主要幹道兩旁、景區、水源等區域的生態環境保護力度，下決心關閉主要幹道兩旁等重點區域內的採石場。擴大生態公益林、封山育林的面積，將生態脆弱區、風景旅遊區和路邊水旁等區域全部納入保護範圍。實行生態環境保護屬地負責制，各鄉（鎮、場）要切實擔負起轄區內的生態環境的保護責任，嚴禁出現大的破壞生態環境的事件。
統籌社會事業。堅持優先發展教育，全面落實義務教育各項優惠政策，努力解決城區中國小班額過大問題，促進義務教育均衡發展。不斷創新職業教育辦學體制和招生辦法，擴大職業教育規模。推進建設創新型社會，加大科普宣傳力度，推動企業技術進步，全面開展科技特派員基層創業行動。強化衛生服務，切實增加農村衛生工作投入，著力改善村衛生所、鄉鎮衛生院業務用房和醫療設備，加強醫務人員培訓，提高農村醫療水平。加強衛生監督執法，整頓和規範食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全。扶持民眾文化實體，活躍民眾文化生活，加強文化市場監管，有效解決未成年人進入網咖問題。強化人口與計畫生育工作，加強基層計生隊伍建設，嚴格目標管理，落實各項獎勵扶助政策，加大社會撫養費的征繳力度，穩定低生育水平。以“五五”普法為重點，廣泛深入開展法制宣傳教育，不斷增強全民法律意識。強化技術監督和工商管理，整頓規範市場秩序。加強價格調控和監督檢查，維護物價穩定。進一步規範行政事業性收費。支持軍隊建設，加強全民國防教育和民兵預備役工作。關心支持工會、共青團、婦聯、老齡和殘聯工作。進一步加強地方志、檔案、保密、糧食、商業、供銷、體育、宗教、外事、僑務等工作，充分發揮保險、交通稽徵、郵政、通信等條管部門服務地方經濟發展的積極作用。
維護社會穩定。要高度重視安全生產，建立嚴格的領導責任制，進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管，著力抓好小煤礦整體退出、化工廠整治、煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發生。加強信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，積極調處和化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素、消除不和諧因素。強化社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定。加強應急管理工作，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高應對各類突發事件和保障公共安全的能力。
抓緊災後重建。1月中旬以來，我縣遭受了突如其來、百年不遇的雨雪冰凍災害，全縣供電線路遭到全面損壞，工農業生產和民眾生活受到嚴重影響，造成了巨大的經濟損失。面對重大災情，在上級黨委、政府的正確領導和大力支持下，我縣抗災救災工作尤其是電力搶修工作積極主動，成效明顯，已取得重大階段性成果，全縣供電網路目前已經基本恢復正常。當前，最重要的就是要抓緊開展好災後重建。各地各部門要認真安排部署，組織力量，科學實施，全面推進。一方面，要認真抓好災後恢復生產。要幫助農民儘快開展生產自救，恢復生產，把災害造成的損失奪回來；要抓緊組織因災停產的工業企業恢復生產，加足馬力，開拓市場；要紮實推進重點項目建設，組織力量，迅速啟動工程建設，加快施工進度，把因雨雪冰凍災害耽擱的工期搶回來；要抓緊修復受損的道路、橋樑、山塘水壩等基礎設施。另一方面，要認真抓好救災、核災工作。要制定切實可行的救災救濟方案，妥善安排好受災民眾的生產生活。各有關部門要在核准災害損失的基礎上，分別對口認真做好災情上報和爭取國家及省市補助工作。同時，要加強災後森林資源管理，全面落實省政府關於林業災後“三個禁止、兩個不準、一個停止”（即：全面禁止採挖竹筍，禁止采割松脂，禁止採伐非受損木竹；凡是能夠恢復生長的林木一律不準採伐，今年內難以更新的林地一律不準安排採伐；停止野生植物的採集、移植審批和放行）的要求，確保受災林木的清理工作有序進行，切實保護森林資源，防止出現災後亂砍濫伐現象。
四、紮實推進政府自身建設
當前，我縣經濟社會發展已進入新的階段，新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求。全縣各級政府及各部門必須圍繞打造“開拓創新、務實高效、誠信服務、廉潔為民”的政府這一目標，切實加強自身建設，不斷提升政府工作水平，樹立良好的政府形象。
（一）轉變職能，高效理政。深入推進政府職能轉變，加強政府效能建設，把政府工作的著力點放到謀大事、抓重點、解決突出問題上。牢固樹立政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員的觀念，堅決杜絕一件事民眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去的不良現象，下大力氣解決推諉扯皮、效率不高的問題，使廣大公務員切實做到不讓工作在我手中被延誤，不讓客商在我這裡遭冷落，不讓政府形象在我這裡受影響。對研究決定了的工作，要切實按照部署抓好落實，要有時間安排，按進度完成工作。加快電子政務建設，強化政府網站管理，進一步推行網上辦公和網上辦事、提高信息化工作水平。深化行政審批制度改革，簡化審批程式，加快辦事節奏，全面提高政府工作效率。
（二）科學決策，依法行政。進一步推進和完善科學民主決策機制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關發展的重大決策，都要充分聽取民眾和專家學者的意見。堅持按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，推進依法決策、依法行政、依法辦事。深入開展法制宣傳教育，增強政府機關工作人員特別是領導幹部依法行政、依法辦事的法制觀念。加強行政執法監督，提高行政執法水平，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。大力推進政務公開和事務公開，增強政府工作透明度，保障人民民眾的知情權和參與權。始終自覺接受和服從黨委領導，注重維護黨委的核心地位，堅持在黨委的正確領導下開展工作；自覺接受人大的依法監督，認真辦理人大代表議案、建議、批評和意見；主動加強與政協、工商聯和無黨派人士的聯繫，認真研究採納政協委員提案，廣泛聽取各界意見，接受民主監督，不斷推進政府工作的規範化、民主化、法制化。
（三）恪盡職守，務實勤政。堅持實事求是，一切從實際出發、一切從民眾利益出發，多做打基礎、利長遠、得民心、順民意的工作。牢記為人民服務的根本宗旨，堅持深入民眾，調查研究，摸實情、辦實事、求實效，多為人民民眾謀福祉。進一步堅持完善工業園區、城市重點項目建設現場辦公會和領導掛點企業、重點項目等工作制度，促進工作落實。政府各部門都要圍繞中心、服務大局，按照爭先進位的要求，不斷開創工作新局面，在趕超發展中爭取更大作為。各級政府機關工作人員都要增強事業心、責任感，堅持求真務實，做到扎紮實實工作、勤勤懇懇辦事，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，確保縣委、縣政府確定的目標任務圓滿完成。
（四）艱苦奮鬥，清廉從政。牢固樹立正確的權力觀，增強公僕意識、憂患意識、節儉意識，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。按照建設節約型社會的要求，堅持勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費。深入推進政風行風建設，強化責任意識，嚴肅工作紀律，改進工作作風。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐鬥爭，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，致力於從源頭上預防腐敗。各級領導幹部要以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全縣人民民眾的監督。提高人事、編制管理水平，加強對公務員的教育、管理和監督，努力建設一支能幹事、乾成事、不出事的高素質公務員隊伍。
