楚雄州人民政府於2022年5月12日印發楚雄州“十四五”體育發展規劃，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：楚雄州“十四五”體育發展規劃
- 頒布時間：2022年5月12日
- 發布單位：楚雄州人民政府
全文
第一章 發展基礎
第一節 取得的主要成績
“十三五”期間，全州體育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪前行，以不斷滿足人民民眾日益增長的體育健身需求為出發點，堅持體育為人民服務，為社會主義現代化建設服務的根本宗旨，全民健身運動廣泛開展，競技體育水平不斷提高，體育基礎設施得到夯實，體育產業進一步發展，體育工作取得新的成績，為全州經濟社會發展做出了積極貢獻。
一、全民健身運動廣泛開展
實施“六邊工程”，樹立“每天鍛鍊一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”的理念，組織開展全民健身系列活動，掀起民眾體育活動新高潮。“十三五”期間，全州共組織開展元旦健身跑、新年登高、青山湖環湖腳踏車賽、大眾籃球爭霸賽等民眾性體育活動500多場次，100多所中國小校參與青少年校園足球活動，有晨晚練全民健身活動點560多個，楚雄籍運動員參加全國第十一屆少數民族傳統體育運動會、省第九屆農民運動會、省第十一屆少數民族傳統體育運動會、省第十一屆殘疾人運動會，共獲得金牌30枚、銀牌44枚、銅牌41枚，經常參加體育鍛鍊人數比例達36%，國民體質監測合格率達90.5%。有各類體育社會組織78個，有社會體育指導員7576人。積極推進體育場館免費或低收費開放，爭取國家和省公共體育場館免費或低收費開放補助經費1503萬元，全州公共體育場館每年接待各類體育健身愛好者80多萬人次，共有10個單位、12名個人獲得國家和省民眾體育先進集體、先進個人稱號。
二、競技體育水平穩步提升
楚雄州運動員參加第十三屆全國運動會獲得拳擊、自由式摔跤銅牌2枚，參加雲南省第十五屆運動會獲得金牌16枚（不含楚雄籍運動員參加國內外大賽、輸送人才、跨界選材帶入的26枚）、銀牌20枚、銅牌40枚，參加省級年度錦標賽、冠軍賽和校園體育賽事共獲得金牌163枚、銀牌177枚、銅牌306枚，青少年校園足球和U系列足球錦標賽成績顯著。楚雄州輸送的射擊運動員郭進波參加第十四屆亞洲射擊錦標賽獲得銀牌2枚，銅牌1 枚。有9個項目35名運動員輸送到省級及以上運動隊。舉辦州第十四屆運動會，承辦全省射擊、射箭、足球、桌球、摔跤、柔道、腳踏車、排球等錦標賽和冠軍賽，批授二級運動員156人、二級裁判員526人、三級裁判員680人。
三、青少年體育工作取得新突破
認真貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關於強化學校體育促進學生身心健康全面發展的實施意見》，強化學校課外體育鍛鍊活動，建立完善課外體育鍛鍊制度，將學生在校內開展的課外活動納入教學計畫，與體育課程教學內容相銜接，切實保證學生每天1小時的校園體育活動時間。強化學校體育競賽平台建設，州級每3年舉辦一屆中學生運動會，每年定期舉辦州級校園足球、籃球、排球等項目聯賽，積極開展桌球、羽毛球、體育舞蹈等項目體育比賽。成功舉辦州第六屆、第七屆中學生運動會，參加全省校園三大球聯賽成績顯著，學校體育競賽體系和青少年業餘訓練體系逐步完善，為國家培養競技體育後備人才奠定基礎。
四、體育產業進一步發展
積極引導體育消費，培育體育市場主體。“十三五”期間，體育營業額總收入23891.7萬元，年平均增長21.7%，州級體育場館開放（含鋪面出租）總收入達1700多萬元，體育彩票銷售額達16.89億元。大力推進“健康生活目的地”建設，1個項目被國家體育總局認定為國家體育產業示範項目，6個項目入選“雲南省體育旅遊精品項目”。舉辦雲南省大眾籃球爭霸賽楚雄隊主場比賽、全國“菁英杯”足球賽、雲南省首屆少數民族足球賽、2016年和2017年格蘭芬多國際腳踏車節楚雄站比賽、馬拉松比賽、雲貴川友鄰市州第十五屆男子籃球聯賽等高水平體育賽事16場次，既滿足了廣大人民民眾觀賞高水平體育比賽需求，又培育了體育產業市場。
五、體育基礎設施不斷夯實
“十三五”期間，共投入體育基礎設施建設經費超過4.5億元，新增各類體育場地設施3428個，到2020年12月底累計有各類體育場地設施8228個，其中：體育場4個，體育館13個，田徑場38個，小運動場120個，足球場地197個，籃球場5223個，全民健身路徑688套，健身步道58條262公里，其他體育場地1887個。場地總面積543萬平方米，其中：室外體育場地設施7808個，場地面積528萬平方米，人均占有室外體育場地面積1.92平方米，室內體育場地設施420個，場地面積15萬平方米，人均占有室內體育場地面積0.06平方米，人均占有體育場地面積1.98平方米，比“十二五”末人均占有體育場地面積提高0.8平方米。
六、體育服務管理水平不斷提升
堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，大力開展全民健身運動，將體育納入國民經濟和社會發展計畫，堅持將體育經費、體育基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計畫。印發了《楚雄州全民健身實施計畫（2016－2020年）》《楚雄州體操足球項目發展規劃（2015－2025年）》和《楚雄州足球改革發展實施方案》。全州103個鄉鎮設有社會體育指導站，村委會（社區）設有全民健身點，形成了州、縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）四級全民健身組織網路。體育隊伍建設取得顯著成績，全州從事體育工作的人員有127人，行政管理人員39人，事業人員88人，其中事業管理人員23人，專業技術人員65人（高級教練員8人，中級教練員35人，初級教練員22人），裁判員2600多人。
第二節 存在的困難問題
經過“十三五”時期的穩步發展，楚雄州體育發展取得了顯著成績，但面對新形勢、新任務和新要求，體育發展不平衡不充分的矛盾還十分突出，主要表現在：一是廣大人民民眾日益增長的體育健身需求與體育資源相對不足的矛盾較為突出，城鄉之間、區域之間體育發展不平衡，農村體育公共服務職能發揮不到位。二是體育基礎設施依然薄弱。大型多功能綜合性公共體育設施建設滯後，設施設備配套完善、服務功能齊全的體育場館數量不足，特別是公共游泳館亟待建設，公共體育場館開放服務水平較低。三是競技體育總體實力不強。田徑、游泳等基礎大項爭奪金牌的實力不足。四是競技體育管理體制和激勵機制還不完善。大部分競技運動項目由楚雄技師學院體育系負責訓練管理參賽，少部分項目由楚雄城區中國小校負責，尚未形成高效的管理體系，教練員、運動員參加重大體育比賽的激勵機制不健全，嚴重影響廣大教練員、運動員的訓練積極性和賽場鬥志。五是訓練體系和競賽機制不完善。科學完備的訓練體系還沒有全面建立，競賽機制還不能適應發展的需要，運動隊管理體制不順，訓練水平不高。六是體育產業發展緩慢。體育產業與文化旅遊、衛生健康等銜接融合不夠，資源開發利用、統籌整合有差距，體育產業項目規劃、儲備不足，具有楚雄特色的體育產業品牌打造還有差距。七是體育人才嚴重缺乏。體育人才隊伍老化，文化水平偏低，專業結構不合理，優秀教練員、運動員嚴重缺乏，教練員、運動員、裁判員、社會體育指導員、體育運營管理人員等複合型體育人才隊伍建設急需加強。
“十四五”時期，要把落實好全民健身國家戰略、體育強國建設長遠目標和國家實施足球項目改革發展要求與楚雄州高原特色體育強州建設有機結合，抓住機遇，充分利用各種有利條件，採取有力措施，著力解決制約楚雄州體育發展的突出矛盾和問題，紮實推進體育改革發展工作，為楚雄州體育高質量發展打下堅實的基礎。
第三節 面臨的發展機遇
“十四五”時期是我國實現第二個百年奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢新的起點。黨的十八大以來，黨和國家高度重視體育工作，把體育作為中華民族偉大復興的一個標誌性事業，並出台了一系列政策措施，支持體育發展，使體育發展迎來了前所未有的良好環境。一是體育強國建設和高質量發展要求，習近平總書記考察雲南重要講話精神和“一個跨越、三個定位、五個著力”重要指示精神以及習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的重要講話精神，為“十四五”時期體育發展指明了方向。二是黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民日益增長的體育需要對轉變體育發展方式提出了新要求，經濟發展新常態和供給側結構性改革對體育與經濟社會協調發展提出了新任務、新要求，全面深化改革和依法治國戰略為體育改革注入新動力。三是“大眾創業，萬眾創新”和“網際網路+”的發展將持續改變體育運行方式，體育與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設產生全方位的互動效應，為體育發展增添了新活力。四是信息化、大數據的發展，為體育各領域改革發展提供了技術新引擎。五是楚雄州制定的《楚雄州深化體育改革加快推進高原特色體育強州建設的實施方案》《楚雄州人民政府辦公室關於加快發展健身休閒產業的實施方案》《楚雄州全民健身實施計畫（2021—2025年）》等系列政策激發，為楚雄體育發展打下堅實的基礎。六是隨著廣大人民民眾對體育健身在疫情防控、強身健體方面的重要性認識進一步提高，為加快楚雄體育發展提供強大的支持。
清晰認識“十四五”體育發展新形勢，準確把握髮展機遇，需要全州體育系統進一步強化政治意識和責任擔當，統一思想，理清思路，明確目標，認識新常態，適應新常態，主動服務全面建設社會主義現代化楚雄行動、推動高質量跨越式發展，奮力闖出一條跨越式發展路子，確保與全國全省同步實現現代化目標，譜寫好中國夢楚雄篇章。
第二章 發展要求
第一節 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於體育的重要論述和考察雲南重要講話精神，堅持以人民為中心的思想，全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，州委、州政府工作要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞打造“健康生活目的地”“高原特色體育強州”建設的目標要求，把增進人民福祉、促進人的全面健康發展作為體育工作的出發點和落腳點，全面落實全民健身國家戰略和體育強國建設，聚焦競技體育爭金奪銀、民眾體育惠民利民、體育產業提質增效、體育文化繁榮發展，提升體育發展質量和效益，推動全民健身和全民健康深度融合，提高體育治理體系和治理能力現代化水平，助推楚雄高質量發展，奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。
第二節 基本原則
——堅持黨的全面領導。加強黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，為體育發展提供堅實的政治保障。
——堅持以人民為中心。把增進人民福祉、促進人的全面健康發展作為體育工作的出發點和落腳點，滿足人民對美好生活的需要，服務民眾，讓廣大人民民眾共享體育改革發展成果，真正做到體育惠民利民。
——堅持跨越發展。按照習近平總書記對雲南提出的“一個跨越、三個定位、五個著力”重要指示精神，充分發揮體育在促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的綜合功能和獨特作用，把體育融入楚雄州經濟社會發展大局，以改革推動體育高質量發展。
——堅持融合發展。加強與教育、文化、旅遊、衛生健康的結合，深化體教融合，將體育融入民族文化強州建設之中，促進民眾體育、競技體育、體育產業、體育文化協調發展，促進城鄉之間、區域之間體育協調發展。
——堅持開放發展。進一步解放思想，深化改革，擴大開放，開拓創新。實施人才強體戰略，強化制度機制建設，讓體育更好地傳播社會主義先進文化，更好地倡導時代精神。
——堅持統籌發展和安全。強化底線思維，加強意識形態風險和賽事活動安全管理，防範化解體育領域各類安全風險。
第三節 發展目標
全面貫徹落實《體育強國建設綱要》，推動全民健身活動廣泛開展，競技體育競爭實力顯著增強，體育產業效益明顯提高，體育文化作用更加凸顯，形成全民健身與全民健康相互融合，競技體育與民眾體育良性互動，體育產業與體育事業相得益彰，爭金奪銀人才輩出，健身理念深入人心，產業發展活力湧現，中華體育精神厚植民眾根基的良好局面。
到2025年，構建與楚雄州經濟社會發展相適應的體育發展新格局，基本公共體育服務體系初步建立。民眾健康意識和身體素質顯著增強，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達92%，經常參加體育鍛鍊的人數達38.7%，每千人擁有社會體育指導員數量達2.9人，人均占有體育場地面積2.5平方米。體育運動項目布局科學，競技運動水平穩步提高，高原特色體育社會化、產業化、智慧化體系進一步完善，體育文化交流不斷深化，推進體育治理體系和治理能力現代化。
到2035年，系統完備、規範有效的現代體育制度體系基本建立，體育領域治理能力顯著提升。全民健身活動更加便利普及，各項體育評價指標達到國家標準並高於全國平均水平，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達93%，經常參加體育鍛鍊的人數達45%，每千人擁有社會體育指導員數量達3.3人，人均占有體育場地面積3.0平方米。競技體育綜合實力與楚雄州經濟社會水平相一致，傳統優勢項目處於全省領先水平。青少年體育服務體系更加健全，身體素質明顯提升，競技體育後備人才結構全面最佳化。體育產業強勢發展，高原特色體育訓練成效顯著。體育文化繁榮發展，體育交流更加活躍，基本建成社會主義現代化高原特色體育強州。
一、全民健身公共服務體系高水平發展
不斷滿足人民對美好生活的需要，開展“三級聯創”，實施好“六邊工程”和“七彩雲南全民健身工程”。加快完善公共體育服務體系，積極穩妥地推進公共體育場館免費或低收費面向社會開放，積極探索公共體育場館建管營新模式，促進公共體育服務均等化，提高公共體育服務水平。廣泛開展全民健身活動，普及好科學健身知識，城鄉居民健身意識和科學健身素養普遍增強，身體素質不斷提高，城市社區建成15分鐘健身圈，實現區域體育、城鄉體育共同發展。
二、競技體育實力明顯提升
實施人才強體戰略，加強業餘訓練體系建設，建立科學合理的後備人才梯隊和競賽機制，繼續實施《楚雄州體操足球項目發展規劃（2015—2025年）》《楚雄州足球改革發展實施方案》，改革和完善競賽、訓練、人才輸送、獎勵等機制，健全學校體育和競技運動項目進校園人才培養選拔考核機制。立足省運會、瞄準全運會，培養出更多有實力在國際、國內大賽上爭金奪銀的運動員，促進全州競技體育的持續發展和整體競技實力的提高，為國為省為家鄉爭光。推進賽風賽紀建設，強化拿道德的金牌、風格的金牌、乾淨的金牌，堅決做到賽風賽紀“零容忍”。
三、體教融合更加深入
貫徹落實好《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《體育總局 教育部關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，全面實施《國家學生體質健康標準》，青少年學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，完善青少年體育賽事體系，加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和戶外營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路，促進更多的青少年參與體育運動，全面提高青少年健康素質。
四、體育基礎設施建設不斷夯實
認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強全民健身場地設施建設發展民眾體育的意見》《住房和城鄉建設部 體育總局關於全面推進城市社區足球場地設施建設的意見》，結合文明城市創建、美麗縣城建設和實施鄉村振興戰略，推進公共體育基礎設施建設，提升人均占有體育場地面積，實施縣級區域內公共體育場（11人制標準足球場）、體育館、游泳館（池）全覆蓋工程，鄉鎮、村健身場地全覆蓋，加快推進全民健身步道、全民健身中心、體育公園、社會足球場地建設，規劃基礎設施建設項目54個，項目概算總投資人民幣47.95億元。
五、體育產業加快發展
積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，積極培育體育消費市場，發揮氣候、地理、區位、民族等資源優勢，以大眾健身服務、體育休閒、高原訓練服務、體育競技觀賞為重點，打造楚雄體育產業品牌，深入開發體育市場，保持體育彩票銷售穩步增長。
六、體育服務管理隊伍建設進一步加強
堅持科技強體、人才強體戰略，體育管理體制機制更加完善，形成科學高效的人才管理體制與運行機制，改善年齡結構，加大教育培訓力度，提升綜合素質，建設優勢突出、結構合理的高素質體育人才隊伍。
第三章 發展任務
第一節 實施全民健身國家戰略，推動健康楚雄建設
一、提升全民健身公共服務水平
將全民健身公共服務納入全州基本公共服務和文化服務體系的保障內容，努力建設全民健身公共信息智慧服務平台，及時公開發布科學健身指導，普及科學健身知識和體育場館、賽事活動、健身項目、社會體育指導員等信息，實現全民健身工作管理和服務方式的根本改變，持續開展愛國衛生“7個專項行動”，大幅提升全民健身公共服務水平。
二、廣泛開展全民健身活動
貫徹落實《楚雄州全民健身實施計畫（2021—2025年）》和 “七彩雲南全民健身工程”，鼓勵各縣市依託當地自然、人文資源、地域特色，促進具有當地傳統特色的體育項目開展。組織舉辦好全州殘疾人運動會、少數民族傳統體育運動會、老年人運動會。做好“一州一品牌”、“一縣市一特色”體育健身賽事活動，打造新年健身跑、登山、健身舞、跆拳道、棋牌、楚雄青山湖環湖腳踏車賽、周末業餘足球賽、三大球二小球聯賽、大眾籃球爭霸賽等具有區域特色的品牌賽事活動。拓展輪滑等“輪轉冰”項目活動覆蓋面。在疫情防控常態化形勢下，不斷創新活動形式和內容，積極開展線上體育賽事活動，提高活動經常化、科學化、社會化水平。
三、大力發展城市社區體育
將城市社區體育作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，讓體育健身設施進城市街道和社區，不斷改善社區居民體育健身環境和條件。推進社區體育健身站（點）和體育類社會組織建設，組織開展形式多樣，經常性的社區體育健身活動。整合城市社區內單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補，資源共享，推動社區體育與職工體育、學校體育共同發展。
四、加快發展農村體育
切實將農村體育納入鄉村振興戰略的重要內容，鼓勵建立健全農村體育組織，為廣大農村開展民眾體育活動提供組織保障和科學指導。支持農村舉辦村運動會和開展形式多樣的體育活動，積極倡導體育健身場地、活動入村，不斷加大農村體育基礎設施建設力度。
五、挖掘和推廣民族民間特色體育
推廣陀螺、磨秋、射弩、鞦韆、摔跤、少數民族健身操（舞）、珍珠球等少數民族傳統體育項目。創建一批省級民族體育示範基地，將優秀民族民間傳統體育項目納入“非物質文化遺產”保護名錄。鼓勵和支持在民族節慶期間舉辦內容豐富的民族傳統體育活動，打造一批具有楚雄特色的民族傳統體育全民健身活動品牌，助力楚雄民族團結進步示範區建設，鑄牢中華民族共同體意識。
六、重視發展老年人體育
大力開展老年人體育健身活動，不斷提高老年人健身意識和科學健身水平，經常參加體育健身活動的老年人逐年增加，讓體育健身活動成為老年人的日常生活和自覺行動。鞏固各縣市及鄉鎮、村（居）委會老年人體育協會組織覆蓋面，完善州老年人體育協會直屬分會及省州駐楚團體會員單位組織建設。
七、切實發展殘疾人體育
積極向殘疾人提供健身服務，認真組織開展適合殘疾人身體特點的體育活動。各學校要注重發現和培養殘疾人體育人才，提高殘疾人體育運動水平。弘揚平等、參與、共享的人道主義精神，自強不息、奮勇爭先，推動殘疾人體育運動的發展。
八、著力推動職工體育
鼓勵和支持全州各級機關、企事業單位充分發揮各級工會、共青團、婦聯等職能作用，建立健全全民健身組織，廣泛開展適合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持開展“眾參與”，推廣工間操，機關企事業單位在職職工普遍參加體育健身活動，每位職工能夠掌握1—2項體育技能，每周參加體育健身活動不少於3次，每次不少於1小時。
九、加強全民健身調查監測和健身指導
加強國民體質測定與全民健身指導站建設，開展城鄉居民日常體質測定和科學健身指導，宣傳科學健身知識，傳授科學健身方法。認真貫徹落實《國民體質測定標準》，不斷加強對民眾體育發展狀況、國民體質狀況的監測和統計，使城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格的人數比例明顯增加。
十、全民健身組織網路更加健全
培育和規範體育類社會組織，提升體育社會組織參與社會管理和公共服務的能力。成立州、縣（市）兩級體育總會，推動體育總會全覆蓋。加強社會體育指導員的培訓，實現全民健身各領域社會體育指導員全覆蓋。建設1個州級國民體質監測中心，10個縣市級國民體質監測站，實現體育健身服務規範化、經常化。
十一、促進全民健身多元化發展
加強體育與教育、文化旅遊、衛生健康的深度融合發展，重點發展康體運動、康體醫療、體育健身休閒、體育競賽表演、體育旅遊等體育服務業，建設新的楚雄州體育中心，打造高原特色體育訓練基地。合理引導高、中、低收入群體的體育消費，積極擴大中低收入群體體育消費需求，滿足消費者的多元化需要。
第二節 發揮自身優勢，提升高原特色競技體育運動水平
一、理順競技體育管理體制機制
夯實以楚雄技師學院體育運動系（體育中學）為龍頭，縣市業餘少體校、運動項目訓練單位（學校）為支柱，體育傳統特色學校、各級網點學校、青少年體育俱樂部為基礎的業餘訓練體制建設。加大田徑、游泳等基礎大項、球類集體項目補短板力度，推動運動水平不斷提高。鞏固發展體操、足球等傳統優勢項目，充分挖掘皮划艇、射箭、射擊、拳擊、柔道、摔跤等新興優勢項目的潛力，支持和鼓勵各縣市重點發展符合自身條件和特點的運動項目。
二、建立健全合理的人才梯隊
各運動項目建立2—3個訓練年齡層次梯隊，以輸送到省級訓練單位常年開展競技運動訓練為第一梯隊，每個運動項目不少於2人。以州級運動隊、楚雄市運動員就讀學校為第二梯隊，每個項目在訓人數不少於20人。以各縣市體育特色學校、業餘少體校、青少年體育俱樂部為第三梯隊，重點以三大球、二小球項目為主，三大球每個項目在訓人數不少於2000人。力爭“十四五”末每個項目都有楚雄籍運動員輸送到省級訓練單位、有關聯賽俱樂部訓練。
三、建立健全競賽制度
在已形成四年一屆的州運會、三年一屆的州中學生運動會、每年一屆的青少年校園三大球二小球聯賽基礎上，合理確定每年舉辦1—2項全州年度錦標賽，每年申請承辦2—3個項目的省級及以上單項比賽。
四、認真備戰參賽
理順競賽主辦機制，認真備戰省第十六屆運動會和每年舉行的各項目省年度錦標賽、冠軍賽、後備力量比賽，精選運動員輸送到上級體育訓練單位，力爭在“十四五”期間有5－10名楚雄州運動員參加全國運動會和全國錦標賽，力爭有運動員參加亞運會和奧運會，並創優異成績。
五、完善訓練管理及激勵機制
加強教練員隊伍建設，研究制定教練員準入制度，細化教練員從業標準和要求，鼓勵、支持退役運動員從事教練員或體育教師工作。完善教練員任期目標、職稱評定、競爭擇優、績效考核及相關待遇等具體實施辦法，建立教練員能上能下、合理流動的體制機制。制定《楚雄州參加重大體育比賽獎勵辦法》，建立符合訓練、競賽、運動員培養輸送、教練員人才培養等方面的激勵制度。
六、加強運動員教育管理
深入持久地開展理想信念和職業道德教育，培養運動員無私奉獻的精神、堅韌不拔的意志、頑強拼搏的作風。逐步建立完善運動員思想教育、文化教育、就學就業、激勵獎勵等方面的運動員保障體系。
七、加強教練員裁判員隊伍建設
逐步增加和精選項目教練員編制，或採用政府購買服務的方式，加強教練員培養工作，使之適應帶隊訓練需要，完善教練員崗位培訓制度，開展教練員持證上崗，組織州、縣兩級教練員參加國家和省舉辦的業務培訓，提高教練員業務能力和綜合素質。加大裁判員培養和管理監督力度，提高裁判員專業水平，建立一支思想品德好、業務水平高、人員相對穩定的高素質裁判員隊伍。
八、強化賽風賽紀工作
認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善並認真貫徹實施淨化賽場風氣、促進公平競爭的規章制度，強化源頭治理，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的處罰力度，開展反興奮劑宣傳教育，營造公平、公開、公正的競賽環境。繼續完善賽風賽紀宣傳教育、監督檢查、依法行政工作體系建設，提高工作質量。
第三節 深化體教融合發展，夯實高原特色體育強州基礎
一、大力加強學校體育工作
深入實施“陽光體育運動”，學校要將課外體育活動納入教學計畫，切實保證學生在校期間每天參加不少於1小時的體育鍛鍊，每個學生掌握1—2項體育技能。完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網路，全面提高青少年健康素質。
二、完善學校青少年體育賽事體系
積極開展豐富多彩的課餘訓練、競賽活動，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教育模式，做到“校校有隊伍，班班有活動，人人有技能”，實現“一校一品，一校多品”目標。加大體育運動項目進入校園力度，創建命名一批體育傳統特色學校，加大體育教練員進入學校帶隊訓練參賽力度，健全青少年校園三大球二小球聯賽機制。
三、完善學校體育人才培養機制
加強學校體育師資建設，配齊配強體育教師，加大體育教師培訓力度，鼓勵優秀退役運動員、教練員進校園兼任、擔任體育教師，鼓勵體育教師擔任班主任，學校可根據需要設定體育副校長。學校必須開齊開足體育課，體育課程課時量與其他課程課時量等同核算，將體育教師課餘指導學生勤練、常賽以及課後訓練、課外活動、課後服務、指導參賽計入工作量。根據學生體質健康狀況和競賽成績在職稱晉升、績效分配時給予傾斜。結合現行招生政策，完善體育特長生就學政策，普通高中依據體育專項成績和文化課考試成績擇優進入體育特色學校就讀。
第四節 夯實體育基礎設施，提供高原特色體育強州保障
一、推動州體育中心建設
與楚雄大學城建設相結合，規劃1000—1200畝建設新的楚雄州體育中心，並使之成為集市民健身、休閒、消費、競賽訓練為一體的城市綜合體，為申辦省級綜合性運動會奠定基礎。管好用好國家大型體育場館免費或低收費開放補助資金，對州級體育場館設備進行更新，改善運營環境，提升服務水平，為廣大市民提供便捷、優質的公共體育健身服務。
二、繼續推進縣級公共體育場館建設
做到縣級體育館、游泳館、體育場即“2館1場”全覆蓋，積極申報國家“雪炭工程”和公共體育場、全民健身中心、七彩雲南縣級體育基礎設施項目，重點完成楚雄市、元謀縣全民健身中心，雙柏縣體育中心，祿豐市、牟定縣、南華縣、大姚縣、武定縣體育場，祿豐市、大姚縣體育公園以及十縣市游泳館建設，吸引社會資本，引導鼓勵多形式投入體育基礎設施建設。
三、大力推進鄉村體育基礎設施建設
繼續爭取國家、省實施的農民體育健身工程、七彩雲南全民健身基礎設施工程和社會足球場地設施建設工程，州、縣兩級給予適當資金補助，整合社會各方力量，力爭 “十四五”期間在縣城和鄉鎮所在地建設公共的社會足球場地，住戶在50戶以上自然村建設500個以上體育設施。
四、繼續實施老年人體育場地設施建設
積極建設州老年人體育活動中心，加快祿豐市、南華縣和武定縣老年人體育活動中心項目建設。進一步完善各級老年人體育活動中心使用功能和運營保障工作，提高服務老年人體育健身活動的能力。
第五節 加快體育產業融合，增強高原特色體育強州動力
一、完善政策措施
貫徹落實《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》《雲南省人民政府辦公廳關於促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》《雲南省人民政府辦公廳關於加快建設體育強省的意見》，結合楚雄實際，制定具體實施意見，加快推動體育產業發展，增強體育事業活力。
二、培育壯大體育產業市場主體
培育體育用品銷售、體育健身服務等傳統體育產業；大力發展體育健身休閒、體育競賽表演、體育技能培訓、體育旅遊、運動康復等生活性服務業；支持發展體育策劃諮詢、體育中介服務、體育電子商務等生產性服務業，打造一批具有廣泛影響力的品牌賽事和健身活動，力爭“十四五”期間有2個項目入選國家體育產業示範項目，6個以上項目入選省級體育旅遊精品項目。打造城市“體育+”綜合體，加快推進新的楚雄州體育中心建設和創建運動休閒特色小鎮。
三、引導和擴大體育消費需求
適應人民民眾生活水平提高、消費結構變化的新形勢，加強宣傳和引導，更新民眾體育消費觀念，積極擴大民眾體育消費。力爭“十四五”末，全州體育業營業額突破1億元，年度同期增速超10%。合理引導高、中、低收入群體的體育消費，積極擴大中低收入群體體育消費需求，滿足消費者的多元化需要。根據國家關於大力推廣政府購買服務的改革要求，加大對體育社會組織舉辦全民健身活動的購買服務比重。四、培強地方特色體育產業發揮楚雄獨特的高原、氣候和民族優勢，堅持政府引導、市場運作、跨界融合的發展模式，鼓勵支持企業和社會組織積極引進或申辦高水平體育賽事。發揮楚雄“足球之鄉”“體操之鄉”優勢，積極組織開展省、州及區域性足球、體操、籃球、拳擊等賽事交流活動。扶持陀螺、鞦韆、摔跤、舞龍、珍珠球等具有地方特色的全民健身活動。五、推進融合發展推進體育與文化旅遊、傳媒、康養等產業深入融合發展。積極融入雲南省高原體育訓練基地群，打造適宜在楚雄開展的田徑、足球等項目高原訓練和競賽品牌。綜合運用行政、法律和經濟手段，完善行業自律、公眾和輿論監督有機結合的體育市場監管體系，保護經營者和消費者的合法權益。
六、整合體育設施資源
鼓勵民間和社會各界投資體育，興建體育設施。盤活現有資源，提高體育設施綜合利用率和運營能力，充分發揮體育設施提供公共體育服務、滿足民眾健身需求的作用。在堅持公共體育場館的公益性質和主體功能的前提下，鼓勵社會力量參與體育場館的經營管理活動，多業並舉，綜合開發。完善學校、社區、機關、企事業單位體育設施管理和收費等配套政策，有序推進現有體育場館向社會開放。
七、加大體育市場開發力度
加大各類體育組織、體育賽事和活動的市場開發力度，提高整體開發水平和效益。探索體育賽事運作的新模式，推進體育賽事的市場開發，促進體育賽事的管辦分離。
八、做好體育彩票工作
進一步貫徹落實國家、省有關體育彩票發行制度和市場管理制度，積極配合省體育彩票管理中心楚雄銷售管理部做好楚雄州體育彩票銷售、宣傳、安全監管等工作，增強體育事業發展動力。
第六節 加強體育文化建設和交流，擴大楚雄體育影響力
一、強化體育領域思想引領
始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結合楚雄實際，把學習貫徹習近平總書記關於體育的重要論述和考察雲南重要講話精神作為研究重大事項、重要工作的規定議程。嚴格落實意識形態工作責任制，高度重視運動員、教練員等體育從業人員思想政治工作，強化警示教育，增強體育領域政治安全和意識形態安全。
二、全面推進體育文化建設
將中華體育精神融入體育工作全過程，精心培育和發展體育公益、慈善、志願服務文化，倡導勤儉辦賽、文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀。推動少數民族傳統體育非物質文化遺產和體育健身科普知識進家庭、進校園、進社區、進機關，促進社會主義思想道德建設和精神文明建設。弘揚中華體育精神，講好祖國至上、拼搏奉獻的楚雄體育故事，以各類賽事為平台，舉辦以運動項目為主要內容的文化展示、文化活動，發揮公共體育場館主陣地作用，展示豐富多彩的體育文化。鼓勵媒體增加或開闢體育節目、專欄，宣傳普及健身知識。
三、進一步擴大體育交流發展
堅持“請進來、走出去”的方式，積極搭建體育交流平台。繼續舉辦好楚雄青山湖環湖腳踏車賽和籃球、羽毛球、桌球、跆拳道邀請賽等品牌賽事，將其推向省內外，提升影響力。每年引進或舉辦2－3次單項性全國、全省的體育競賽，提高知名度。積極組隊參加全省、相鄰州市舉辦的各類體育競賽，展示新風貌。與高校、省（市）體育場館單位等合作，採取聘請專家學者對全民健身管理工作者、社會體育指導員、裁判員（評判員）、教練員進行培訓，拓展體育發展理論、項目、人才等交流渠道，推動體育向更高層次發展。
第七節 深化改革，提高體育管理水平
一、全面深入推進依法治體
制定體育改革頂層設計的實施方案，加快體育領域綜合改革步伐，進一步轉變政府職能，構建管辦分離、內外聯動、各司其職、靈活高效的體育發展新模式，推進體育治理體系和治理能力現代化。鞏固和完善體育社會組織脫鉤成果，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。不斷改革和創新大、中、小型體育場館投建管營的經驗模式。完善科學、民主和依法決策機制，加大決策環節的制度化建設，促進行政決策與管理的科學化和民主化。
二、深入實施人才強體戰略
制定實施高水平體育教練員人才引進計畫和政府購買服務計畫，做好體育招才引智工作。建立完善體育人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，加大管理人才隊伍、全民健身服務隊伍、競技體育人才隊伍、體育教練員人才隊伍、賽事活動運營人才等體育領域人才的培養力度。完善有利於各類人才成長的激勵政策，促進形成數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的體育人才隊伍。
三、營造安全穩定發展環境
堅持底線思維，增強風險意識，聚焦國際國內大賽和省運會備戰、疫情防控、反興奮劑、賽風賽紀、運動員保障、體育彩票等領域，建立健全制度規範。做好賽事活動籌辦組織方案和應急處置預案。對疫情防控和安全風險進行防範。強化球場暴力、弄虛作假等重點領域行業亂象的監管和處置。按照“誰舉辦、誰負責”的原則，屬地監管，壓實體育安全管理責任。完善競賽組織辦法和行業內部層級監管制度，推動體育賽事活動規範化、標準化。加強體育賽事活動組織者及從業人員賽事規範、風險防範、應突處置等方面的教育管理，增強遵規守紀和安全防範的自覺性。
四、加強體育系統自身建設
貫徹全面從嚴治黨要求，落實主體責任和監管責任。建立健全制度規範，加強體育行業作風建設和內部管理，完善賽風賽紀、黨風廉政等體育行業風氣宣傳教育和常態化、長效化監督機制。發揮民眾監督作用，做好輿情防控工作，堅決防止引發群體性事件，為全州體育實現“十四五”各項發展目標提供堅強的政治、思想和組織保證。
第四章 保障措施
第一節 加強黨對體育工作的全面領導
堅持黨對體育工作的全面領導，建立各級政府定期研究體育工作機制，確保體育發展的正確方向，把體育工作納入議事日程，將體育納入國民經濟和社會發展計畫，堅持將體育經費、體育基本建設資金納入本級財政預算和基本建設投資計畫。
第二節 加大對體育的經費投入
“十四五”期間，全面落實全民健身國家戰略和體育強國建設，聚焦競技體育爭金奪銀、民眾體育惠民利民、體育產業提質增效、體育文化繁榮發展，提升體育發展質量和效益，各級加大支持體育發展力度，統籌體育基礎設施建設規劃，增加激勵機制經費投入。完善結構合理、功能明確、網路健全、城鄉一體、惠及全民、符合楚雄實際的全民健身公共服務體系，進一步增強人民民眾的體育獲得感、安全感和幸福感。
第三節 提高體育設施開放利用率
全州公共體育場館及其設施設備要按照國家、省、州的有關規定，免費或低收費向市民開放，加強對公共體育場館的管理維護，強化服務能力，提供便捷安全的健身條件。學校體育設施向學生開放，鼓勵有條件的學校在節假日、寒暑假向社會公眾開放。鼓勵支持社會各界興建體育設施，提供大眾健身服務。機關、學校、企事業單位的體育設施要創造條件向社會開放，切實做到資源共享，讓廣大人民民眾方便參與健身活動。
第四節 提高依法治體能力
落實體育行政執法改革，構建依法治理工作機制，嚴格執行《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》《全民健身條例》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》等法律法規和規章。認真落實國家關於城市公共體育設施用地的規定，新建居民小區要按照國家有關標準，規劃建設體育設施。加強對經營性體育健身場所的監管，規範經營高危險性體育項目行為。
第五節 加強體育宣傳
充分發揮廣播、電視、報刊、網際網路等媒體宣傳作用，搭建“網際網路+”宣傳平台。利用全民健身日、節假日、民族傳統節日舉辦各類體育賽事活動等多渠道、全方位宣傳，普及體育健身知識，推廣科學健身項目和方法。進一步加強全民健身、競技體育、體育產業、體育文化以及重要法規政策和條例的宣傳，增強全民體育意識，形成全社會關心體育、支持體育、參與體育的良好氛圍。
第六節 加大政策支持
強化項目儲備，合理統籌對關鍵領域、薄弱環節、重點區域的支持力度。加強規劃引領，對接落實國家專項規劃，強化用地保障，將全民健身場地設施、重大項目、重大工程等相關指標內容納入地方經濟和社會發展規劃、國土空間規劃。落實體育稅費政策，加大金融支持力度，加強對政策執行情況的評估督查與績效考核。
第七節 加強規劃實施
全州各級體育部門要按照本規劃的要求，制定本地區、本部門實施計畫和年度工作計畫並抓好落實。建立任務倒逼機制和評估機制，對本規劃提出的主要目標、發展任務，開展期中、期末績效評估，確保“十四五”規劃所確定的戰略目標、發展任務和各項措施得到貫徹落實。
