基本介紹
- 中文名：棗莊市商務局
- 外文名：Zaozhuang Commercial Bureau
- 行政級別：正縣級
- 現任領導：秦魁
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）貫徹執行商務領域法律、法規和方針、政策。擬訂全市商務發展規劃、政策並組織實施；研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作。
（二）負責推進全市流通產業結構調整，指導流通企業改革。負責商貿服務業管理工作，提出促進商貿服務業發展的政策建議。制定再生資源回收行業發展規劃、政策並組織實施。推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、商貿物流、電子商務等現代流通方式的發展。
（三）研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，促進城鄉市場發展。指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作和社區商業發展。推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。
（四）擬訂全市規範流通領域秩序的政策。按照有關規定負責成品油流通監督管理工作。指導和管理散裝水泥推廣工作。負責繭絲綢行業協調管理。推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售。
（五）監測分析全市市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品、重要消費品市場供應應急管理機制。負責重要消費品（不含食糖）儲備管理工作。按規定負責重要生產資料流通管理工作。負責研究擬訂藥品流通行業發展的規劃、政策，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。
（六）擬訂全市促進外貿高質量發展的政策措施並組織實施。擬訂外貿進出口發展規劃和年度發展目標並組織實施。按規定負責審核和監督管理重要工業品、原材料和重要農產品(不含糧食、棉花)進出口計畫以及配額。負責機電產品和高新技術產品進出口工作，指導協調大型成套設備出口。指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，指導管理全市加工貿易創新發展。
（七）負責牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃、政策並組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作，推動服務貿易促進平台建設，推動服務貿易創新發展。承擔服務貿易統計工作。
（八）承擔世界貿易組織相關規則、協定的諮詢服務工作，負責組織協調反傾銷、反補貼和保障措施以及其他相關工作，指導、協調企業對進口產品發起的反傾銷、反補貼和保障措施調查，建立進出口公平貿易預警機制。協助開展對外貿易壁壘調查和產業損害調查。指導、協調產業安全應對工作。按照規定負責兩用物項、易製毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作，推進進出口貿易標準化工作。
（十）負責全市省級及以上經濟開發區的綜合協調、指導服務、考核評價等工作。會同有關部門研究擬訂全市省級及以上經濟開發區發展規劃、政策。負責國家級經濟技術開發區設立的申報工作。
（十一）負責複製推廣自由貿易區經驗並會同有關部門研究擬訂有關發展規劃、政策、措施。負責聯繫和協調海關特殊監管區域工作。會同有關部門研究擬訂全市海關特殊監管區域發展規劃、政策，配合有關部門做好海關特殊監管區域的建設、監管和發展工作。
（十二）貫徹執行國別（地區）外經貿政策，負責建立和發展與有關國際經濟組織、國外地方政府、友好城市間的經貿關係，指導與未建交國家的經貿活動。推進與香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿合作，組織實施我市對台直接通商工作。
（十三）承擔境內外重大商務活動的組織協調工作。按照許可權辦理外國商務人員來訪邀請。負責全市商務領域人才隊伍建設。負責協同推進非公有制企業黨建工作。
（十四）組織領導全市國有流通企業改革和調整重組；指導管理市直商業、物資、外貿、醫藥系統國有及國有控股企業（不含國資部門管理的企業）。
（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。
職能轉變
按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能，深化簡政放權、創新監管方式，最佳化政務服務工作。推進流通供給側結構性改革，大力發展流通新業態、新模式、新技術，完善流通供給體系，提高流通供給質量，提升流通供給效率；推動對外貿易高質量發展，最佳化貿易方式，培育貿易新業態新模式，大力發展服務貿易，推動外貿平衡協調發展；積極融入一帶一路建設，加強開放合作，推進自由貿易試驗區建設，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經濟新格局。
職責分工
1、關於行政許可職責分工
有關行政許可及其關聯事項劃轉後，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，市行政審批服務局負責集中審批工作，市商務局突出加強事中事後監管，建立協調配合工作機制，嚴格落實監管責任。
2、關於農產品進口關稅配額管理
市商務局作為省商務廳的授權機構，在授權範圍內負責食糖、羊毛、毛條等進口關稅配額管理工作。市發展改革委作為省發展改革委的授權機構，在授權範圍內負責小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額管理工作。
3、關於成品油監督管理的職責分工
發展改革、工業和信息化、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、稅務等部門(單位)依據各自職能,嚴格成品油批發、零售資質審核,依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者機車銷售普通柴油等行為,加強成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為,嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。
市發展改革委負責油品供應保障等有關工作。市生態環境局負責加強成品油生產經營環評條件審查,加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查,規範成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監督管理工作,嚴格成品油流通領域市場準入,按照規定查處成品油經營企業違法違規行為，維護市場流通秩序。市應急管理局負責成品油安全生產、經營許可工作,加強安全生產監督管理。市市場監管局負責成品油業產品生產許可和生產、流通領域質量監管;負責加油站計量監督管理;負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。
內設機構
（一）辦公室。協助局領導組織協調局機關日常工作；承擔文電、會務、機要、檔案、保密、督查、政務公開、安全等機關日常運轉工作。負責局機關的財務、國有資產管理工作，指導直屬單位財務、國有資產管理工作，組織指導局機關以及直屬單位內部審計和內部控制體系建設工作。承擔內外貿各項業務資金、專項資金的管理工作。統籌協調全市商務領域改革，組織實施重點課題調研，研究商務發展戰略，組織擬訂全市商務發展和對外開放政策，起草重要綜合性文稿。
負責全市商務運行情況的調度、分析、綜合、通報。牽頭負責商務指標考核工作。負責對外宣傳、新聞發布和網站管理。組織起草商務領域的規範性管理檔案，承擔行政複議和行政應訴相關工作。負責承擔局機關規範性檔案的合法性審查。負責推進本系統職能轉變工作，組織編制系統內權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，最佳化權力運行流程，推進商務系統政務服務標準化。
（二）人事科。負責機關和直屬單位的機構編制、人事管理、教育培訓等工作；負責全市商務領域人才隊伍建設；指導非公有制企業黨建相關工作。
（三）商貿流通科。牽頭擬訂全市商貿發展規劃、政策，推動流通產業結構調整，指導流通企業改革。推動流通標準化和連鎖經營、商貿物流、商業特許經營等現代流通方式發展。推進流通領域節能減排工作，擬訂再生資源回收行業發展規劃、政策並組織實施。指導和管理散裝水泥推廣工作。按有關規定對拍賣、舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理。承擔商貿服務業、會展業的行業管理工作。研究提出促進商貿中小企業發展的政策建議。負責指導全市商務領域安全生產（經營）工作。
（四）市場體系建設與運行科。組織擬訂健全規範市場體系的政策措施。指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設，推進農村市場體系和農產品流通體系建設。按規定對汽車流通行業進行監督管理，承擔報廢汽車回收(含拆解)行業的監督管理。指導社區商業發展。擬訂規範流通領域秩序的政策。推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售。
承擔相關商務舉報投訴工作。負責研究擬訂藥品流通行業發展規劃、政策，指導藥品流通企業改革，推進藥品流通行業結構調整。推動重要商品追溯體系建設。監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。按規定負責重要消費品（不含食糖）儲備管理以及重要消費品市場調控相關工作。負責重要生產資料流通管理,擬訂促進酒類流通發展規劃、政策。擬訂流通領域消費促進政策。按照有關規定負責成品油流通監督管理工作。負責繭絲綢行業協調和管理工作。負責內貿流通行業統計。
（五）電子商務科。擬訂全市電子商務發展規劃、政策並組織實施。建立電子商務行業統計、監測、分析和評價體系。推動電子商務服務體系、產業園區和平台建設，培育電子商務龍頭企業，促進電子商務推廣套用。
（六）對外貿易科。擬訂促進外貿高質量發展的政策措施並組織實施。擬訂外貿進出口發展規劃和年度發展目標並組織實施。按規定負責審核和監督管理重要工業品、原材料和重要農產品(不含糧食、棉花)進出口計畫、配額及相關工作。負責機電產品和高新技術產品進出口工作，指導協調大型成套設備出口，監督、協調全市機電產品國際招投標工作。指導監督交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設。
牽頭負責國際自主品牌建設工作。協調推進外貿新業態新模式發展工作。指導管理全市加工貿易創新發展。負責全市對外貿易業務統計分析。負責推動貿易政策合規相關工作，承擔世界貿易組織相關規則、協定的諮詢服務工作。指導、協調全市企業對進口產品發起的反傾銷、反補貼和保障措施調查。調查收集國外對我市出口產品實施的歧視性貿易政策、法律法規及其他做法，並提出應對措施。
協助省商務廳完善進出口公平貿易信息庫。協助商務部、省商務廳組織開展對外貿易壁壘調查和產業損害調查。按規定負責兩用物項、易製毒化學品進出口管制和最終用戶管理工作。牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃、政策並組織實施。會同有關部門開展服務貿易促進工作，推動服務貿易促進平台建設，推進服務貿易示範區建設。負責國際貨運代理管理備案工作。承擔服務貿易統計和分析工作。
（七）對外投資和經濟合作科。擬訂全市對外投資合作發展規劃並組織實施。研究擬訂對外投資合作的管理辦法和具體政策。指導境外投資、對外承包工程、對外勞務合作的促進工作，負責監督管理市內企業對外投資開辦企業(不含金融企業)、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經濟合作工作，按規定負責外派勞務人員的權益保護工作。指導協調境外經貿合作區建設有關工作。
協調管理我市承辦的國家對外援助項目、多雙邊以及國外民間組織提供的無償援助和贈款項目(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織贈款)。負責全市對外投資合作統計和分析工作。組織實施全市境外重大外經貿促進活動。推進與境外國家和地區的經貿合作。協調我市與境外國家和地區政府間的多雙邊經貿關係。負責與我國駐外使領館經商機構的業務聯繫。協調辦理境外商務人員來訪邀請。
（八）開發區管理科。負責全市省級及以上經濟開發區的綜合協調、指導服務、考核評價等工作。會同有關部門研究擬訂全市省級及以上經濟開發區發展規劃、政策。負責國家級經濟技術開發區設立的申報工作。會同有關部門做好經濟開發區的分類指導、動態管理。負責複製推廣自由貿易區經驗並會同有關部門研究擬訂有關發展規劃、政策、措施。負責聯繫和協調海關特殊監管區域工作。會同有關部門研究擬訂全市海關特殊監管區域發展規劃、政策。配合有關部門做好海關特殊監管區域的建設、監管和發展工作。
（九）企業指導科（掛信訪科牌子）。負責管理、指導直屬外貿、商業、物資、醫藥企業，推進企業體制改革，協調解決改制企業遺留問題。負責直屬商業、物資、外貿、醫藥企業信訪、穩定工作。負責指導全市商務領域工會工作。
離退休幹部科。負責局機關離退休人員和直屬企業離休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。
機關基層黨組織。負責局機關及所屬單位黨的建設和群團工作。
行政編制
市商務局機關行政編制32名（含專職黨務工作人員）。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數11名（含離退休幹部科科長1名、機關基層黨組織專職副書記1名），副科級領導職數5名。
市商務局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
棗莊市商務局黨組書記、局長：秦魁
棗莊市商務局副局長、黨組成員：王彪、馬德春
棗莊市商務局二級調研員：王占軍
棗莊市商務局副縣級幹部：殷國輝
棗莊市商務局三級調研員：劉洪傑、
棗莊市商務局副調研員：郭立波、王文訓、張志強
棗莊市商務發展促進中心主任：張沖
其他事項
本規定具體解釋工作由中共棗莊市委辦公室、棗莊市人民政府辦公室會同中共棗莊市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月20日起施行。
