東山縣海洋與漁業局

東山是中國第六、福建省第二大海島縣，位於福建省最南端閩粵交界的沿海突出部，主島陸域介於北緯23°33′33″～23°47′11″，東經117°17′33″～117°34′32″之間。全縣由主島及其周邊43個大小島嶼組成，陸域總面積為244平方公里，海域面積為1800平方公里，海岸線總長195公里，開發利用前景廣闊。

基本介紹

• 中文名：東山縣海洋與漁業局
• 地區：東山縣
• 類型：事業單位
• 內設機構：辦公室等

單位概況

海洋生物種類豐富

東山地處亞熱帶海域，四周有寬闊的淺海、灘涂，水產資源豐富，海洋生物種類達1242種，已鑑定的種類有664種，其中魚類229種，軟體動物198種，節肢動物66種，海藻91種，其他海產動物60種。

全縣海洋生物中有近百種具有開發利用價值的藥用生物。現擁有一個省級珊瑚自然保護區，擁有珊瑚礁海灣等海洋高生產力的生態系統，是中華白海豚，海龜和中國鱟等具有國際意義海洋珍稀高度洄游物種通道，是聯合國開發計畫署實施中國南部沿海生物多樣性管理項目海域，同時是太平洋西岸造礁石珊瑚分布的北緣，《中國生物多樣性保護行動計畫》把東山珊瑚保護區列入建設計畫。

產業發展優勢明顯

東山是全省重點漁業生產縣，全縣漁業人口3.91萬，傳統漁民2萬人，水產行業從業人員約7萬人。2012年水產品總產量32.04萬噸，其中：海洋捕撈產量15.22萬噸，養殖產量16.8萬噸，人均水產品占有量全省第一；產值43.9億元，占農業總產值90%。

現擁有三個規模化漁業生產基地。傳統養殖基地，近海海域構建石斑魚、巴菲蛤、鮑魚、花蛤、藻類5個海水養殖優勢產業帶；深水網箱基地，改變傳統港灣內海水養殖，扶持和引導企業向深水網箱養殖發展，規劃建設3個灣外抗風浪網箱養殖基地，面積600公頃；海洋捕撈基地，目前在冊捕撈漁船1150艘，其中鋼質漁船922艘，並有18艘遠洋漁船正建造或下海生產。

全縣水產品加工企業 235家，其中規模企業49家。擁有對歐盟、美國等註冊近200家，馳名商標6個，著名商標9個，省級名牌12個，是全省水產品獲對外註冊認證最多的縣份。2012年水產品加工總量27.89萬噸，產值121.3億元，占全縣工業總產值79%，水產加工品出口創匯15.3億美元，位居全省第一。

漁業基礎配套完善

全縣共有漁港9個，其中國家級漁港1個，即大澳中心漁港；一級漁港2個，即宮前漁港、澳角漁港；二級漁港2個，即冬古漁港、岐下漁港；三級漁港4個，即前樓漁港、頂上漁港、古港漁港、大產漁港。全縣各類漁業碼頭共有47個泊位，設計年吞吐能力達33萬噸。東山擁有國家級經濟技術開發區、國家可持續發展實驗區、海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、國家農產品加工示範園區。設有海洋生物科技園，大力培育發展海洋生物科技產業，規劃面積1萬多畝；建設有光伏及玻璃新材料產業園，引進全亞洲最大的玻璃生產企業之一的旗濱玻璃項目，至今已完成投資超百億元；培育海洋創意文化產業園，規劃面積4平方公里。

港口岸線得天獨厚

東山歷史上就是大陸與台灣、東南亞通商的港口。東山灣灣口水域寬闊且水深，泥沙來源少，岸線比較穩定。灣口東側有古雷半島作屏障，灣內有虎嶼、馬鞍嶼、大坪嶼、對面嶼、塔嶼等眾多島嶼層層環抱，構成一道天然防波堤。灣內許多地方水深10米以上，可通行大型船隻，且具有天然深水外航道和避風錨地。東山島城垵一帶岸線長約6.4 千米，港區前沿自然底標高－10 米以上，港內水深3 ～36米，港口陸域開闊，工程地質條件好，集疏條件良好，是建設大型深水碼頭的理想岸段。蘇尖灣天然岸線長約0.85 千米，適合建設中、小型港口。全縣可供港口建設碼頭岸線總長約3.32千米，可建各類泊位20多個，其中深水泊位14個，港區共形成陸域總面積約123萬平方米，初步預計可形成吞吐能力貨運1450萬噸左右。

濱海旅遊特色鮮明

東山縣氣候宜人，地屬亞熱帶海洋性氣候，冬暖夏涼，終年無霜，日照充足。擁有東山灣、南門灣、馬鑾灣、金鑾灣、烏礁灣、詔安灣、西埔灣等七個海灣及周邊43個大小島嶼，在六大類、74種旅遊資源中，具備六大類、48種，形成十大旅遊產品：①海島度假旅遊；②海港風情旅遊；③海濱觀光旅遊；④海上觀賞旅遊；⑤海洋文化旅遊；⑥海峽朝聖旅遊；⑦海岸綠色旅遊；⑧海底珊瑚旅遊；⑨海鮮美食旅遊；⑩海灣擊水旅遊。擁有國家4A級風景區、國家森林公園，是福建省重點旅遊度假區、中國優秀旅遊縣。2012年接待遊客231.9萬人次，實現旅遊總收入16.2億元。

工作職責

（一）貫徹執行國家和省、市有關海洋與漁業的方針政策和法律、法規、規章，擬定全縣海洋與漁業發展相關政策、措施和規範性檔案，並監督實施。

（二）組織擬定全縣海洋與漁業發展規劃、海洋功能區劃、海域開發和淺海灘涂增養殖發展規劃，並監督實施。協調各涉海部門、行業的海洋利用開發活動。

（三）監督管理國家授予權的海域使用。組織並監督海域使用證制度和海域有償使用制度的實施，維護海域使用秩序；依法承辦海域勘界相關事項。

（四）負責海洋環境的監督管理和保護漁業水域生態環境工作。組織轄區內近岸海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究；負責全市防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作，核准新建、改建、擴建海洋工程項目的環境影響報告書，參與審核新建、改建、擴建海岸工程項目環境影響報告書；負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，依法調查處理漁業污染事故。監督管理轄區內海洋自然保護區和特別保護區。

（五）主管全縣海洋監察工作。依照國家法律和有關規定組織實施轄區內的海洋巡航監視和監督管理，維護國家海洋權益和海域使用人的合法權益。

（六）主管漁業監督管理工作。領導全縣漁政漁港監督管理、漁船檢驗和漁業無線電管理的業務，組織並監督漁業法律制度的實施。負責保護管理漁業資源，維護漁業生產秩序。參與水產品質量、漁用飼料、漁藥的監督檢查。

（七）組織擬定漁港、水產養殖病害防治網路、水產品市場與信息網路的建設規劃並指導實施。

（八）組織海洋與漁業基礎性、綜合性調查研究，指導產業結構調整，指導協調水產增養殖、海洋捕撈、遠洋漁業開發、水產品加工與流通等漁業開發活動，管理海洋災害預報、產業發展綜合信息等公益服務系統，指導海洋與漁業防災、減災工作。

（九）負責海洋與漁業科技管理工作。組織實施“科技興海”、“科技興漁”戰略，研究擬定行業科技發展規劃和相關政策、措施。指導並管理行業的科技攻關和技術推廣，組織指導行業人才培養教育工作。

（十）貫徹執行國家有關海洋與漁業涉外法律和方針、政策，組織開展有關對外（台）海洋、漁業的經濟技術交流與合作。監督執行有關的國際海洋與漁業公約、條約和雙邊、多邊協定，依法處理海洋與漁業方面的涉外事件。

（十一）負責海洋與漁業的基本建設、統計、財務、信息、資料和檔案管理工作。管理局機關和直屬單位的組織建設、紀檢監察、人事、勞動工資、計畫生育和精神文明建設工作；負責對全縣海洋與漁業社團組織的行業領導和業務指導。

（十二）承辦縣政府交辦的其他事項。

機構設定

辦公室工作職責

1、協助局領導處理日常工作，協調機關各科室的政務工作；

2、承辦局機關的文秘、督辦、信息、信訪、接待、文電、會務、檔案、保密、安全保衛、機關後勤等工作；

3、負責局機關和直屬單位的人事、機構、編制、勞動工資、獎懲、計生等業務工作；

4、管理直屬單位專業技術人員和技術工人的技術職務評聘，組織指導本系統幹部職工的教育培訓和行業特有工種職業技能鑑定工作；

5、負責局機關和直屬單位的財務管理，監督局屬單位國有資產管理和保值增值；

6、負責海洋與漁業行業的社團管理工作；

7、承辦局領導交辦的其他工作。

漁業產業股工作職責

1、組織擬定海洋與漁業相關政策和法制建設規劃，監督、指導海洋與漁業法律制度的實施；

2、組織海洋與漁業基礎性、綜合性調查研究，負責行業的統計和產業信息工作，研究擬定海洋與漁業經濟發展戰略和規劃，參與研究草擬全局性的檔案和綜合業務材料；

3、負責漁業產業開發管理工作，指導漁業產業結構和布局調整；

4、指導協調水產增養殖、海洋捕撈、遠洋漁業等開發生產活動；

5、負責指導漁業資源增殖工作和水產苗種引進、生產的監督管理以及水產養殖生物病害防治網路體系建設與管理，組織實施水域、灘涂養殖證、苗種生產許可證制度；

6、承辦海洋與漁業建設項目和漁港建設規劃的審核、申報工作；

7、指導水產品加工開發和市場流通工作，承辦漁業外經、水產品質量、漁用飼料及漁用藥物的監督管理等相關工作；

8、指導並管理漁業科技工作，檢查督促漁業安全生產工作；

9、承辦局領導交辦的其他工作。

資源環境保護與海域管理股工作職責

1、管理海洋與漁業水域資源環境的調查、監測、監視和評價，承辦新建、改建、擴建海洋工程項目環境影響報告書的核准和參與新建、改建、擴建海岸工程項目環境影響報告書的審核等工作，依法組織調查處理漁業污染事故；

2、研究提出選點劃定海洋自然保護區和海洋特別保護區的建議，監督管理轄區內的海洋自然保護區和特別保護區；

3、組織擬定並監督實施海洋功能區劃和海域開發利用總體規劃，監督管理海域使用，組織實施海域使用證制度和海域有償使用制度；

4、指導並管理海洋科技工作，承辦海洋開發的綜合管理、海洋對外交流合作、海域勘界和無居民島嶼開發管理等工作；

5、管理、協調海洋與漁業行政執法工作；

6、承辦有關海洋與漁業行政案件的複議與應訴工作；

7、組織海洋基礎調查，負責管理海洋綜合信息和公益服務系統；

8、完成局領導交辦的其他工作。

領導分工

李達生局長：主持全面工作。
葉振強副局長：分管人事、機關效能、信訪、黨建、黨風廉政建設、精神文明、社會管理綜合治理、政府信息和政務信息公開、績效考核、漁業保險、行政審批服務、聯繫縣紀委掛鈎縣農辦的紀檢組、工青婦、企業與行業社團等工作；協助局長抓好漁業安全生產。分管股室：局辦公室、機關支部、漁業保險辦事處、縣水產供銷公司。聯繫銅陵鎮。
葉細輝副局長：分管海洋與海島管理、海域資源市場化配置、海域收儲理賠、海洋與漁業宣傳、法制、海洋海島項目建設等工作；協調海洋與漁業文化建設工作。分管股室：海域資源收儲中心、評估中心、流轉中心、海域股、鮑魚增殖站。聯繫前樓鎮。
吳石坤副局長：分管海洋環境保護、海洋生態文明建設、防災減災、海洋環境與漁業水域安全、海洋環境保護項目、遠洋漁業、增殖放流等工作。分管股室：東山縣省級珊瑚自然保護區管理處、海洋珍稀物種救護中心、海洋預報台。聯繫康美鎮、樟塘鎮。
朱財平副局長：分管財務、海洋經濟、漁業管理、計畫、統計、科技、漁業項目建設、水產品質量安全等工作。分管股室：財務室、漁業產業股、漁業經營管理站、縣水產技術推廣站、水生動植物檢測站、東南實業發展有限公司。聯繫陳城鎮。
林大強副局長：分管海洋與漁業執法、漁政漁港監督業務、漁業安全生產、應急管理、燃油補貼發放等工作；協調行政審批服務工作。分管股室：縣海洋與漁業執法大隊、局安辦、應急指揮中心（預警中心）、駐縣行政服務中心視窗。聯繫西埔鎮。
何偉湃黨組副書記：協助局長抓好項目建設，分管重點項目建設等工作；協調遠洋漁業項目。分管股室（單位）：藍田公司。聯繫杏陳鎮。
為了保證各項工作的高效運作，提高效率，葉振強副局長與林大強副局長，葉細輝副局長與朱財平副局長，吳石坤副局長與何偉湃黨組成員分管工作實行相互AB角制度。

地理位置

地址：銅陵鎮

東山縣海洋與漁業局