杭紹台城際鐵路

杭紹台城際鐵路（Hangzhou-Shaoxing-Taizhou Inter-city Railway），是連線杭州、紹興、台州三地的專供旅客列車行駛的一條城際鐵路。該鐵路是浙江省內溝通杭州都市區與溫台沿海城市群的一條快捷通道，是長江三角洲地區城際軌道交通網路的重要組成部分，國家沿海鐵路快速客運通道的組成部分，也是中國首條民營資本控股的高鐵PPP項目，入選《浙江省“十三五”規劃綱要》、全國“社會資本投資鐵路示範項目”名單。

2016年3月，杭紹台城際鐵路完成預可研評審，同年7月通過可研評審，12月獲中華人民共和國國家發改委批覆；2017年9月，初步設計批覆公布；2017年底全線開工建設，計畫於2021年底完工，總工期4年；2018年11月，二期項目可研報告獲浙江省發改委批覆，計畫與主線工程同步完工。

杭紹台城際鐵路自杭州東站至玉環站，主線全長269千米，其中新建線路全長226.6千米，二期項目全長36.8千米；全線預計共設12座車站，設計時速為350千米，由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，主線項目總投資448.9億元，二期項目總投資78.3億元。

基本介紹

• 中文名：杭紹台城際鐵路
• 外文名：Hangzhou-Shaoxing-Taizhou Inter-city Railway
• 開通日期：預計2021年底
• 線路長度：約305千米
• 設計速度：350千米/小時
• 鐵路等級：高速鐵路
• 車站數量：12個
• 起止站點：杭州東站-玉環站
• 途經城市：杭州、紹興、台州

歷史沿革

規劃批覆

• 主線

2010年3月，《長江三角洲地區城際鐵路網規劃圖》編制完成，杭紹台溫客專項目被列入規劃鐵路；同年6月，原中華人民共和國鐵道部上報中華人民共和國國家發展和改革委員會“關於報送長江三角洲地區城際軌道交通線網規劃方案（2010年調整）的函”檔案中，規劃方案中明確實施“杭州—台州—溫州”城際軌道交通項目。

長江三角洲地區城際鐵路網規劃圖

2012年7月，《浙江省鐵路網規劃（2011-2030）》發布，規劃建設杭州-台州-溫州（沿上三高速）或者杭州-溫州（沿諸永高速）城際線（同杭紹台城際軌道交通項目），構建杭州直接輻射溫台都市圈的城際通道。

2015年1月，杭紹台客專紹興段前期銜接會議在紹興召開。

2015年5月，杭紹台溫客專項目預可研報告匯報討論會在天台縣召開。

2015年10月，杭紹台鐵路預可研報告編制完成，並開始徵求中國鐵路總公司、中華人民共和國國家發展和改革委員會、浙江省發展和改革委員會和各地市意見。

2015年11月，中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國交通運輸部聯合印發《城鎮化地區綜合交通網規劃》，杭紹台鐵路被列入“長江三角洲城鎮化地區綜合交通規劃”規劃鐵路範圍。

2016年1月，中華人民共和國國家發改委下發《關於做好社會資本投資鐵路項目示範工作的通知》，共確定8個項目為社會資本投資鐵路示範項目，杭紹台城際鐵路項目被列入其中。

2016年2月19日，台州市召開杭紹台鐵路項目前期工作會議；同月22日，杭紹台鐵路PPP投融資座談會召開。

杭紹台鐵路地理位置示意圖

2016年3月28日至30日，杭紹台鐵路預可研評審會召開。

2016年6月，杭紹台鐵路紹興段線位研究座談會召開。

2016年7月11日，中國鐵路總公司、原上海鐵路局（現中國鐵路上海局集團有限公司）、中鐵第五勘察設計院集團有限公司專家一行現場踏勘了新建天台站、臨海站、新建台州中心站等沿線重要節點；同月12至14日，杭紹台鐵路可行性研究報告評審會舉行並通過了可行性研究報告評審。

2016年8月3日，新建杭紹台鐵路第一次環評公示；同月29日，杭紹台鐵路前期工作第二次調度會議召開。

2016年9月，浙江省綜合交通投融資建設簽約大會舉行，會上正式簽訂“杭紹台鐵路PPP項目合作協定”；同月21日，杭紹台鐵路先期開工段初步設計審查會召開；同月28日，新建杭紹台鐵路第二次環評公示。

2016年11月，杭紹台鐵路項目諮詢評審會召開，就設計方案和投融資方案進行交流討論。

2016年12月，中華人民共和國國家發改委發文核准新建杭州經紹興至台州鐵路項目申請報告。

• 二期線路

2017年4月，新建杭紹台高鐵溫嶺至玉環段預可行性研究報告評審會在玉環舉行。

2017年6月，杭紹台高鐵溫嶺至玉環段正式立項。

2017年7月30日至8月1日，杭紹台高鐵溫嶺至玉環段可行性研究報告評審會在玉環召開，會上通過了可行性研究報告。

2017年11月，新建杭紹台高鐵溫嶺至玉環段工程被列為2017年浙江省重點建設項目增補項目。

2018年7月，新建杭紹台高鐵溫嶺至玉環段項目建議書獲浙江省發展和改革委員會批覆。

2018年9月，杭紹台高鐵溫嶺至玉環段項目用地預審獲中華人民共和國自然資源部批覆。

2018年11月，浙江省發展和改革委員會批覆同意杭紹台鐵路溫嶺至玉環段項目可行性研究報告。

2018年12月，新建杭州經紹興至台州鐵路溫嶺至玉環段初步設計由浙江省發展和改革委員會批覆公布。

建設歷程

2016年12月，開工儀式在天台縣白鶴鎮小岙村九龍山隧道南出口舉行，杭紹台鐵路先行段正式開工建設。

2017年3月，中國鐵路總公司鑑定中心主持召開《新建杭州經紹興至台州鐵路初步設計》審查會議。

2017年9月8日，新建杭州經紹興至台州鐵路初步設計由浙江省發展和改革委員會批覆公布；同月11日，杭紹台高鐵PPP項目在浙江杭州簽約。

2017年12月21日，杭紹台鐵路有限公司成立；同月28日，重點控制工程“一橋一隧”進場施工，杭紹台鐵路正式進入全面建設施工階段。

2019年2月，隨著全線頭號控制性工程東茗隧道的8個工作面全部進入正洞開挖，中國國首條民營資本控股高鐵——杭紹台高鐵PPP項目已進入全線施工階段。

杭紹台城際鐵路線路走向

線路站點

設計參數

類別	內容
鐵路等級	高速鐵路
正線數目	雙線
速度目標值	350千米/小時
軌道類型	CRTSI型雙塊式無砟軌道（椒江橋範圍採用有砟軌道）、無縫鋼軌
軌道標準	1435毫米（標準軌）
最小曲線半徑	一般地段7000米，困難地段5500米
正線線間距	5.0米
最大坡度	一般地段20‰，困難地段25‰
到發線有效長度	650米
列車運行控制方式	自動控制
列車調度指揮方式	調度集中
最小追蹤間隔	3分鐘
車輛基地	艮山門動車運用所、東關動車存車場、溫嶺動車存車場（預留動車運用所）
參考資料：

線路走向

杭紹台城際鐵路主線線路走向為北起杭州樞紐杭州東站，利用既有杭甬高速鐵路至紹興北站，之後新建正線由紹興北站東端至台州市溫嶺站，途經杭州江乾、蕭山，紹興柯橋、越城、上虞、嵊州、新昌和台州天台、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣（市、區）。

杭紹台城際鐵路二期線路走向為北起溫嶺站，向南延伸至玉環站，沿途經過溫嶺市溫嶠鎮，跨漩門灣，止於玉環市蘆蒲鎮。

新建杭州經紹興至台州鐵路示意圖

沿線車站

建設好的杭紹台城際鐵路預計共設12座車站，自北向南分別為杭州東站、杭州南站、紹興北站（既有站）、東關站、三界站、嵊州新昌站、天台站、臨海站（既有站）、台州中心站、溫嶺站（既有站）、溫嶺西站、玉環站。

其中杭州東站、紹興北站、台州中心站、溫嶺站、玉環站配設辦理始發車條件，其餘車站為辦理客運的中間站。

序號	站點名稱	台線規模	站房面積; （平方米 ）	工程性質	隸屬單位
1	杭州東站	15台30線	340000	既有站	中國鐵路上海局集團有限公司
2	杭州南站	7台21線	約50000	既有站
3	紹興北站	4台12線（含正線4條）	約50000	擴建既有站
4	東關站	2台6線（含正線2條）	10000	新建
5	三界站	2台4線（含正線2條）	5000	新建
6	嵊州新昌站	2台6線（含正線2條）	15000	新建
7	天台站	2台6線（含正線2條）	15000	新建
8	臨海站	4台10線（含正線4條）	27000	擴建既有站
9	台州中心站	4台10線（含正線2條）	50000	新建
10	溫嶺站	4台11線（含正線4條）	約25000	擴建既有站
11	溫嶺西站	2台4線（含正線2條）	3000	新建
12	玉環站	2台4線（含正線2條）	10000	新建
參考資料：

運營情況

融資情況

2017年9月，杭紹台城際鐵路PPP項目在浙江杭州簽約。項目資本金約占總投資的30%，其中民營聯合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和台州市政府合計占比20.4%。而在51%的控股民資中，最大的股東是復星商業，占55.7%（按100%測算），復星集團下屬的星景資本占0.1%，宏潤建設占25%，萬豐奧特占15%，浙江基投和眾合科技分別占2%，平安信託和平安財富占0.1%。

運輸模式

杭紹台城際鐵路以承擔城際客流為主，同時承擔中長途跨線客流運輸。建議採用城際動車組列車與中、長途跨線動車組列車共線運行的運輸組織模式。城際列車可採用同時開行大站直達快車與交錯停站列車的運輸組織模式。

天台縣政府官網所示示意圖

杭紹台城際鐵路運行全部為動車組列車，原則上城際列車主要採用8 輛編組，部分採用16輛編組；中、長途跨線列車主要採用16輛編組，部分採用8輛編組。

運營管理

杭紹台城際鐵路項目採用BOOT（建設—擁有—運營—移交）模式，由政府方授權項目公司負責運作，運營期滿後將全部項目資產無償移交給政府方。該項目合作期限共34年，其中建設期4年、運營期30年。

杭紹台城際鐵路由杭紹台鐵路有限公司負責項目的建設和資產經營管理，項目建成後，由公司委託中國鐵路上海局集團有限公司代為運營管理。

開行方案

• 旅客列車編組及定員

杭紹台城際鐵路列車全部為動車組列車，城際列車採用8輛編組；中、長途跨線列車主要採用16輛編組，部分採用8輛編組。8輛編組列車的定員為600人/列，16輛編組列車的定員為1200人/列。

• 旅客列車開行原則

1、列車開行方案應以大站間客運需求交流（OD）為依據，按流、車對應原則進行設計；客流量較大的車站應提高旅客列車停站的服務頻率；尖峰時段應加大列車開行密度；主要車站間開行的始發終到列車較多時，列車的發車時刻宜規格化。

2、客運需求較大的站間組織開行不停站直達和交錯停站方式的旅客列車。

3、列車開行方案兼顧動車組運用效率和基礎設施的養護維修。

杭紹台城際鐵路站點設定圖

設備設施

線路設計

• 縱斷面設計

杭紹台城際鐵路最大坡度採用20‰，縱斷面應採用較長坡段，最小坡段長度一般不小於900米，困難條件下不應小於600米，列車全部停站的車站兩端不應小於400米。

• 道路交叉及改移

杭紹台城際鐵路全線採用立交方式，按照鐵路跨越式發展要求，交叉道路根據功能、等級合理取捨，從鐵路運行安全形度考慮，宜採用鐵路上跨道路的交叉形式。

軌道結構

• 軌道結構形式分布及軌道類型

（1）正線軌道

杭紹台城際鐵路正線一般地段採用CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道，岔區採用202軌枕埋入式無砟軌道；椒江特大橋主橋鋼桁斜拉橋及前後相鄰連續樑上採用有砟軌道。

（2）其它線路軌道

杭紹台城際鐵路上、下行動車走行線、甬台溫鐵路上行聯絡線採用有砟軌道。台州中心站所有到發線均採用CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道，其餘車站為臨近正線到發線採用CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道。

• 無砟軌道結構設計

CRTSⅠ型雙塊式無砟軌道由鋼軌、彈性扣件、雙塊式軌枕、現澆鋼筋混凝土道床板、底座（橋樑段）或支承層（路基段）等組成。

長江三角洲城鎮化地區綜合交通規劃

（1）鋼軌：正線採用60千克/米、100米定尺長U71MnG無螺栓孔新軌。

（2）扣件：採用WJ-8B型扣件。

（3）軌枕：採用SK-2型雙塊式軌枕。

（4）支承層：支承層在路基基床表層上設定，支承層頂面寬度為3200毫米，底面寬度為3400毫米，厚度為300毫米。沿線路縱向，每隔5米設一橫向假縫，縫深為105毫米。

（5）道床板及底座

橋樑地段道床板鋪設在鋼筋混凝土底座上，路基地段道床板鋪設在支承層上，隧道地段道床板鋪設在隧道回填層上或鋼筋混凝土底板上面。

路基及隧道內道床板為縱向連續的鋼筋混凝土結構，在支承層、隧道仰拱回填層（有仰拱隧道）或底板（無仰拱隧道）上構築。道床板寬度為2800毫米，厚度為260毫米。

橋上道床板、底座沿線路縱向在梁面上分塊構築，分塊長度為5～7米，相鄰道床板及底座的間隔縫為100毫米。道床板寬度為2800毫米，厚度為260毫米。底座寬度為2800毫米，直線地段底座厚度為210毫米，每塊底座設定兩個限位凹槽。底座頂面設定土工布隔離層。

• 有砟軌道設計

（1）正線

1）鋼軌：採用60千克/米、100米定尺長U71MnG無螺栓孔新鋼軌。

2）軌枕及扣件：採用Ⅲc型混凝土軌枕，每公里舖設1667根。採用彈條Ⅴ型扣件。根據檢算需要鋪設小阻力扣件地段採用彈條Ⅴ型小阻力扣件。

3）道床：道床採用特級碎石道砟。

（2）杭紹台上、下行動車走行線、甬台溫上行聯絡線

1）鋼軌：採用60千克/米、100米定尺長U71Mn無螺栓孔新鋼軌，曲線半徑≤2800米地段採用U71Mn熱處理鋼軌。

2）軌枕及扣件：採用Ⅲa型混凝土軌枕，鋪設護輪軌地段採用新Ⅲ型混凝土橋枕，每公里舖設1667根。採用彈條Ⅱ型扣件。

3）道床：土質路基採用雙層道床，Ⅰ級碎石道砟。

• 無縫線路設計

正線、聯絡線及動車走行線一次鋪設跨區間無縫線路，標準長度鋼軌應採用工廠化焊接。在跨椒江特大橋主橋鋼桁斜拉橋設定兩處共4組單向鋼軌伸縮調節器。

運行系統

杭紹台城際鐵路牽引供電方式為電力牽引AT供電方式，接觸網線型選材為CTMH150+JTMH120。

杭紹台城際鐵路使用中國列車控制系統3級（CTCS-3），由集行車控制、調度指揮、信息管理和設備監測於一體的綜合自動化系統統一指揮。

溫嶺至玉環段平縱斷面示意圖

重點工程

橋樑

• 椒江特大橋

椒江特大橋位於台州市椒江區。該橋先後跨越黃礁河、S83省道、椒江、工人西路、椒黃路等道路和河流；為四線橋，除主橋按四線設計外，引橋均按雙線並置設計，橋台均採用矩形空心橋台。

• 台州中心站特大橋

台州中心站特大橋位於台州市椒江區。該橋先後跨越市府大道、東官河、西山涇、內環東路、東山河、規劃綠心東路等道路和河流。橋台採用雙線矩形空心橋台。

隧道

• 東茗隧道

東茗隧道位於新昌縣東茗鄉境內，隧道穿行於剝蝕丘陵區和低山區，地形起伏，"V"字形沖溝發育。隧址區地表發育水溝，水量較大，主要受大氣降水和地表徑流補給，水位和水量受季節影響較大。進出口及洞身均有鄉間道路和土路通過，交通條件一般。

隧道全長13200米，最大埋深約268米。隧道均位於直線上。洞內縱坡+3‰（4630米），+6‰（6350米），-3‰（2220米）的人字坡。

• 白羅山隧道

白羅山隧道位於臨海市境內，隧道穿行於中低山區，地形起伏，沖溝較發育。海拔高程100～600米，相對高差60～300米，自然坡度25°～60°，山體局部有第四系土層覆蓋，植被較茂盛。隧址區地表發育水溝，水量較大，主要受大氣降水和地表徑流補給，水位和水量受季節影響較大。進出口及洞身均有鄉間道路和土路通過，交通條件一般。

隧道全長9780米，最大埋深約415米。其中，隧道位於直線上。洞內縱坡-8‰（9072米），-15.5‰（708米）的單面坡。

• 獅子岩隧道

獅子岩隧道位於新昌縣雙彩鄉、回山鎮及天台縣白鶴殿鎮境內，進出口及洞身均有鄉間道路和土路通過，交通條件一般。

隧道全長8863米，最大埋深約475米。除CK107+855~CK108+995.3903位於R=8000的曲線段上外，其餘段落位於直線上。洞內縱坡為+3‰（2878米），-11‰（5985米）的人字坡。

• 林盤山隧道

林盤山隧道位於嵊州市境內，隧道穿行於低山區和丘陵區，地形起伏，沖溝較發育。海拔高程75～532米，相對高差20～267米，自然坡度25°～60°，山體局部有第四系土層覆蓋，植被較茂盛。隧址區地表發育水溝、水庫，水庫內常年有水，水量較大，主要受大氣降水和地表徑流補給，水位和水量受季節影響較大。進出口及洞身均有鄉間道路和土路通過，交通條件一般。

隧道全長5945米，最大埋深約267米。其中，除CK61+732.0554~CK62+961.0575位於R=11000的曲線段上，其餘段落位於直線上。洞內縱坡為+7.5‰（5945米）的單面上坡。

價值意義

杭紹台城際鐵路的建成對台州市意義重大。它的建成，將完善台州市的路網布局，拉動沿線多地經濟社會發展，方便市民出行，打造浙江省“1小時”經濟圈。這條鐵路一旦建成，還將促進長三角城市群聯動發展，實現溫台城市群融入長江經濟帶，助力“一帶一路”國家發展戰略。對天台來說，這條鐵路更是具有劃時代的意義。天台將告別“無鐵縣”歷史，鐵路通車後，從天台到杭州約40分鐘，極大拉近了與省會城市的距離，必將促進天台旅遊業的發展，使天台真正變成長三角地區的“後花園”。（《台州晚報》 評）

新建高鐵杭州紹興至台州線溫嶺至玉環段項目建設，對於台州來說意義重大。在路網中，該線可與寧杭高鐵、在建商合杭、滬杭城際等高鐵相聯相通，成為玉環市溝通環杭州灣城市群、南京都市圈、皖江城市帶的快速客運通道；南端可進一步南延至溫州形成沿海通道的組成部分，形成一條長三角核心區輻射西南地區的骨幹軌道交通線，不僅填補了玉環市鐵路空白，同時也是對浙江省高度鐵路網的補充和完善。（《台州商報》 評）

杭紹台城際鐵路是國家首批8個“社會資本投資鐵路示範項目”之一，大力推動杭紹台鐵路PPP項目謀劃、建設等工作，著眼於形成可複製、可推廣的民營資本控股鐵路PPP示範經驗，率先在審批制度、投融資機制、回報機制、經營管理體制等方面深化改革、探索創新，著力打造社會資本參與交通等重大基礎設施投資建設、運營管理的樣板工程。（人民網評）