歷史沿革
清初,1648年(清順治五年),將杜爾伯特部改設
杜爾伯特旗,隸屬哲里木盟。清末, 1906年2月(清
光緒三十二年正月),將杜爾伯特荒段靠近中東鐵路
安達站一帶劃歸安達廳。同年10月,於多耐站(今東吐莫東南)設定杜爾伯特沿江荒務行局,開始出放時、和、年、豐四段荒地,後為泰來設治局轄地;1927年4月設定泰康設治局,又新放民、康、物、阜四段。實行旗縣分治。中華民國時期,杜爾伯特旗隸屬黑龍江省管轄。東北淪陷後,1933年10月 1日,將泰康設治局改為
泰康縣。隸屬黑龍江省。1934年12月,劃歸龍江省管轄。1940年5月,撤銷泰康縣,併入杜爾伯特旗,偽旗公署遷至泰康街(今泰康鎮)。1945年“九三”抗日戰爭勝利後,杜爾伯特旗劃歸嫩江省管轄。1946年4月,旗、縣分設,泰康縣政府駐泰康鎮;杜爾伯特旗政府駐巴彥查乾(王府)。縣、旗均隸於嫩南行政區。同年5月,改由嫩江省管轄;8月2日,撤銷泰康縣,併入杜爾伯特旗,旗政府駐泰康鎮。1947年2月至9月,隸屬黑嫩聯合省第四專區,黑嫩聯合省分開後,仍隸屬嫩江省。1949年5月,撤銷嫩江省,劃歸黑龍江省管轄。1954年8月,改屬新設之嫩江專區。1956年10月10日,國務院批准,撤銷杜爾伯特旗,設定杜爾伯特蒙古族自治縣,自治縣人民委員會仍駐泰康鎮。1960年5月至1961年10月,嫩江專區曾一度撤銷時,改由
齊齊哈爾市領導。1984年12月15日,國務院批准,劃歸齊齊哈爾市領導。1992年8月21日,國務院批准,劃歸
大慶市領導;省政府於9月26日下發通知,從12月 1日起變更隸屬關係。
杜爾伯特蒙古族自治縣 本數據來源於百度地圖,最終結果以百度地圖數據為準。
1992年,杜爾伯特蒙古族自治縣位於黑龍江省西部,嫩江下游東岸。西鄰
泰來縣,西南與吉林省
鎮賚縣隔江相望,南與
肇源縣毗鄰,東靠大慶市,北與
齊齊哈爾市、
林甸縣接壤。全縣總面積6003平方公里。全縣共轄11個鄉、鎮。1992年末全縣總人口23.98萬人,其中非農業人口5.74萬人;蒙古族人口4.28萬人,滿族、回族等其他少數民族人口約4700人,其餘為漢族人口。縣政府駐地泰康鎮。 (以上摘自《黑龍江省志·地名錄》)
泰康縣 位於黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣境北部。中華民國時期設治,隸屬黑龍江省龍江道。 1927年4月28日,黑龍江省長公署發布訓令,於“泰來縣東境杜旗時、和、年、豐暨新展之民、康、物、阜八段內,設立泰康設治局,委任馬汝郲為設治員。……定於本年5月1日為該局實行開辦日期,暫借小蒿子站清理時、和、年、豐四段荒務辦公室辦公。”隸屬龍江道。同年11月14日,省長公署決定,將安達縣屬之喇嘛甸子站以西一帶劃歸泰康設治局管轄。1929年2月,省長公署又令,將鐵道以西林甸縣各地及小蒿子街一併劃歸泰康設治局,同時將泰康設治局改由黑龍江省直轄。東北淪陷後,1933年10月1日,按偽民政部規定,將泰康設治局改為泰康縣,縣署駐小蒿子站(今泰康鎮)。隸屬黑龍江省管轄。 據《滿洲地名考》載:縣之區域由時、和、年、豐四段及民、康、物、阜四段構成,前四段為了和泰來縣分開用了“泰”字,預定在後四段的康欄位修築縣城,遂取名泰康縣。1934年12月,改隸龍江省。後因“縣小人少”,於1940年5月將泰康縣併入杜爾伯特旗。1945年“九三”抗日戰爭勝利後,1946年4月,恢復泰康縣,縣政府駐
泰康站,隸屬嫩南行政區,同年5月改由嫩江省管轄;8月2日撤銷泰康縣,併入杜爾伯特旗。 (以上摘自《黑龍江省志·地名錄》)
原為泰康縣。泰康名稱的由來,是因此地由時、和、年、豐四段與民、康、物、阜四段組成。前四段是從泰米縣劃出,故取泰字。又因城址築於後四段的康欄位,放取康字。命名為泰康。杜爾伯特為蒙古科爾沁十旗之一。
此地金屬蒲南路;明屬福余衛,清初設杜爾伯特旗。此地居住著蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂溫克等族.民國十八年(1929年)設泰康設治局,隸屬黑龍江省。日偽大同二年(1932年)設縣公署,隸屬於黑龍江省,為了類具。康德元年(1934年)十二月實行地方行政機構改革,劃東北為十四省,泰康縣與杜爾伯特旗同時存在,隸屬於龍江省。民國三十六年(1947年)六月五日公布東北新省區方案,取消了偽龍江省,泰康縣與杜爾伯特旗均劃屬嫩江省。全國解放後,劃東北為三省,此地又劃屬黑龍江省所轄。一九五六年十二月五日建立杜爾伯特蒙古族自治縣。後撤銷泰康縣。
2000年,杜爾伯特蒙古族自治縣轄4個鎮、7個鄉。總人口220531人;其中各鄉鎮人口為: 泰康鎮 53439 胡吉吐莫鎮 10120 煙筒屯鎮 20365 他拉哈鎮 19207 一心鄉 22184 克爾台鄉 14067 白音諾勒鄉 15790 敖林西伯鄉 15277 巴彥查乾鄉 14890 腰新鄉 20155 江灣鄉 9589 綠色草原牧場虛擬鄉 5448 (根據第五次人口普查數據;單位:人)
2001年,杜爾伯特蒙古族自治縣轄4個鎮、7個鄉:泰康鎮、煙筒屯鎮、胡吉吐莫鎮、他拉哈鎮,江彎鄉、一心鄉、克爾台鄉、白音諾勒鄉、腰新鄉、巴彥查乾鄉、敖林西伯鄉。面積6054平方千米。將135個行政村調整為82個。
行政規劃
泰康鎮
杜爾伯特蒙古族自治縣
轄4個居委會、4個村委會(東街居委會、南街居委會、西街居委會、北街居委會、幸福村、萬丈村、五一村、八一村)。
胡吉吐莫鎮 轄6個村委會(胡吉吐莫村、好田格勒村、泊泊里村、東吐莫村、掃力毛德村、賽罕他拉村)。
煙筒屯鎮 轄10個村委會(三合村、合光村、新發村、廣勝村、東升村、東崗子村、土城子村、當奈村、新合村、南陽村)。
他拉哈鎮 轄10個村委會(山灣子村、安平村、九家子村、治平村、興平村、慶平村、康平村、布拉和村、六家子村、永升村)。
一心鄉 轄8個村委會(一心村、勇敢村、永勝村、民主村、前進村、前鋒村、團結村、勝利村)。
克爾台鄉 轄9個村委會(克爾台村、前伍代村、官爾屯村、扎郎格村、西新村、烏諾村、波布代村、煙屯村、太平莊村)。
白音諾勒鄉 轄9個村委會(他拉紅村、合發村、南崗村、白音諾勒村、長合村、溫德溝村、二龍山村、九河村、巴哈西伯村)。
敖林西伯鄉 轄9個村委會(好利保村、杏樹崗村、好爾陶村、敖林西伯村、諾爾村、四家子村、布木格村、新興村、永發村)。
巴彥查乾鄉 轄7個村委會(綽爾村、巴彥他拉村、永珍王府新村、和南村、和平村、大廟村、太和村)。
腰新鄉 轄8個村委會(中新村、巴彥村、好爾村、興隆村、前新村、後新村、翻身村、勝利村)。
江灣鄉 轄2個村委會(九扇門村、江灣村)。
民風民俗
那達慕是蒙古族進行遊樂活動的盛會。杜爾伯特縣的那達慕大會歷史悠久清代,這裡的那達慕分為“呼蘇”(旗)、“奴圖克”(區)、“也拉”(鄉)三級,均由蒙古族王公貴族們主持。
1956年杜爾伯特蒙古族自治縣成立以後,決定每年秋季舉行全縣那達慕大會。次年第一屆大會如期召開。以後每年那個時候,全縣各鄉鎮農牧民、工人、學生、機關幹部都組織代表隊參加。外縣市也派出競技代表隊前來助興,逐漸形成了全縣各族民眾的盛大節日。
現在除了全縣的那達慕大會以外,各蒙古族聚居區每年也都舉辦那達慕大會。現在那達慕大會內容十分豐富,會上除了項目賽馬、射箭、摔跤三項競技比賽及踢牛臏骨、下蒙古棋、拋、“布魯”等三項遊藝比賽外,還增添了文藝演出、大型團體操、商品交易會、田徑、籃球、排球等現代體育比賽項目。
隨著各民族文化經濟的聯繫,杜爾伯特蒙古族的文化藝術也得到了發展。清光緒三十年(公元)蒙地開放,大量漢族人民的遷入,蒙古族和漢族的生產和文化交流更加密切,促使蒙古族的文化藝術得到進一步的發展,流傳在杜爾伯特草原的傳說和故事如《罕代》 、 《薩日朗花為啥是紅色的》 、 《布拉合的傳說》等都是這個歷史時代形象的記錄。偽滿統治時期蒙古族人民為了反抗日本帝國主義的侵略和僧俗告統治者的壓迫,創作出很多鬥爭性很強的口頭文學作品。
如反抗王公貴族壓迫的歌曲“咒罵那公老”,反對去勞工的歌曲“勞工嘆”,有革命意義的歌曲“陶格陶”的“嘎達梅林”以及
嘎達梅林的故事也傳入杜爾伯特草原。這些民間口頭文學矛頭直指僧俗統治者和日本侵略者。漢族及其它兄弟民族為杜爾伯特文化發展產生了重要的積極影響,民歌、故事、東北大鼓書、二人轉、大秧歌、相聲等也在杜爾伯特地區廣泛流傳。新中國建立以後,杜爾伯特進入了新的歷史時期,經濟社會得到了天翻地覆的變化,特別是近年來,在黨的民族政策光輝照耀下進一步弘揚了民族文化,使之得到了更加空前的繁榮,在全面建設小康社會的進程中,必將為加快民族經濟的發展注入新的生機和活力。
民族文化
杜爾伯特蒙古族自治縣歷史悠久,文化燦爛。早在四、五千年前,這塊美麗富饒的土地上就有人類繁衍生息。元代,杜爾伯特地區是成吉思汗弟斡赤斤封地。明代中葉,成吉思汗次弟哈布圖哈薩爾第十四世孫奎蒙克塔斯哈拉率部遊牧於嫩江流域,形成杜爾伯特部。清順治五年(公元1648年)建立杜爾伯特旗。
1956年12月經國務院批准撒銷杜爾伯特旗,建立杜爾伯特蒙古族自治縣。杜爾伯特地區的土著民族是蒙古族,遼闊的草原養育了勤勞勇敢的杜爾伯特人,悠久的歷史孕育了燦爛的民族文化,它凝結著遊牧民族的才能和智慧。蒙古族人民由於特有的民族傳統和社會生活,創造了獨特的文化現象,特別是在民俗風情,特色飲食,民族服飾等方面形成了一整套的特色體系,因其具有悠久的歷史,湧現了大批的歷史名人,流傳著古老的民族傳說。
宜人風光
杜爾伯特大草原
杜爾伯特大草原
在遼闊、美麗的杜爾伯特大草原上,有一個馳名中外,令人神往的好去處,這就是連環湖旅遊度假區。它猶如一處世外桃源,清新而又自然,又如一串璀璨的明珠,鑲嵌在綠浪翻滾的草原上,閃閃生輝,為草原帶來了無窮的活力與生機。
杜爾伯特靠山草原位於杜爾伯特蒙古族自治縣縣城東南20公里處。總面積1056萬平方米,為原始草場,屬草甸草原類型,以中旱生的多年生草本植物為建群種,叢生和根莖性禾本科牧草占優勢。土壤主要為草甸土和沙土,草層高度平均為0.45米,植被覆蓋度為95%。禾本科牧草有羊草、野古草、隱子草、貝加爾針茅和洽草;豆科有興安胡枝子、細葉胡枝子、五脈山黧豆、野苜、山野豌豆和黃芪等。
該場在1981年被確定為畜牧現代化項目區。在靠山總場門前的一片大草原為
松嫩平原草場保存得最好的草場之一,草質優良,至今保持著草場原始獨特的風貌,在草場周圍有3萬平方米林地,水域面積約310萬平方米。
連環湖景區
連環湖景區位於杜爾伯特蒙古族自治縣西部太白公路21公里處,是我國第一家也是唯一一家國際水禽狩獵場。由18個湖泡組成,水域面積580平方公里,棲息著220多種水禽,其中可獵水禽達40多種。
連環湖,按字面意思解釋,它的特點即昭然欲揭:該湖由一連串嬌小的淺水湖構成,這些湖的名字就很形象:哈布塔泡、他拉紅鐋、馬圈泡、德龍泡、北津泡、羊草壕泡、西葫蘆泡、二八股子泡、小尚泡、紅源泡、亞門氣泡、敖包泡、那什代泡、火燒黑泡、鐵哈拉泡、阿木塔泡、牙門喜泡、東湖,共18個象氣泡般的小湖泊就組成了連環湖。這些湖泊平均深度只有半米,最深處也只在2米左右,是典型的濕地地區的淺水湖泊。
蔚藍的天空,飄香的氣息,盪瀾的湖水,婆娑的樹影,搖曳的蘆葦,成片的蒲草,空曠的田野,鮮活的魚兒,遊動的野鴨,爽口的拌生魚,噴香的
烤全羊……
連環湖景區是全縣最早開放的集水上狩獵、陸地狩獵、沙灘摩托、騎馬、垂釣、射箭、打沙包、小動物射擊、歌舞廳、篝火等項目於一體旅遊區,旅遊區備有高中低檔客房,能夠接待各種會議、職工度假,大、中、小學生假日游、夏令營、三區一線游、全魚宴、全羊宴、農家宴,餐餐可口、豐儉由人。
連環湖旅遊區內有中國第一家國際水禽狩獵場,棲息著240多種禽鳥,可獵禽鳥40多種,供中外狩獵愛好者盡情狩獵。有全省最大的淡水養殖場,18個形態各異的湖泊,58萬畝水域水天相接,煙波浩淼。藍天下,雲霞中,沿岸草木青幽,湖中魚翔淺底,鷗飛鳥鳴,風推葦浪,水展浮萍,濕地景觀氣勢獨特,令遊人望而生嘆,流連忘返。
為更好地保護野生動物資源,同時也考慮狩獵愛好者的需要,連環湖狩獵場新開闢陸地狩獵項目,獵物主要是人工養殖飛禽或小動物,狩獵愛好者也能通過真槍實彈狩獵,叢中體驗狩獵的驚險、刺激。
連環湖水域面積580平方公里,棲息著220多種水禽,其中可獵水禽達40多種。日月島位於連環湖場部西13公里處,幅員1平方公里,四面環水,漲水時該島呈圓日形,枯水時該島形如彎月,自然風貌保存完好。這裡水陸狩設施齊備,遊樂設施齊全。
壽山休閒度假村
壽山休閒度假村位於林肇公路71公里處。因一代抗日、抗俄愛國名將袁壽山將軍安葬於此而獲其名。
壽山休閒度假村地理位置優越,交通暢達,通訊方便,為舉世聞名的油城大慶的遠郊公園。無論自然風光還是人文景觀均極具個性,如同詩畫般優美傳奇,似一顆未經雕琢的美玉閃爍著純樸自然的光澤,吸引著眾多的遊人到此休閒度假,訪古探幽,尋找大自然樂趣。
壽山休閒度假村地域遼闊,水豐山奇,歷史悠久。早在公元11世紀末葉土著杜爾伯特蒙古族人就在這裡進行牧獵活動,至今還完好地保持著奇特的地域性民族文化。故蒙古族人稱壽山休閒度假村謂“額勒斯錫博”即“沙地柵欄”或“沙地部落”,帶有典型的遊牧民族地名色彩。
壽山休閒度假村規劃發展重地域民族、民俗特色。走進度假村正門,映入眼帘的是一座巨大巍峨的雕塑“索永堡”,它象徵民族團結,堅不可摧,自由、勇敢,民族興旺發達和永恆,沿著寬闊的大路走去,便是風光如畫的沙地植物園,沙地植物園三面環水,峰巒起伏,綠蔭疊萃,植物繁多,尤以古榆長勢最為奇特,園林專家評論這裡的古榆百對百形,喻沙地植物園為神奇的盆景,天然的根雕園。
杜爾伯特蒙古族自治縣
龍虎湖湖水浩瀚無垠,水清沙潔,是理想的天然浴場,又是游泳、滑水、駕舟、沙浴、消夏避暑的好地方,著名的湖天浴場就設在東側湖灣,湖水無風時細波鱗鱗,若遇風雨天氣,傾刻間驚濤拍岸,大浪淘沙,如同大海漲潮,極為壯觀,在北國內陸草原地區極為罕見。湖岸石板街寬敞明亮,新建的民族歌舞台每逢周末都將舉辦大型文藝演出,內容為蒙古族傳統歌舞等。飽覽秀美的山水風光後,遊人自然要品嘗蒙古大菜、漁家風味等地方佳肴,一飽口福。
壽山休閒度假村蒙古族風情濃郁,具有吃、住、娛樂等多種功能的蒙古度假村(草原部落),無論蒙古包的特色及活動內涵,均沿襲傳統的文化生活設定。到此一游可領略到居氈帳,食乳肉,酒之不足,歌之;歌之不足,舞之;舞之不足,蹈之的草原狂歡場景。草原部落的古風引得許多國內外遊客到此採風、度假。
南有林則徐、北有袁壽山,一代蓋世名將,兩個民族英雄,為中國抗禦外辱歷史,譜寫了共同光輝的篇章。在黑龍江省的黑河、齊齊哈爾均有紀念抗日、抗俄愛 國將軍袁壽山將軍的場所,但壽山將軍的真正歸宿卻在壽山休閒度假村背山面湖的風水寶地。據史料記載,袁壽山,字眉峰,明末名將袁崇煥裔孫,漢軍白旗人。1894年中日甲午戰爭中英勇善戰 ,受到清政府嘉獎。1899年任黑龍江將軍,時值沙俄入侵黑龍江,袁壽山將軍率部抵抗,直至壯烈殉節,因其夫人系杜爾伯特旗扎薩克(王爺)希拉布羅丕勒之女,故該王爺為其女婿在杜爾伯特旗選定現在墓址安葬。為了緬懷先烈,加強愛國主義思想和民族團結思想教育,大力發展旅遊業,建設美好的杜爾伯特,大慶市決定建設碑林風格的壽山將軍公園,使之成為一處愛國主義思想教育基地。
當奈濕地
當奈濕地位於黑龍江省
大慶市
杜爾伯特蒙古族自治縣煙筒屯鎮境內,
扎龍國家級自然保護區腹地,總面積57萬畝,據考證,是目前亞洲已知僅有的兩塊原生態濕地之一。現在仍然保持著完整的原始風貌,大小湖泊星羅棋布,生物類別多種多樣,這裡有
丹頂鶴、
大雁、野鴨等珍貴鳥類200多種。每到夏季,藍天碧水,蘆葦蕩漾,群魚戲蓮,百鳥歡歌。 由於地勢低平,小興安嶺流下來的烏裕爾河和雙陽河在這裡滯留成湖,演變為大片濕地,總面積達3萬多公頃,濕地周圍水際生態系統交錯替代形成的半濕潤半乾燥的環境最具代表性的景觀是大片草原和蘆葦沼澤,在數萬公頃浩浩蘆葦盪中,葦林如海,水網如織,景象壯美,是黑龍江西部地區極具特色的旅遊資源。
當奈一詞蒙古語謂“danghi ni ,蒙古語義是“仙女”或“女神”的稱謂。這個名字與古代杜爾伯特蒙古人母系文化崇拜有某種內在的聯繫和延續。當奈曾經有座蒙古喇嘛廟名叫“syalugqsum”,漢名普教寺建於公元1696年(清康熙三十五年),在它之前此地有否女神廟或女性敖包一類祭祀類型構造物,當奈的普教寺興建有這樣一個歷史傳說。當奈屯附近的腰靈泡、花籃泡、納金泡葦盪里春夏秋季節棲息著無數的野鴨、天鵝、仙鶴。有一年清康熙皇帝行獵到此,被一老者認出,驚動了周圍百姓,於是他們前來跪拜皇帝祈福,康熙大為感動,按百姓意願賞銀建造喇嘛廟,並賜名普教寺,願百姓吉祥。可惜這廟解放後被扒掉了,若存在該是308歲。
當奈人居生態村規劃本著保護濕地原有特色、變消極保護為積極的開發式保護的原則,將生態村建設成為大慶濕地核心旅遊區,我國濕地人地關係的標準景點和重要的濕地科研、科普教育基地。
當奈村民風淳厚,民居古樸,農家特色飯菜遠近聞名。當奈菜係為農家菜系,有當地產的純天然的泥鰍魚、老頭魚、鯽魚、麥穗魚、柳根魚、嘎牙子以及珍貴的
龍虱,還有自家產的茄子乾、豆角乾、乾白菜等,主食有大餅子、包米碴子、小米飯等。是觀光、休閒、度假、科研的最好去處。
幾年來,在大慶市和杜爾伯特縣委、縣政府的關懷支持下,本著“邊規劃、邊建設、邊規範”的原則,不斷整合旅遊資源,加大投入力度,強化了以基礎設施為重點的各方面建設。多方面累計籌集資金400餘萬元,實施了包括景區大門、停車場、垂釣園、碼頭、仙鶴居、萬米百鳥園、千米葦海長廊、百米旅遊商品購物長廊和鳥類表演區建設,同時引進武夷山竹排60餘張,構建了蘆盪撐排、湖中捕魚、鳥園觀鶴、長廊賞蓮、休閒購物、品農家特色等一系列旅遊項目。每年都接待國內外遊人3萬多人次,旅遊業已成為拉動當地農民增加收入的骨幹產業。
經濟發展
經濟社會發展
“十五”計畫實施的五年,是我縣發展歷史上極不平凡的五年。面對加入世貿組織後的新形勢,面對巨觀經濟環境的新變化,面對非典、嚴重自然災害的新挑戰,在縣委的正確領導下,搶抓機遇,紮實苦幹,經過全縣人民的共同努力,“十五”計畫圓滿完成,縣域經濟和社會事業都取得了令人矚目的成就。縣域經濟發展實現重大突破。確立並全面貫徹“畜牧立縣”方針,最佳化經濟結構,轉變經濟成長方式,全縣地區生產總值由2000年的10億元增加到23.5億元,年均以18.7%的速度攀升,是建縣以來增長最快的時期。工農業總產值由2000年的13.3億元增加到41.7億元,年均增長25.7%;全口徑工商稅收由2000年的3167萬元增加到34297萬元,年均增長60.8%;財政一般預算收入由2000年的3170萬元增加到13387萬元,年均增長34%。縣域經濟社會綜合評價在全省的位次明顯前移,全口徑財政收入在全省排名由2000年的51位上升到第8位。
人民民眾生活條件明顯改善。累計投資15.4億元,開發建設面積35.42萬平方米。建成達爾罕立交橋、草原廣場、天湖公園等146項公益基礎設施。農村住房磚瓦化率、自來水入戶率、道路鋪裝率分別比2000年提高13.3%、14.9%和19.9%。農村電網改造工程全面完成,用電條件明顯改善。信息網路全部覆蓋,程控電話、有線電視入戶率明顯提高。公路建設取得重大突破,新建、改建油路27條430公里,新建紅磚路52條303公里,全縣硬化路面以上公路總里程達到853公里,通油路鄉鎮比例達到100%,通硬化路面行政村比例達到95%。林肇路、讓杜路的全線貫通,結束了我縣沒有高等級公路的歷史。改善辦學條件,實施“愛心工程”,教育事業健康發展。衛生機構實現縣鄉村一體化管理,新建了疾控中心、傳染病區,應對突發公共衛生事件的能力進一步提高。社會保障體系初步建立,城鎮基本養老、醫療、工傷、生育、失業“五險”參保人數逐年增加,下崗失業人員實現再就業9289人,城鎮居民最低生活保障人數擴大到8344人。
實施扶貧解困工程,為770餘戶城鎮特困職工落實了脫貧項目,完成了農村30個重點村扶貧開發整村推進任務。城鎮居民可支配收入、農村人均純收入、城鄉居民儲蓄餘額分別比2000年增長124%、291%和97.1%。改革開放步伐不斷加快。國有企業產權制度改革圓滿結束,保全資產2000萬元,解除不良債務15509萬元,為職工補發工資和接續養老保險關係928萬元。農村稅費改革、鄉鎮機構改革、教育管理體制改革、財政管理體制改革順利完成,“兩補一免”政策全部兌現,企辦學校全部納入政府管理。組建了敖林“興農興牧”、胡吉吐莫“東興”、白音諾勒“百興”等專業合作社,提高了農民的組織化程度;轉變傳統扶貧救助機制,完成了30個重點村扶貧開發整村推進任務,貧困人口脫貧率達18.7%。
大力實施招商引資戰略,累計引進市外項目392個,到位資金24.3億元。伊利、妙士、合隆、饞神、海達等一批國內外知名企業的進駐,壯大了企業群體。德力戈爾民族工業園區從無到有、從小到大、從弱到強,累計入駐企業8戶、實現產值14.32億元。地方工業實力不斷增強,產、銷、利、稅年均增速達到38%以上,以畜產品加工為主的多元工業經濟新格局初步形成。政府自身建設得到加強。堅持依法行政和民主行政,認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人民代表議案、政協委員提案,辦結率100%。認真落實《自治條例》和其它單行條例,在鞏固省財政單列縣的同時,我縣又實現了省計畫單列。全面貫徹《行政許可法》 ,完成了“四五”普法目標,依法治縣進程明顯加快。完成了第六屆、第七屆村民委員會換屆選舉,組建了城鎮七個社區,基層政權建設得到加強。強化監督制約機制,推行審計執法,促進了廉政建設。認真開展“先進性教育”活動,對照社會各界提出的意見和建議,認真落實整改措施,政府自身建設得到加強。
農業和農村經濟發展
“十五”時期,我們堅持並全面貫徹“畜牧立縣”方針,以增加農民收入為核心,以結構調整為主線,大力發展以奶牛為主的畜牧業,農業和農村工作步入快速發展軌道。特別是2005年,全縣農業和農村工作再次邁出新步伐、登上新台階,為“十五”時期農業和農村工作劃上了圓滿句號。全縣農業總產值、農業總收入和農村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發展到18.2億元、9.3億元和3150元,分別增長109%、106%和291%。畜牧業主導地位得到確立。
2005年,全縣奶牛存欄11.2萬頭,交售給伊利的商品奶12萬噸,分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍;大鵝、狐貉飼養量分別達到200萬隻和45萬隻以上。畜牧業產值占農業總產值、畜牧業收入占農業總收入、人均來自牧業收入占農村人均純收入的比重都超過了60%。圍繞牧業調整種植結構,糧經飼比例由2000年的3.5:4.8:1.7調整到2:3:5,糧豆薯總產30.7萬噸,為歷史最高水平。農業產業化格局初步形成。在伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業拉動下,以奶牛、大鵝為主的畜牧業實現了跨越式發展;萬壽菊加工項目的引進和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規範,極大地調動了農民發展高效經濟作物的積極性。優勢產業的不斷壯大,牽動了飼草飼料、獸醫獸藥、運輸、建築、電力、餐飲等相關產業的快速發展,直接從業人員達5萬人以上。農業和農村基礎設施不斷加強。
杜爾伯特蒙古族自治縣
投資近2000萬元,建設了拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站,為漁業生產和水田開發提供了保證;加強抗旱水源建設,累計打井1.3萬眼,完成抗旱保收田12.6萬畝;3個農機合作社項目順利實施;完成農村安全飲水工程94處,解決了2.8萬人口的飲水問題;交通網路日漸完善,通油路鄉鎮比例達到100%,通硬化路面行政村比例達到95%;農村電網改造全面完成,信息網路全部覆蓋,程控電話和有線電視入戶率不斷提高。生態建設成效顯著。規劃了寬20公里、長89.9公里的“西北風口”綠化帶,得到了市委、市政府的高度重視,組織大企業採取大兵團作戰、集中治理等有效措施,累計造林40.3萬畝,並成功實施了程地房子“生態移民”工程;加強草原建設,草原禁牧工作順利實施,採取圍欄封育、種改草等工程措施,累計改良建設草原65萬畝;實施“補水還濕”工程,建設了“八支幹”進水閘,初步建立了連環湖水域補水長效機制。全縣生態環境得到歷史性恢復,全民生態意識明顯增強。
工業經濟
2005年,全縣工業經濟繼續保持了持續、快速、健康發展的良好局面。全年實現工業總產值23.5億元,增長21%;實現銷售收入20.4億元,增長20.4%;實現利潤1.63億元, 增長10.4%;實現稅金1.62億元, 增長13%。實現工業增加值8.2億元,增長 10.8%。工業經濟健康高效運行。一是運行質量不斷提高。2005年,全縣工業生產形勢穩定,大小企業全部生產,呈現出產銷兩旺的喜人態勢,工業企業產品產銷率達到94%,工業產值利稅率達到13.6%。工業稅收(含油田)占全縣稅收的比重達到93%。地方工業產值(除油田)實現15.9億元,占全縣工業總產值的 67.7%,工業對縣域經濟的貢獻率不斷提高。二是規模以上工業企業效益大幅提升。
2005年,規模以上工業企業實現產值10億元,比2004年增長38.2%;實現銷售收入8.9億元,比2004年增長14.1%;實現利潤8100萬元,比2004年增長25.6%;實現稅金5100萬元,比2004年增長3.5%。三是企業技術和產品創新取得新突破。年初以來,我縣生產企業的續建項目有6個,增加投資總額5737萬元。即:杜蒙海達紙業有限公司的“增長2730高速長網紙機項目”、杜爾伯特伊利飼料股份有限公司的“狐貉飼料生產項目”、“膨化飼料生產項目”、“酵母飼料生產項目”、大慶吉禾豆奶有限公司的“豆奶粉生產項目”、大慶妙士乳業的“杯酸生產線項目”等。企業的增資擴股,產品創新,增強了工業經濟實力,積攢了發展後勁。四是重點企業拉動作用進一步增強。伊利、妙士等乳品加工企業運行良好,拉動作用更加突出,乳品加工企業全年實現產值5.5億元,較2004年增長34.8%,占地方工業總產值的35%。僅杜爾伯特伊利乳業公司就實現產值4.5億元,上繳稅金4150萬元。
園區開發建設步伐不斷加快。一是園區規模不斷擴大。目前園區內已入駐企業8家,共9個項目,項目建設總投資達到7.73億元,已完成開發建設面積120萬平方米。目前,園區內新建項目土建工程均已順利結束,正在進行設備安裝和調試,近期均可投產,牧源獸藥加工項目已順利通過了國家GMP認證。二是區內企業效益大幅提升。2005年,園區實現工業總產值 6.3億元,占全縣地方工業總產值的39.6%,上繳稅金4650萬元,提供就業崗位近 1500個。三是基礎設施進一步完善。總投資1198萬元,完成了3公里園區環路建設,進一步完善了供水、排水、供電、通訊等基礎設施,並為合隆、饞神、獸藥加工等企業平整場地,修築施工便道,打深水井以及提供其他的配套服務,保障了新建項目的順利實施。此外,園區土地徵用工作也取得了重大突破,2005年徵用土地66公頃,為園區下步發展壯大奠定了基礎。可以說,目前我縣的德力戈爾工業園區已經成為全市比較成型的工業園區,對此市領導也給予了充分認可,並明確表示將在2006年對我縣的工業園區建設給予更大的支持。項目建設取得重大突破。
2005年,是我縣工業項目建設取得可喜成果的一年,全年在建項目18項,總投資5.27億元,其中固定資產投資3.98億元。一是一批新建項目實現了當年建設當年投產的目標。2005年,聯塑、伊路、津威、酒廠等15個項目實現了當年建設當年投產的目標,投產率達到83.3%,為工業經濟培育了新的增長點。二是產業化龍頭項目建設取得新突破。2005年,我們圍繞“畜牧立縣”方針,新上了饞神食品、合隆羽絨等鵝產品深加工企業,依託我縣蘆葦資源,在理順造紙企業機制的同時,新上了“增長2730高速長網紙機”項目,這些項目投產後,將進一步加速我縣資源優勢向資金優勢的轉化,壯大地方工業實力。2005年新建項目投產後可新增生產能力7.55億元,增加就業崗位550個,將極大提高工業經濟運行質量,加快我縣的工業化進程,提升工業經濟在縣域經濟中的比重,推動縣域經濟快速發展。
社會事業發展
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,堅持“畜牧立縣”方針不動搖,全面貫徹黨的民族教育方針,大力提高醫療衛生水平,穩步推進人口與計畫生育工作,強力推進科技興縣戰略,著力打造民族文化體育牌,充分發揮廣播電視輿論導向作用,快速發展網路信息通訊業,各項社會事業都取得了長足的發展。在教育事業上,全面貫徹黨的民族自治地方教育方針,大力加強素質教育,以提高國民素質為根本宗旨,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。以辦讓人民滿意的教育為目標,全面完成了“普九”任務,基礎教育穩步提高,職業教育健康發展,民族教育得到加強。在全縣國中普及畜牧、農業等專業課,少數民族聚居區加授蒙語,努力培養“落地人才”;定期選派專任教師到大中院校脫產培訓,教師培訓率達100%,教師資源不斷最佳化;“愛心工程”深入實施,為學生學習知識創建平台,解決了家長的後顧之憂;教育教學設施不斷最佳化,努力推動大中國小校提檔升級。
杜爾伯特蒙古族自治縣
在科技事業上,強力推進科技興縣戰略,在農業、林業、牧業、漁業等領域引強龍、挖潛力,努力增加科技含量,引導動農民走科技致富之路,拉動農村經濟快速發展。大力引進畜牧專業人才,增強畜牧產業科技力量;與北京科研所、東北農大、八一農大成功對接,加大農業科研項目促進優質高效農業發展;大力調整漁業產業結構,發展多元型漁業,加大名特優養殖力度;隨著生態建設的深入進行,林業科學技術得到了廣泛的推廣運用。先後引進了“草牧場防護林營造技術、泥漿造林法、ABT生根粉套用推廣技術”等有力推動了我縣科學種林、科學養林、科學護林的成效。
在人口與計畫生育工作上,緊緊圍繞計畫生育這一基本國策,牢牢把握控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平這一指導方針,以創建計畫生育服務先進縣為目標,認真搞好人口和計畫生育工作。大力宣傳《計畫生育法》 ,普及計畫生育、優生優育、避孕節育、生殖保健以及相關的法律知識,落實計畫生育優惠政策,提高人口素質;人口與計畫生育工作穩步推進,全縣計畫生育政策符合率達96%以上;加強了縣鄉兩級計生服務站達標建設;積極組建和發展計生協會,充分發揮基層計生協會的作用。
在醫療衛生事業上,把建設好、維護好、發展好全縣人民的健康利益作為第一要務,深入實施母嬰安康、中醫十百千萬、抗癆597、計畫免疫5595四項工程,充分發揮農村“三級網路”的作用,大力加強了城鄉衛生基礎設施建設,提高醫療服務水平;進一步加強疾病疫情預防控制、醫療服務保障和衛生監督執法體系建設,作好重大疫病的防治工作;深入開展愛國衛生運動,改善城鄉衛生環境。在文化體育事業上,以爭創全國文化先進縣為目標,認真貫徹黨的路線、方針、政策及“二為方向”和“雙百方針”大力發展文化體育事業。專業文化異彩紛呈,民眾文化活動紅紅火火,社會文化活動蒸蒸日上。
堅持把旅遊業作為支柱產業來培育和經營,累計投資1.5億元,新建了壽山滑雪場、
當奈濕地、
蒙古風情園、古典獵苑等一批景區景點;實施了壽山景區湖岸治理、濕地觀鳥亭建設、旅遊路鋪裝等基礎工程;開發了民族風情、濕地遊覽、溫泉洗浴、滑雪等旅遊項目;加強對外宣傳,擴大了杜爾伯特旅遊品牌知名度。旅遊業作為支柱產業的地位大幅提升,經濟規模不斷擴大,旅遊收入年均在6000萬元以上,累計創造3000多個就業崗位,拉動第三產業增加值年均遞增8.7%。
城鄉文化設施建設穩步推進,加強了文化館、博物館、圖書館等文化場館建設;文體市場健康發展,推進了藝術團體和民眾文化團體市場化,不斷豐富民眾精神文化生活。以深入開展全民健身運動為重點,大力發展體育事業,民族體育繁花似錦,競技體育成績卓著,全縣人民的整體健康素質得到提高。2005年,該縣被評為全國民眾體育工作先進縣。在廣播電視事業上,充分發揮了廣播電視是黨和政府的輿論陣地作用,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持以抓宣傳管理為中心,以抓事業發展、擴大覆蓋面為基礎,以抓節目質量為目標,以抓安全播出為重點,進一步加強和改進了廣播電視的宣傳工作,不斷提高宣傳質量,開展了語音數據等業務,提高了廣播電視的節目質量,生動地將黨和政府的“聲音”送入千家萬戶,體貼民情民意,反映人民的心聲,更好地發揮了廣播電視的喉舌與紐帶的作用;改造了城鄉有線電視網路,開設了40個電視頻道,17個扶貧開發重點村實現了有線電視村村通;全縣有線電視網路線路160公里,城鄉有線電視用戶1.3萬戶,電視覆蓋人口53.7 %,廣播覆蓋人口80%。
杜爾伯特經濟在發展,社會在進步,今後一個時期,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以大發展、快發展為主題,以社會主義新農村建設為核心,全面貫徹“畜牧立縣”方針,著力提升社會生產力、經濟實力和人民生活水平,加快和諧社會建設進程,基本實現打造全省“牧業強縣、旅遊大縣、生態名縣”目標,全力向小康社會邁進。