村級收支兩條線是:在鄉(鎮、街)設定農村財會代理中心,以代理中心為單位就近銀行開設收入結算戶,繳收村級收入,統一監管,在辦妥審批手續後返回村;以村集體經濟組織為單位設定支出戶,限收代理中心返回的銀行存款、統一支付手續齊全的支出。村集體經濟組織平時的收入全部打入收入戶,不得坐支。村集體經濟組織平時的支出全部在支出戶列支。
嚴格財務收支行為
村集體收取的各種款項必須全額納入鎮(街)農村財會代理中心結算專戶,實現收支兩條線和會計電算化管理,不準坐收坐支,不準白條抵庫,不準私設小金庫,不準收支互抵不入賬等。
嚴格村級備用金制度
根據村集體經濟業務往來多少核定,一般控制在一定金額之間,村報賬員憑票據報銷。
推行非現金結算方式
嚴格執行現金管理制度,一般單筆現金支付業務控制在一定金額以內,高出的由農村財會代理機構直接通過村支出戶採取非現金結算方式支付。
加強村支出戶現金支付和轉賬行為的監督管理,做到分工明確,分級負責。
1、村集體經濟組織負責本村取款憑條的填制和本級預留印鑑的保管、加蓋工作;
2、鄉鎮(街)代理機構負責村支出戶轉賬支票的保管、填制和本級預留印鑑的保管、加蓋工作;
3、銀行憑鄉鎮(街)代理機構和村本級分別蓋有預留印鑑的取款憑條或轉賬支票,辦理支付或轉賬手續。
4、村級支出戶餘額嚴格控制在備用金限額之內,嚴禁在村支出戶直接支取大額現金。
5、建立《村支出戶取款台賬》,在一個(月、季)報賬期內限制取款次數,超過規定次數的,約定先行報賬業務。
1、村級所有支出單據必須寫明用途,並須經手人簽名。
2、村務監督委員會審核蓋章。
3、村委會(或集體經濟組織)負責人按許可權審批簽字,其中對規定限額以上的經濟業務必須提交村黨組織負責人審核加蓋財務監督章。
4、村財務主管的審批許可權為:生產性(經營性)開支最高限****元,非生產性(非經營性)開支最高限****元。對超出審批許可權的經費支出,須經村兩委聯席會議或村民代表會議討論通過後,再按上述審批手續辦理。未執行上述監督程式的經濟業務,鎮(街)農村財會代理中心拒絕結賬。
每年組織對各村級財務專項檢查,對反饋的問題各鄉鎮(街)要認真組織整改。對檢查和審計出的村級財務管理問題,根據有關規定對違反村級財務管理有關人員進行責任追究。