為全面貫徹習近平總書記關於綜合立體交通網建設的指示精神，進一步落實交通強國建設的戰略部署，特制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：本溪市綜合立體交通網規劃（2021-2050年）編制工作方案
- 頒布時間：2019年8月29日
- 實施時間：2019年8月29日
- 發布單位：本溪市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀 ,
全文
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大關於建設交通強國的戰略部署，落實習近平總書記關於建設綜合交通運輸體系的重要指示精神，牢固樹立和踐行新發展理念，按照省政府要求，開展我市《全省綜合立體交通網規劃編制》中涉及的重大交通基礎設施建設項目調研和論證工作，合理提出我市擬納入省《規劃》的重點項目和重大工程建議，並完成《本溪市綜合立體交通網規劃研究報告（2021－2050年）》的編制工作，為本溪綜合立體交通網路建設提供有力支撐，為本溪經濟社會發展夯實交通基礎。
（二）規劃目標
規劃基礎年為2018年，目標年為2035年和2050年。規劃範圍涵蓋全市陸、海、空域，領域包括鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政，以及未來可能出現的新型交通運輸方式。主要目標是明確到2035年、2050年各種交通方式的發展定位和發展方向，以及全市重大交通基礎設施建設項目實施後帶來的功能效率、服務效果、社會效益等。
（三）基本原則
——統籌推進。全市各行業、各部門通力配合，統籌地上、地下、水上、空中各種交通方式發展，切實發揮各種運輸方式比較優勢、組合效率。
——以人為本。樹立以人民為中心的新發展理念，突出交通運輸服務經濟、服務人民的本質，加強各種交通方式的融合銜接，提升綜合交通系統網路效率、系統效能。
——適度超前。充分考慮社會進步、科技發展、需求變化等因素影響，適度超前謀劃、創新發展，積極發揮交通運輸促進經濟和社會發展的基礎性、先導性作用。
——量力而行。全面落實高質量發展要求，充分考慮環境承載能力、經濟發展水平等因素，在重大交通基礎設施項目謀劃、重要設施布局方面量力而行、盡力而為。
二、工作計畫
根據省《規劃》編制工作方案時間節點要求，擬將本溪市綜合立體交通網規劃編制工作安排如下：
——2019年5月底前，形成本溪市綜合立體交通網規劃編制工作方案，經市政府常務會議研究通過後，以市政府辦公室名義下發至各縣（區）及市直有關部門。
——2019年6月底前，市交通運輸局完成規劃編制機構招標工作並開展初步調研，提出我市《規劃》文本的總體框架，各縣（區）及各行業主管部門同步開展行業專項研究工作並按要求提供規劃編制所需相關基礎支撐資料；各縣（區）和各行業主管部門提出的本地區、本行業重點規劃項目和工程要認真研究審核，並以正式檔案形式報市交通運輸局匯總。
——2019年7月初，規劃編制機構開始進行規劃編制並在7月底前形成規劃編制初稿，在徵求各縣（區）及市直有關部門意見後予以修改完善。
——2019年8月31日前，市交通運輸局將修改完善的規劃研究報告初稿提交市政府常務會議研究討論，按照市政府常務會議審議結果再次進行修改完善，9月初前形成規劃研究報告上報省交通運輸廳。
三、工作重點
從全市經濟社會發展大局出發，客觀評價我市綜合交通運輸發展現狀，總結髮展經驗，剖析存在問題和形成原因；研判綜合交通運輸發展需求，統籌平衡未來發展趨勢與實現可能，科學提出2035年、2050年我市多種交通方式定位和發展目標；認真篩選重大項目和重點工程，積極做好重大項目和重點工程的入庫及資金測算和籌措工作，切實滿足綜合立體交通網的建設需要。
四、職責分工
為統籌推進本溪市綜合立體交通網規劃編制工作，使我市有更多更好的交通重點項目進入省及國家項目儲備庫，市政府成立以分管副市長為組長，市直有關部門和各縣（區）為成員單位的規劃研究報告編制工作推進領導小組。各成員單位職責任務：
1. 市交通運輸局：負責《規劃》編制單位的招標工作，組織開展交通運輸網路中長期發展規劃研究，匯總提出各級公路建設規模和結構建議，與鐵路部門對接提出老舊鐵路改造、平改立、高速鐵路、城際鐵路、集疏港鐵路建設等方面發展建議，提出各種交通基礎設施建設規模和結構建議，梳理出全市重大項目和重點工程，做好各規劃的銜接平衡，配合規劃編制單位做好研究報告的總體編制工作。
2. 市發展改革委：結合國家發展戰略，負責統籌提出軌道交通、運輸機場、通用機場、油氣管道等設施的中長期發展規劃項目，提報重大工程和項目及資金測算。
3. 市文化旅遊和廣電局：負責“交通+旅遊”基礎設施發展規劃的專題研究，提出旅遊基礎設施與多種交通方式融合發展規模和結構的建議，提報重大工程和項目及資金測算。
4. 市自然資源局、市生態環境局：負責做好綜合立體交通網布局方案的與國土空間規劃在規劃期限、規劃層級、規劃精度等方面的對接，尤其是重點工程項目與“三區三線”的對接平衡，並提出最佳化建議和對策舉措。
5. 市郵政管理局：負責開展郵政快遞業發展專題研究，提出郵政快遞基礎設施與多種交通方式融合發展規模和結構的建議，提報重大工程和項目及資金測算。
6. 本鋼集團有限公司：負責按照規劃發展需要，提出本單位交通運輸發展需求和重點項目。
7. 各縣（區）政府：按照綜合立體交通“一張網”的原則和本地區經濟社會發展需要，積極開展本地區綜合立體交通網規劃研究，合理提出擬納入《規劃》的重點項目和重大工程，經縣（區）政府常務會議審定後，報市交通運輸局，配合市規劃編制工作組開展實地調研和方案論證。
各縣（區）和有關部門要及時配合提供規劃編制需要的相關資料，可對新型交通方式發展提出建議。
五、保障措施
（一）加強組織領導
各縣（區）和有關部門要提高政治站位，深刻領會規劃編制的重要意義,充分認識開展《規劃》編制工作的重要性、必要性和緊迫性，結合責任分工和進度安排，各司其職、各負其責，確保各項工作落實到位。要參照市級成立的規劃編制工作領導小組，結合自身責任分工，建立相應的組織領導機制，按照“最佳化供給、適度超前”的原則，抓緊研究各種運輸方式規模及結構，提出本地區重點項目、重大工程的建議。
（二）加強協調配合
編制綜合立體交通網規劃是一項系統性、全局性工作，時間跨度大、涉及部門多，各縣（區）和有關部門必須樹立“一盤棋”思想，切實加強協調配合，確保形成部門協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局，按照市規劃編制工作領導小組的統一安排，做好實地調研、項目上報、意見徵詢等支撐配合工作，確保規劃編制工作高效、協調推進。
（三）務求工作時效
國家、省已經對規劃編制各項工作做出時間節點安排，我市也按照省里的要求明確了時間節點，各縣（區）和有關部門要高度重視，建立倒逼機制，及時提出擬納入《規劃》的重大項目和工程建議，確保8月底前將規劃初稿提交市政府常務會議研究審議。
（四）強化資金保障
綜合立體交通網規劃時間跨度大、涉及領域廣、工程項目多，重大交通項目和重點工程建設資金需求體量大，各縣（區）和有關部門要開拓思路，多渠道、多角度研究解決配套資金問題。
印發的通知
本溪市人民政府辦公室關於印發本溪市綜合立體交通網規劃（2021-2050年）編制工作方案的通知
各自治縣、區人民政府，本鋼，市政府有關委辦局：
經市政府同意，現將《本溪市綜合立體交通網規劃（2021-2050年）編制工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
本溪市人民政府辦公室
2019年8月29日
解讀
一、《工作方案》的制定背景
為全面貫徹習近平總書記關於綜合立體交通網建設的指示精神，進一步落實交通強國建設的戰略部署，按照交通運輸部《綜合立體交通網規劃綱要（2021-2050年）》編制工作要求和省政府專題會議要求，遼寧省交通運輸廳開始啟動《遼寧省綜合立體交通網規劃（2021－2050年）》編制工作，要求我市於2019年8月底前完成《本溪市綜合立體交通網規劃研究報告（2021－2050年）》編制。
二、《工作方案》的主要內容
《工作方案》分為總體要求、工作計畫安排、工作重點、職責分工、保障措施等五部分內容。
（一）總體要求。一是按照省政府有關要求，開展我市《全省綜合立體交通網規劃編制》中涉及的重大交通基礎設施建設項目調研和論證工作，並完成《本溪市綜合立體交通網規劃研究報告（2021－2050年）》的編制工作。二是規劃範圍涵蓋未來30年全市陸、海、空域，領域包括鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政，以及未來可能出現的新型交通運輸方式。三是堅持統籌推進、以人為本、適度超前、量力而行的規劃編制工作原則。
（二）工作計畫安排。2019年8月15日前，市交通運輸局將規劃研究報告初稿提交市政府常務會研究討論，按照市政府常務會議審議結果進行修改完善，8月底前形成規劃研究報告上報省交通運輸廳。
（三）工作重點。客觀評價我市綜合交通運輸發展現狀，總結髮展經驗，剖析存在的問題和形成原因；研判綜合交通運輸發展需求，統籌平衡未來發展趨勢與實現可能，科學提出未來30年我市多種交通方式定位和發展目標；認真篩選重大項目和重點工程，積極做好重大項目和重點工程的入庫及資金測算和籌措工作。
（四）職責分工。我市成立規劃研究報告編制工作推進領導小組，分管市長為組長，市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市林草局、市文化旅遊和廣電局、本鋼集團有限公司分管領導同志，本溪縣、桓仁縣、明山區、平山區、溪湖區、南芬區政府、高新區管委會為成員單位，各司其職，相互配合，共同做好規劃編制工作。
（五）保障措施。一是加強組織領導，各成員單位要抓緊提出本地區重點項目、重大工程的建議。二是加強協調配合，各成員單位要樹立“一盤棋”思想，切實加強協調配合，確保形成工作合力；三是務求工作時效，各成員單位要建立倒逼機制，及時提出擬納入《規劃》的重大項目和工程建議；四是強化資金保障，要開拓思路，多渠道、多角度研究解決配套資金問題。
