《曲靖市人民政府關於做好當前經濟工作的指導意見》是曲靖市人民政府2013年印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：曲靖市人民政府關於做好當前經濟工作的指導意見
- 適用地區：各縣（市、區）人民政府
- 推行日期：2013年
- 前提：充分認識做好當前經濟工作
- 類型：政府檔案
導語,正文,結語,
導語
各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局：
2013年以來，全市經濟運行下行壓力不斷加大，2014年1月—4月，形勢更加嚴峻，主要經濟指標增幅大幅回落。為深入貫徹落實《雲南省人民政府關於加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見》（雲政發〔2014〕17號）精神，做好當前經濟工作，確保年初市人代會確定的各項目標任務順利完成，現提出如下指導意見，請認真貫徹落實。
正文
一、充分認識做好當前經濟工作的重大意義
2014年一季度，全市生產總值同比增長4.2%，增幅與2013年一季度相比回落7.6個百分點，低於全省3.5個百分點，是近年來增速最為緩慢的一年。全市經濟發展形勢極為嚴峻，特別是以煤炭、焦炭、鋼鐵、火電、煤化工為主的工業企業生產經營面臨生死存亡的嚴峻形勢，產品結構與市場需求不對等、資金需求與供給不足的矛盾進一步加劇，效益下滑，虧損額上升。在國際、國內經濟成長預期不理想的大背景下，以高能耗、資源型、原料型、初加工為特徵的全市支柱產業抗風險能力進一步減弱，2014年經濟總量要實現增長11%以上的目標壓力較大。做好當前經濟工作，對於貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，對於深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，對於緩解工業經濟發展壓力、促進就業、維護社會穩定，以及培育新興產業、加快園區建設、推進縣域經濟、民營經濟和園區經濟發展、促進新型城鎮化建設、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。各縣（市、區）人民政府、市直各部門要充分認識做好當前經濟工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把幫助企業渡過難關、穩定市場和促進經濟平穩增長，作為當前一項重要政治任務全力以赴抓緊抓好。要加強協調配合，齊心協力，健全做好經濟工作目標責任制，逐級逐項分解，加強考核、監督和檢查，確保全市經濟實現平穩較快發展。
二、穩定農業基礎不動搖
（一）保障糧食安全。認真落實好中央、省、市各類強農、惠農、富農政策，嚴格執行提高稻穀、玉米最低收購價政策，調動農民生產積極性，加大重點農業科技措施推廣力度，確保全年糧食播種面積達1000萬畝以上，糧食產量達330萬噸，力爭農業增加值增長6%以上，農村居民人均純收入增長13%以上。加大糧油質檢體系建設力度，確保糧油質量安全，加大糧食流通管理力度，加快市、縣糧油安全儲備體系建設，加強成品糧儲備，提高糧食安全保障能力，確保穀物基本自給，口糧絕對安全。（牽頭領導：朱興友；牽頭單位：市農業局；配合單位：市糧食局、市財政局、市統計局、國家統計局曲靖調查隊）
（二）確保完成烤菸及其他特色作物種植面積。確保烤菸種植面積完成146.2萬畝，收購烤菸365.4萬擔，菸葉生產總值達52億元以上。搶抓節令，確保蔬菜、食用菌、水果、蠶桑等特色種植業種植面積達461萬畝。（牽頭領導：朱興友；牽頭單位：市菸草公司、市農業局；配合單位：市水務局、市財政局、市科技局）
（三）加快發展現代畜牧業。深入開展“百千萬”工程，加強市場監測預警，加大重大動物疫病防控，加強養殖過程監測和生產環節管理，調整養殖結構，穩定生豬、牛、羊、家禽等養殖規模，力爭畜牧業產值增長8%以上。（牽頭領導：朱興友；牽頭單位：市農業局；配合單位：市發展改革委、市科技局）
（四）加快現代農業產業化發展。全面落實有關政策，扶持培育一批農業龍頭企業，大力推進農產品精深加工，確保農產品加工能力達200萬噸以上，產值達95億元，加工轉化率達55%以上。嚴格執行促進農業莊園發展、山地牧業發展政策，促進高原特色農業加快發展。（牽頭領導：朱興友；牽頭單位：市農業局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委、市商務局、市科技局）
三、強化工業主導地位不放鬆
（五）全力落實企業解困工作。認真貫徹執行《雲南省人民政府關於加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見》（雲政發〔2014〕17號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關於加快工業企業轉型升級促進工業經濟平穩增長的若干意見》（曲發〔2014〕10號）精神，嚴格落實“一包五幫”工作制度，幫助企業提振信心、穩定生產、轉型升級、渡過難關。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市財政局、市發展改革委）
（六）全面清理工業企業收費項目。對審批許可權在國家和省級的行政事業性收費，如煤炭礦產資源補償費、礦產資源勘查登記費等，符合規定減免的，由企業申報，按審批許可權逐級上報申請減免，能緩交的要申請緩交。最佳化納稅服務，認真貫徹落實國家各項稅收優惠政策，減輕企業負擔；經稅務部門批准，可依法延期繳納應繳稅款；對符合產業政策導向、暫時經營困難的企業，允許緩交應由企業繳納的“五險一金”等社會保險費。嚴格執行省人民政府關於切實減輕企業負擔的有關要求，從2014年1月1日起，對煤炭行業免徵價格調節基金；對市級制定出台的收費項目，尤其是涉及煤炭的收費項目一律暫緩徵收，包括煤炭安全技術服務費等暫緩徵收，礦山生態環境恢復保證金徵收執行《曲靖市礦山生態環境恢復治理保證金征繳及使用管理辦法》（曲靖市人民政府公告第18號），同時申請省人民政府同意後暫緩徵收。嚴禁向煤炭企業拉贊助。對礦村共建的涉煤企業可先行簽訂協定，資金暫緩交納。涉及企業收費的住建、規劃、環保、林業、水務、國土、工商、質監等部門要及時進行收費項目清理，能減免的一律減免，能緩交的必須緩交。中介機構涉企收費中，對設立上下限的收費項目，一律按下限收取；無區間價的收費項目，按上一次收費或同類項目收費標準下調20%執行。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、市財政局、市審計局、市國土資源局、市煤炭工業局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市規劃局、市環境保護局、市林業局、市水務局、市工商局、市質監局）
（七）切實解決企業融資難問題。銀行業金融機構要努力盤活存量、用好增量，最佳化信貸結構，促進經濟轉型升級。加大金融產品和服務方式創新力度，有效滿足企業生產經營的合理資金需求，增強對骨幹企業“一戶一策”信貸支持的針對性和有效性，切實緩解工業企業流動資金緊張問題。鼓勵金融機構加強銀企合作，充分運用銀團貸款等方式，加大對企業兼併、重組、整合的信貸支持。適時召開政銀企座談會，幫助企業研究解決資金問題。積極引入保險資金投入到全市基礎設施建設和重點工程項目，拓寬資金來源渠道，擴大社會融資總量。爭取雲南省城鎮發展基金投入全市城鎮化建設和產業園區的土地開發。儘快建立曲靖工業發展基金。落實困難企業轉貸應急資金管理辦法。（牽頭領導：夏華龍；牽頭單位：市金融辦；配合單位：市工業和信息化委、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市國資委、市財政局、人行曲靖中心支行、曲靖銀監分局）
（八）出台並落實工業產品促銷獎勵政策。出台在同質同價條件下，鼓勵本地企業使用本地工業企業產品的政策。認真落實市委、市政府出台的對工業企業產品的促銷獎勵政策，確保及時兌現到位。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市財政局）
（九）切實幫助企業解決交通運輸問題。進一步規範“治超”執法行為，進一步最佳化提升運輸服務質量和水平。對需通過城區進入廠區的貨運車輛，在時間上給予錯峰管理，避免上下班及學生上下學的高峰期，確保企業貨物運輸順暢。加強工業園區公交等配套服務設施建設。（牽頭領導：許玉才、早明光；牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉建設局；配合單位：市工業和信息化委）
（十）加強工業經濟運行監測和預警工作。密切關注巨觀經濟動態，及時掌握有關信息，準確研判工業經濟運行中出現的新情況、新動向。重大問題要及時向市委、市政府報告。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、市統計局、國家統計局曲靖調查隊、人行曲靖中心支行）
（十一）高度重視建築業發展。加快建築業科技創新，努力提高從業人員素質，推廣套用新技術、新材料、新工藝、新設備，做大做強建築業優勢企業，提升建築業綜合實力。加大建築業規範管理力度，強化建築業曲靖總部經濟管理，嚴格執行法人在地統計制度。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市統計局、市工商局、市公共資源交易中心）
（十二）調結構、促轉型。按照現有產業發展情況，結合國家鼓勵和支持的產業發展方向，及時制定各行業結構調整、產業轉型升級實施方案，加大企業技術改造力度，不斷延長產業鏈。重點加快火電企業脫硝技術改造，爭取國家補助，緩解企業資金困難；加快推進鋼鐵、有色金屬企業自主創新能力建設，大力發展循環經濟，促進企業節能降耗，實現轉型升級；積極推進煤化工產業技術改造，發揮煤化工產業的人才和技術優勢，提升煤化工產業發展水平；大力發展新型建材，著重提升企業規模化水平和行業集中度，發展循環經濟，加快建材產品升級換代。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委、市煤炭工業局；配合單位：市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局、市住房城鄉建設局）
（十三）大力發展輕工業。制定和出台促進輕工業持續健康發展的實施意見，加大招商引資和承接產業轉移力度，大力發展生物產業、食品加工、電子信息等輕工業，力爭輕工業占全部工業的比重提高5個百分點。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市農業局、市發展改革委、市招商合作局、市商務局、市科技局）
（十四）實施“兩個10萬元”微型企業培育工程。認真落實省“兩個10萬元”微型企業培育工程實施辦法，2014年4月—2016年底，對具有創業能力、無在辦企業的全省居民（國家禁止經商辦企業的人員除外），申請創辦加工製造、科技創新、創意設計、軟體開發、商貿流通、技術諮詢、服務貿易、民族手工藝品加工和特色農產品生產等類型企業，帶動本省戶籍5人以上就業，投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資7萬元以上的，每戶給予3萬元補助，財政補助資金由省、市、縣按照5:3:2的比例承擔。扶持對象創辦微型企業有貸款需求的，有關銀行給予10萬元以下銀行貸款支持。所有涉及微型企業創辦的行政事業性收費一概實行零收費。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市工業和信息化委；配合單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市工商局、市金融辦、人行曲靖中心支行、各縣〈市、區〉人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會）
（十五）切實加強企業安全生產管理工作。煤礦行業要深刻汲取麒麟區下海子煤礦“4?07”透水事故和富源縣紅土田煤礦“4?21”瓦斯爆炸事故教訓，嚴格落實《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）、《雲南省人民政府關於促進煤炭產業轉型升級實現科學發展安全發展的意見》（雲政發〔2014〕18號）、《雲南省人民政府辦公廳關於全省9萬噸/年及以下煤礦立即停產整頓的通知》（雲政辦發〔2014〕19號）等要求，堅決關閉不具備安全生產條件的小煤礦，堅決遏制煤礦安全事故發生，從根本上夯實煤礦安全生產基礎。非煤礦山、危險化學品等企業要加大安全投入，加強各項安全責任和考核力度，營造良好的安全發展環境，確保企業安全生產。（牽頭領導：許玉才、張鐳；牽頭單位：市安全監管局、市煤炭工業局；配合單位：市工業和信息化委、市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉建設局、雲南煤監曲靖分局）
（十六）全力推進煤炭產業轉型升級。儘快制定出台加快煤炭產業轉型升級的實施意見，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼併重組，堅決淘汰煤炭落後產能，實現集約化、規模化發展，延長煤炭產業鏈。以實現煤礦機械化為重點，加快煤礦新技術、新工藝套用步伐，全面提高煤礦生產管理和單井生產能力。加大地質勘探力度，確保煤炭後續資源儲備。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市煤炭工業局；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市國土資源局、市安全監管局、雲南煤監曲靖分局）
四、加快第三產業發展不懈怠
（十七）努力擴大消費需求。進一步貫徹執行好國家刺激消費的政策措施。繼續實施城鄉居民收入倍增計畫，調整最低工資標準，提高企業職工養老、失業保險待遇，增加城鄉居民收入，增強消費能力。抓好旅遊項目招商引資和推進建設工作，進一步完善旅遊基礎設施，使旅遊產業成為曲靖經濟社會發展新的增長點。認真落實旅遊黃金周、重大節假日旅遊景點門票價格優惠制度。繼續擴大住房、汽車等大宗消費，積極拓展綠色、健康等新型消費模式，最佳化消費環境，推動旅遊、養老、文化等消費，培育消費新熱點。支持現有限額以上商貿流通企業做大做強。（牽頭領導：許玉才、張向明、袁曉瑭；牽頭單位：市商務局、市旅遊局、市人力資源社會保障局；配合單位：市供銷社、市文化體育局、市財政局、市民政局）
（十八）努力推動城鄉統籌發展。以“四城聯創”為突破口，實施城鄉人居環境提升行動計畫，加快城市綜合體建設。加快城鎮化建設步伐，統籌做好“農轉城”工作，確保年內完成16萬“農轉城”任務。加快推進保障性住房建設和棚戶區改造，實施“出棚進樓”行動，積極爭取國家開發銀行政策性信貸支持，加大棚戶區改造力度。加大保障性住房建設資金投入力度，制定鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設的具體措施，充分發揮保障性住房建設的消費刺激、投資帶動效應。各縣（市、區）可根據房地產市場情況及保障性安居工程建設計畫，收儲一定數量的中小套型商品房作為城鎮保障性住房，穩妥推進保障性住房“以購代建”模式，確保完成全年2.47萬套保障性住房建設的任務。（牽頭領導：許玉才、朱興友；牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城鄉統籌辦；配合單位：市公安局、市規劃局、市人力資源社會保障局、各縣〈市、區〉人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會）
（十九）努力促進外貿增長。積極引進沿海及中部地區加工貿易梯度轉移項目、外向型產業項目入駐曲靖。有序推進富源縣、宣威市出口農產品質量安全示範區建設，加大對外經貿合作，積極引導企業參加南博會、廣交會等國內進出口商品交易會及其他國際性展會，在鞏固現有市場的基礎上不斷拓寬銷售渠道。力爭進出口總額同比增長14%，達到4.23億美元。（牽頭領導：袁曉瑭；牽頭單位：市商務局；配合單位：市農業局、市工業和信息化委、市發展改革委、市國稅局、市地稅局）
（二十）加快發展現代物流業。強化物流業發展規劃實施，扶持一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的現代物流企業，加快推進馬龍現代綜合物流園區、霑益珠江源、麒麟小坡、師宗錦龍等物流中心建設，推動林安（曲靖）泛亞現代物流產業園儘快開工建設，改造提升宣威鳳凰山、富源羊尾哨等6個鐵路戰略裝車點。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市商務局、市交通運輸局、市工業和信息化委、市財政局）
（二十一）促進房地產業健康發展。進一步規範房地產市場管理，加大房地產市場結構調整力度，加大改善性住房銷售力度。研究和完善住房公積金貸款政策，發揮住房公積金作用，提高房地產剛性需求購買力。密切跟蹤國家房地產“雙向調控”政策取向，研究制定促進房地產消費的政策措施。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市住房城鄉建設局、市住房公積金中心；配合單位：市規劃局、人行曲靖中心支行）
五、確保固定資產投資持續增長
（二十二）激活民間投資。落實“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入文化教育、醫療衛生、養老健康等領域，積極參與基礎設施、中心鎮、小城鎮建設等項目，激發全社會資本活力，讓民間資本在投資領域發揮更大的作用，確保民間投資比重比2013年提高2個百分點。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市文化體育局、市教育局、市交通運輸局、市衛生局、市住房城鄉建設局、市規劃局、市民政局）
（二十三）加大項目包裝和儲備力度。根據國家和省及東部發達地區投資主體和資金投向，結合全市“深化改革年”、“產業提升年”、三年綜合交通攻堅戰、重點水利工程建設等重大機遇，積極包裝2015年重大項目，確保項目支撐率。各縣（市、區）、市直各部門要加大“十三五”項目前期研究，從促進全市經濟發展、加快產業轉型升級、承接產業轉移等方面，積極謀劃“十三五”儲備項目。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市農業局、市工業和信息化委、市商務局、市招商合作局、市文化體育局、市教育局、市交通運輸局、市衛生局、市住房城鄉建設局、市煤炭工業局、市水務局、市鐵建辦、曲靖供電局）
（二十四）全力破解項目建設問題。市長、縣（市、區）長每月要組織召開1次重大項目現場辦公會，每季度召開1次政銀企對接會。分管發展改革工作的副市長、副縣（市、區）長每月要召開2次重大項目現場推進會；建立促投資、穩增長、保全全工作督導制度，每位市級領導掛鈎聯繫3個重大項目，切實解決項目推進中存在的困難和問題。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、市農業局、市商務局、市規劃局、市國土資源局、市環境保護局、市林業局、市水務局、各縣〈市、區〉人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會）
（二十五）切實加快重點項目建設。實施2014年“三個一百”重點建設項目計畫，強化工作措施，明確責任主體，爭取新開工一批重大項目。抓住國家進一步加快中西部鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，加強向上匯報銜接，爭取我市一批重大建設項目儘快獲得國家、省審批核准。進一步最佳化政府投資結構，重點支持保障性安居工程、高標準農田、社會事業、重大基礎設施、重大節能減排和環境治理工程、重大自主創新和轉型升級工程。狠抓重點領域投資，確保全年製造業完成220億元、煤炭完成135億元、電力完成40億元、電網完成10億元、城建房地產完成320億元、公路完成85億元、水利完成34億元、鐵路完成18億元，充分發揮投資促進經濟平穩發展的關鍵作用。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、市農業局、市商務局、市國土資源局、市規劃局、市環境保護局、市林業局、市煤炭工業局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市鐵建辦、曲靖供電局、各縣〈市、區〉人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會）
（二十六）加快預算資金撥付進度。市直各部門、各縣（市、區）要超前安排，加快重點投資項目前期工作和審批進度，儘快下達預算安排計畫，及時撥付預算資金，著力提振市場信心。及時轉下達上級經費安排計畫，充分發揮財政資金“四兩拔千斤”的作用。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委、市財政局；配合單位：市直各部門、各縣〈市、區〉人民政府、曲靖經濟技術開發區管委會）
六、紮實開展“深化改革年”活動
（二十七）加快行政審批制度改革。推行投資項目審批新流程和審批標準化工作，逐步建立權力清單和負面清單制度，按照審批再提速、服務更高效的要求，進一步簡政放權、創新模式、提高效率。擴大市場開放，促進充分競爭，清理規範行政審批中介服務工作，推動中介機構與審批機構脫鉤。加快建設市級中介機構服務管理中心，提高服務質量和效率。探索審批工作由重“事前審批”向重“事後監管”轉變，試行審批事項全過程監管。繼續深化“兩集中、兩到位”，實現行政審批事項授權行政審批視窗受理，確保事項到位、人員到位、授權到位。積極推行審批事項授權辦理制、重點項目並聯審批制、企業重大項目代辦制、三級聯動審批工作制“四項制度”，按照“提前介入、統一受理、同步審查、信息共享、限時辦結”要求，最佳化完善審批流程，積極推廣聯合踏勘、聯審會議、聯合圖審、聯合驗收、多證聯辦等新型聯合審批模式。推進投資項目審批流程再造，建立簡易審批程式和並聯審批機制，完善網上審批大廳及監管機制，改善投資管理方式，努力打造審批項目事項最少、審批效率最高、投資環境最優的良好政務環境。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市委編辦、市政務服務管理局、市政府法制辦）
（二十八）鼓勵和推動混合所有制經濟發展。全面落實民營企業“國民待遇”，推進國有股權開放性市場化重組，全方位、多層次、寬領域推進國有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合。全面推進國有企業股份制改革，積極引進各類資本參與國有企業改制重組和產業結構調整，實現投資主體多元化。（牽頭領導：張鐳；牽頭單位：市國資委；配合單位：市工業和信息化委、市金融辦）
（二十九）深化農村土地制度改革。啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，完善農村土地流轉交易平台，推動農村土地承包經營權抵押貸款試點，對農村承包地之外的集體資源性、經營性資產進行股份制改造，組建社區股份合作社、土地股份合作社、集體資產股份公司等新型經濟組織。逐步建立城鄉統一的建設用地市場。（牽頭領導：許玉才、朱興友；牽頭單位：市國土資源局、市農業局；配合單位：市發展改革委、市財政局、市公共資源交易中心）
（三十）積極促進電力體制改革。積極爭取將我市納入全省電力體制改革試點，推動大用戶直供交易，實行發電企業與符合產業政策的重點企業直供用電。爭取省出台收購棄水電量政策，爭取省出台輸配電分開政策，積極爭取曲靖地方區域網路建設，實現大用戶直供電，按照兼顧發、供、用電企業利益和最大限度減少棄水原則，實現發電企業、電網公司、用電企業共贏。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、曲靖供電局）
（三十一）深化資源性產品價格改革。建立健全優勢資源開發和生態保護的價格形成機制。按照國家和省的部署，研究出台階梯電價、差別化電價政策、超計畫用水累計加價政策，倒逼企業節能降耗。建立完善階梯價格制度體系，深化全市居民階梯水價、階梯電價改革。科學核定和調整供排水價格，加快居民用水階梯水價和非居民用水超計畫（超定額）累進加價改革步伐，引導和促進節約用水。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市水務局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化委、曲靖供電局）
（三十二）規範特許經營活動。對直接關係公共利益、公共資源配置和有限自然資源開發利用的項目實行特許經營。2014年啟動車用燃氣特許經營權實施工作。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市開發投資有限公司、市水務局、市住房城鄉建設局、市規劃局、市工業和信息化委、市交通運輸局、市文化體育局）
七、紮實開展“產業提升年”活動
（三十三）深入開展“三突出三落實”活動。出台“產業提升年”實施方案。突出企業解困，嚴格落實工業企業穩增長的若干措施；突出項目建設，嚴格落實政府性、非政府性投資項目的實施；突出招商引資，嚴格落實招商引資目標任務。（牽頭領導：許玉才；牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化委、市招商合作局、市商務局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局、市交通運輸局、市農業局、市水務局、市林業局、曲靖供電局）
八、加強領導，確保各項任務落實
（三十四）加強輿論引導。各縣（市、區）人民政府、市直各部門要加強輿論引導，堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，提振企業發展信心，營造良好發展氛圍。
（三十五）強化組織領導，建立高效的協調聯繫機制。牽頭領導要對牽頭事項定期研究、定期分析，及時掌握各項工作進展情況，協調解決推進中的困難問題。各牽頭部門要認真履行職責，建立協調聯繫工作制度，定期召集配合部門研究牽頭事項推進工作，逐項抓好落實。市直有關部門和各縣（市、區）人民政府要積極配合，強化協作，做好職責範圍內的工作。
（三十六）強化督促檢查。市政府督查室要會同市發展改革委加強督促檢查，實行一月一督查、一月一通報制度。健全責任追究制度，監察部門要對工作推諉、敷衍塞責、不作為、慢作為導致工作任務不能按期完成的單位和個人加大查處力度，實行嚴肅問責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。
結語
各牽頭部門要將本指導意見貫徹落實情況於每月30日前分別報市政府督查室、市發展改革委，報告內容包括：貫徹落實情況及工作開展情況、存在的困難和問題、下步工作措施等。首次報送時間為2014年5月30日，報送工作直至2014年底。
