智慧國家2025

智慧國家2025

新加坡政府公布了“智慧國家2025”的10年計畫。這份計畫是之前“智慧型城市2015”計畫的升級版。這是全球第一個智慧國家藍圖,新加坡有望建成世界首個智慧國。

“智慧”與“智慧型”雖一字之差,但內涵上卻有實質差別。“智慧型”側重以智慧型機器取代人,最大限度地降低人的作用。“智慧”則在強調信息技術廣泛套用的同時,更加注重以數據共享的方式,盡力發揮人的主觀能動性,以實現更為科學的決策。

新加坡政府近98%的公共服務通過線上方式提供,民眾享受一站式服務
新加坡在信息技術發展和套用方面一直都處於世界領先地位。30多年前,新加坡就推出國家層面的通訊產業發展規劃。根據埃森哲諮詢公司2014年的研究,新加坡在“電子政務”方面排名世界第一;在“最佳互聯國家”評估方面,世界經濟論壇發布的《2014全球信息技術報告》將新加坡排在第二位。
新加坡曾在2006年公布“智慧型城市2015”計畫,其目標包括:到2015年,通訊行業價值實現翻一番,達到260億新加坡元(1新加坡元約合5元人民幣);該行業出口收入增長3倍至600億新加坡元;增加8萬個工作崗位;使九成家庭使用寬頻,學齡兒童家庭電腦擁有率達到100%等。
近10年過去,“這些目標全部提前實現,部分還是超額完成的。
2013年,新加坡副總理兼財政部長尚達曼曾表示,該國實施的“電子政府2015”發展藍圖的願景是建立一個與國民互動、共同創新的合作型政府,以及一個無縫流暢、以民眾為中心的整體型政府。
新加坡公民對電子政務的滿意度為96%,企業的滿意度為93%。日本早稻田大學2014年的一項電子政務調查指出,“新加坡近98%的公共服務已經同時通過線上方式提供,其中大部分都是民眾需要辦理的事務”。
新加坡社區建設與管理研究學者傅瓊花舉例說,如果她想申請個人所得稅減免,根本不用跑到稅務部門,通過網路就能搞定一切。
智慧社區體驗:如果社區的居民在小區發現有公共設施需要維修,或者在任何一個角落看到垃圾未及時清掃,都可以隨手拍照片並附上簡單說明,然後通過專門的社區管理手機客戶端或電子信箱等方式發給責任部門,最多一兩天,問題就會得到妥善解決。
新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究生院研究員馬亮說,在“智慧型城市2015”計畫實施中,物聯網感測器的套用已經非常廣泛,大大豐富了各種數據的收集。比如,汽車上有感測器,開車經過某條公路發現路面損壞,可以自動傳送,也可以非常方便地通過手機定位等電子方式進行報修處理。機場的每個洗手間都有二維碼,旅客如果發現有設施需要維修以及有衛生問題,都可通過掃描二維碼對該洗手間進行定位,幫助快速解決問題。
未來更側重在收集數據基礎上,預測民眾需求、提供更好服務
在以往10年規劃的基礎上,新加坡面向未來提出‘智慧國’計畫,其重點在於信息的整合以及在此基礎上的執行,使政府的政策更具備前瞻性,除了通過技術來收集信息,更關鍵在於利用這些信息來更好地服務人民。
智慧’與‘智慧型’雖只有一字之差,但內涵上卻有實質性差別。‘智慧型’源自人工智慧領域,各種用途的機器人和自動生產流水線是典型代表;其用意在於以智慧型機器取代人,最大限度地降低人在其中的作用,而賦予智慧型機器最大的許可權。而智慧國的理念一方面是強調信息技術更廣泛深入的套用,另一方面,不僅沒有忽略人的因素和作用,反而更加強調人在其中的主觀能動性;大量數據匯聚只是提供了決策參考依據,並不能取代人來作出各種決策”。
新加坡通訊及新聞部長雅國2014年6月表示,為把新加坡打造成為“智慧國”,政府將構建“智慧國平台”,建設覆蓋全島數據收集、連線和分析的基礎設施與作業系統,根據所獲數據預測公民需求,提供更好的公共服務。預先根據交通情況預測塞車路段、利用電眼來觀察環境的清潔、使用無人駕駛車輛提供短程載送服務等。
新加坡資訊通信發展管理局工作人員陳丹琳說:“智慧國理念的核心可以用三個C來概括:連線(Connect)、收集(Collect)和理解(Comprehend)。智慧國平台的第一個階段以‘連線’和‘收集’為核心,計畫於2015年完成。‘連線’的目標是提供一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全國通訊基礎設施,‘收集’則是指通過遍布全國的感測器網路獲取更理想的實時數據,並對重要的感測器數據進行匿名化保護、管理以及適當進行分享。”“理解”的含義是,通過收集來的數據—尤其是實時數據—建立面向公眾的有效共享機制,通過對數據戶進行分析,以更好地預測民眾的需求、提供更好的服務。
新加坡政府非常重視鼓勵科技企業創新,這也是其智慧國建設的一個重要支柱。新加坡的科技企業和人才為其發展智慧國提供了強有力的創新和人力資源支持。新加坡較為優越的營商環境和舒適的就業、創業和生活環境,使其成為吸引信息技術產業和人才的磁場。2013年,新加坡的信息技術產業產值達到148.1億新元,年增長率高達44.6%,其中出口就占72.7%。新加坡全國有14.67萬信息技術人才,且過去數年基本保持穩定。
有很多感測器遍布新加坡全國,必定會涉及許多隱私,所以個人隱私的保護至關重要。2013年,新加坡《個人信息保護法》正式生效,這也構成智慧國戰略的一項基礎。其他相關信息安全的法律也已在制定之中。

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