《普洱市支持出口產品轉內銷的實施方案》已經普洱市人民政府同意，普洱市人民政府辦公室於2021年1月5日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：普洱市支持出口產品轉內銷的實施方案
- 頒布時間：2021年1月5日
- 發布單位：普洱市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省支持出口產品轉內銷實施方案的通知》（雲政辦發〔2020〕58號）精神，結合普洱市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察雲南重要講話精神，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，以內需補外需，助力消費提質升級，著力幫扶外貿企業渡過難關，維護產業鏈供應鏈穩定，穩住外貿外資基本盤，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
（二）工作原則。堅持“政府引導、企業主體、市場運作、協調聯動”的原則，支持外貿企業在鞏固國外市場的同時，抓住國內消費市場擴大、需求結構升級的機遇，主動“轉身向內”，根據自身綜合實力、產品特性、資金、人才儲備等因素慎重選擇，積極開拓國內市場，促進企業轉型發展。
二、主要任務
（一）便利企業市場準入。涉及生產許可、強制性認證（CCC認證）等市場準入制度的產品，市場監管部門要主動告知企業必須具備的生產和管理條件，並指導和幫助企業到有關部門辦理許可認證。外貿企業要對出口轉內銷產品加貼的中文和外文標籤、標識的一致性負責，並嚴格按照有關產品標識標註規定進行產品中文標註。（市市場監管局、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急局、市茶咖發展中心，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）發展“同線同標同質”產品。支持企業發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品，即在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本，一體化行銷。擴大“三同”適用範圍至一般消費品、工業品領域。支持出口食品農產品企業發展“三同”產品，為企業升級改造提供檢驗檢測技術支撐，實現產品內外銷轉型。開通國內生產銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平台功能。鼓勵“三同”企業加強市場推廣，提升知名度和影響力。（市市場監管局、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市茶咖發展中心，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）簡化辦理涉稅程式。對外貿型出口企業已在外銷賬上核算的出口轉內銷貨物，及時為企業開具《出口轉內銷證明》。對出口企業已報關出口的貨物又轉內銷的，及時為企業開具《退運補稅證明》。落實各項普惠性稅收優惠政策，以及支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策，進一步降低企業稅費負擔。加大稅收優惠政策宣傳和輔導，運用稅收大數據助力企業產銷對接，確保企業掌握和享受有關稅收政策。（市稅務局、市財政局、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（四）引導對接消費需求。支持企業適應國內市場變化需求進行自主創新，實施升級改造，從外貿“大訂單”轉變為內銷“小訂單”生產模式，打通平台銷售數據和庫存數據，實現供應鏈管理數位化，將生產製造和消費需求精準對接，開展智慧型化、模組化、個性化、定製化、柔性化生產，打造符合國際品質、國內市場需求的新產品。鼓勵外貿企業發展體驗式消費，培育新興消費領域和消費熱點，促進消費升級。（市工業和信息化局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市茶咖發展中心、市工業園區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（五）發揮有效投資帶動作用。組織實施《雲南省推進新型基礎設施建設實施方案（2020—2022年）》過程中，重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷，幫助企業融入投資項目產業鏈供應鏈。引導外貿企業積極補鏈固鏈強鏈，推動產業鏈協同創新和產業結構調整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業和通信業重大項目建設。（市發展改革委、市工業和信息化局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（六）促進產銷深度融合。支持外貿企業參加國內展覽會、展銷會、專場推介等線上線下內銷展會。拓寬國內行銷網路，將適銷對路的出口商品納入促消費系列活動進行宣傳推介。充分挖掘國內重點目標市場消費潛力，精準對接國內消費市場，結合“暢購雲南·煥新消費”系列消費促進活動，引導步行街、大型商貿綜合體等開展出口轉內銷專題促銷活動。充分利用東西部扶貧協作機制，發揮東部沿海地區市場優勢，助力普洱適銷對路的咖啡、茶葉、生魚片、大米蛋白等出口轉內銷產品拓展國內市場。支持優質出口商品開拓農村市場，促進農村消費。（市商務局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局、市茶咖發展中心、市工業園區管委會、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（七）搭建電商轉內銷平台。加強與阿里、京東、蘇寧等大型電商龍頭企業合作，幫助線下外貿企業搭建線上展館，開設數位化“外貿專區”，為普洱外貿轉內銷產品入駐提供便利和支持。鼓勵企業利用同城配送、直播電商、場景體驗等新模式新業態，實現產品上網、線上引流。強化“一部手機雲品薈”運營服務能力，主動對接有需求、符合條件的外貿轉內銷企業，通過平台整合貨源，完善供應鏈，廣泛對接各合作夥伴和平台為出口轉內銷產品提供新渠道。組織外貿企業參與“永不落幕的南博會線上展”等國內展覽會、展銷會活動，為參展企業提供B2B、B2C等多種交易渠道，利用數位化展會新技術促成出口產品轉內銷。（市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市茶咖發展中心，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（八）支持企業創立內銷品牌。支持企業藉助外單生產積累的產品開發和原料成本優勢，自主建設與經營品牌，做差異化、精品化產品，實現從加工生產商到品牌運營商的轉變，擴大產品在國內的知名度和影響力，並帶動一批國際知名品牌進入國內市場。做好內銷商品的售後服務，保證商品質量。支持外貿企業與智慧財產權權利人協商出口轉內銷產品涉及的智慧財產權授權，依法完善有關手續。加強對外貿企業智慧財產權運用的指導和服務，加大對假冒偽劣產品和侵犯智慧財產權不法行為的打擊力度。（市市場監管局、市科技局、市農業農村局、市商務局、市茶咖發展中心、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（九）加大物流運輸支持。鼓勵和支持外貿企業與有實力的物流企業合作，布局銜接大型批發市場、商超、零售終端的物流服務網路。結合供應鏈創新與套用，推動外貿供應鏈核心企業加強產業鏈上下遊資源協同整合，最佳化供應鏈管理，提升終端市場供給質量和效率。（市商務局、市發展改革委、市交通運輸局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（十）提升轉內銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷徵稅手續的加工貿易企業，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束後15天內申報，為訂單取消等原因不能順利到達目的地的商品返回國內銷售提供便利。（思茅海關、勐康海關、孟連海關按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）做好組織保障。各縣（區）、有關部門要高度重視支持出口產品轉內銷工作，進一步提高政治站位，切實加強組織領導，加大宣傳力度，營造支持出口產品轉內銷的良好環境。市商務部門要會同市有關單位建立跟蹤管理服務機制，深入摸底調研，加強政策指導和業務培訓，加強分析研判，強化協調調度，及時總結推廣好經驗好做法，確保全市支持出口產品轉內銷各項工作任務落地見效。（市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）做好資金保障。用足用好專項資金，支持出口轉內銷有關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，對內銷納稅大戶、創立內銷品牌、出口轉內銷的企業給予支持。支持外貿企業參加線上線下內銷展會，對有進出口實績的外貿企業，參加境內展會時，給予參加境外展會同等支持。（市財政局、市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）做好金融保險保障。做好融資服務和支持，鼓勵各類金融機構對出口產品轉內銷提供金融支持，加強供應鏈金融服務，加大流動資金貸款等經營周轉類信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資，依託大型電商平台加強對中小微外貿企業直貸業務。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（人行普洱市中心支行、市財政局、普洱銀保監分局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
解讀
為幫助大家了解《普洱市支持出口產品轉內銷的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）內容，現將《實施方案》解讀如下：
一、背景依據
為降低疫情影響，積極幫助企業解難紓困，確保產業鏈供應鏈暢通運轉，穩住外貿外資基本盤，根據《國務院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實施意見》(國辦發〔2020〕16號)和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省支持出口產品轉內銷實施方案的通知》（雲政辦發〔2020〕58號）等檔案精神,出台該《實施方案》。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察雲南重要講話精神，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，以內需補外需，助力消費提質升級，著力幫扶外貿企業渡過難關，維護產業鏈供應鏈穩定，穩住外貿外資基本盤，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
三、主要內容
《實施方案》的內容共分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分。
第一部分，總體要求。在鼓勵企業拓展國際市場的同時,支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，以內需補外需，助力消費提質升級；支持外貿企業在鞏固國外市場的同時，抓住國內消費市場擴大、需求結構升級的機遇,主動“轉身向內”,積極開拓國內市場，促進企業轉型發展。
第二部分，主要任務。從以下十個方面開展好出口轉內銷工作。一是便利企業市場準入，指導和幫助企業到有關部門辦理許可認證；二是鼓勵“三同”（同生產線、同標準、同質量）企業加強市場推廣，提升知名度和影響力；三是簡化辦理涉稅程式，確保企業掌握和享受有關稅收政策；四是引導對接消費需求，支持企業適應國內市場變化需求進行自主創新；五是發揮有效投資帶動作用，引導外貿企業積極補鏈固鏈強鏈；六是促進產銷深度融合，助力咖啡、茶葉、生魚片、大米蛋白等出口轉內銷產品拓展國內市場；七是鼓勵企業建立國內行銷網路，利用數位化展會新技術促成出口產品轉內銷；八是支持企業創立內銷品牌，實現從加工生產商到品牌運營商的轉變；九是加大物流運輸支持，最佳化供應鏈管理,提升終端市場供給質量和效率；十是提升轉內銷便利化水平，為訂單取消等原因不能順利到達目的地的商品返回國內銷售提供便利。
第三部分，保障措施。增加了做好組織保障內容，進一步壓實工作責任，確保《實施方案》的順利實施。
