《河北省支持出口產品轉內銷的若干措施》已經河北省政府同意，現印發，請結合實際認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：河北省支持出口產品轉內銷的若干措施
- 頒布時間：2020年8月31日
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號），做好“六穩”工作、落實“六保”任務，紮實開展“三包四幫六保五到位”活動，按照市場化運作的原則，充分發揮政府引導作用和企業主體作用，堅持市場化運作，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，確保產業鏈供應鏈順暢運轉，構建國內國際雙循環相互促進的新格局，結合我省實際，制定如下措施。
一、降低出口轉內銷市場準入門檻。在2020年底前，對我省外貿企業依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，允許企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規另有規定的從其規定。鼓勵河北企業在國家標準信息公共服務平台上公示其產品標準，也可向國內省內購貨方或經銷商提供其產品符合強制性國家標準的書面承諾檔案。我省外貿企業對出口轉內銷產品，要按照國家產品標識標註有關法律法規的規定，在產品或產品最小包裝上加貼中文標籤、標識，並對加貼的中文和外文標籤、標識的一致性負責，承擔相應法律責任。（責任部門：省市場監管局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監管局、河北煤礦安監局等部門按職責分工負責）
二、做好出口轉內銷強制性產品認證。支持我省外貿出口轉內銷產品做好強制性產品認證（CCC認證）工作，引導企業對接國內省內正規的認證機構。鼓勵CCC指定認證機構為我省生產CCC認證目錄內產品的內銷企業提供CCC認證相關培訓和服務，最佳化認證程式，縮短認證辦理時間。加大對虛假認證和買證賣證違法行為打擊力度，維護公平競爭市場環境。（責任部門：省市場監管局）
三、擴大“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品適用範圍。支持我省外貿企業對標國際先進標準，建立質量管理體系，發展“三同”產品。按照國家統一部署，將“三同”產品適用範圍擴大到一般消費品、工業品領域，支持我省更多消費品、工業品領域的出口產品進入國內市場。在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面，為出口轉內銷企業提供更好服務。組織新聞媒體開展“三同”產品宣傳報導，提升產品知名度和影響力。（責任部門：省市場監管局牽頭，省工業和信息化廳、省商務廳、省委宣傳部等部門配合）
四、加強外貿企業智慧財產權保護和套用。支持我省外貿企業通過與品牌商協商獲得出口轉內銷產品涉及的智慧財產權授權，按照《河北省專利資助暫行辦法》對符合條件的專利給予資助。加強對全省外貿企業智慧財產權運用的指導和服務，推進《企業智慧財產權管理規範》國家標準認證工作，指導企業提升智慧財產權管理水平，破解開拓國內市場品牌障礙。加強智慧財產權保護，依法依規嚴厲查處侵犯商標、專利等智慧財產權的違法行為。充分發揮河北省(醫藥)智慧財產權維權援助中心作用，為出口轉內銷企業提供快速維權等“一站式”糾紛解決方案。加強網路市場監管，嚴厲打擊線上銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為。（責任部門：省委宣傳部、省市場監管局按職責分工負責）
五、發揮投資對出口轉內銷帶動作用。結合我省新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷。鼓勵企業參與工業網際網路、5G、人工智慧、大數據中心等新型基礎設施建設，參與新型城鎮化建設、改造城鎮老舊小區等項目建設，參與我省交通基礎設施建設，參與我省工業和通信業重大項目建設，幫助外貿企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（責任部門：省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等部門按照職責分工負責，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區管委會負責）
六、加大對轉內銷產品政府採購力度。支持將我省符合條件的出口轉內銷產品納入政府採購範圍，與其他國產產品同等對待，公平公開進行招標採購。指導符合條件的外貿企業入駐河北省政府採購網上商城。引導無內銷人才、經驗及品牌的外貿生產企業通過產品代理、貼牌模式，上線河北省政府採購網上商城。（責任部門：省財政廳牽頭、省有關部門配合）
七、支持外貿企業技術和工藝升級。支持外貿企業加大技術和工藝升級改造力度，將符合條件的技術改造項目列入省重點技改項目。鼓勵為國外生產配套零部件和中間品的外貿企業，利用工信部“產業鏈供需信息對接平台”發布供需信息，為國內相關企業提供配套，暢通產業鏈。引導我省外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，發揮外貿企業質量研發等優勢，套用大數據、工業網際網路等技術，通過個性化定製、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育新的消費熱點。（責任部門：省工業和信息化廳、省商務廳按照職責分工負責）
八、鼓勵加工貿易產品內銷。支持石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島4個綜合保稅區，全面落實加工貿易內銷選擇性徵收關稅政策，允許加工貿易企業內銷選擇按其對應進口料件或按實際報驗狀態徵收關稅；積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持企業申請適用一般納稅人資格試點政策，利用區內產能開展委內加工業務。2020年底前暫免徵收內銷稅款緩稅利息，穩定加工貿易發展，減輕企業負擔。進一步放寬加工貿易內銷徵稅時限，對符合條件可集中辦理內銷徵稅手續的加工貿易企業，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截至日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束後15日內申報，按季度申報納稅不得跨年操作。鼓勵加工貿易企業在內銷徵稅環節，使用關稅保證保險等擔保方式辦理稅款類擔保業務。（責任部門：石家莊海關、省稅務局，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島市政府）
九、搭建出口轉內銷線上銷售平台。支持我省有品牌、有實力的外貿企業在國內大型電商平台設立線上外貿產品銷售專區，組織引導食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費類產品出口企業對接省內社區團購電商平台、區域電商平台以及電商供應鏈平台，建立長期產品供應合作關係。鼓勵電商平台提供零佣金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優惠措施。支持轉內銷企業利用現代信息技術，開展“雲展示”“雲對接”“雲洽談”“雲簽約”活動；利用“新媒體”“新零售”“直播帶貨”“場景體驗”等新業態新模式開拓國內市場。繼續開展“總裁帶貨”工業企業產品網路直銷公益活動，幫助企業搞好產需對接。組織開展河北“出口優品嗨購到家”活動，促進消費品內銷。（責任部門：省商務廳、省工業和信息化廳）
十、搭建出口轉內銷線下銷售平台。支持擁有自主品牌、內銷意願強的外貿企業，與商超建立長期直采供貨關係。全省選擇50家左右大型商場、超市（每市3-5家）設立外貿出口產品專櫃、專區，集中銷售外貿出口產品，對進入外貿專櫃（區）的產品，商場實行“多費合一”，按照不超過銷售額的15%收取費用，並給予2個月緩繳期，具體費用標準、結算方式由商超與入駐外貿企業根據產品品類協商確定。鼓勵有條件的市對外貿產品進商超專櫃（區）費用給予一定比例補助。在符合國內疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產品轉內銷專題活動。組織開展“出口產品下鄉”活動，利用商品批發市場等拓展農村市場，豐富農村商品供給。（責任部門：省商務廳）
十一、支持外貿企業參加展覽展示活動。組織我省外貿企業參加第十二屆中國加工貿易產品博覽會、128屆廣交會、第十八屆中國（北京）國際食品飲料展覽會，做好參展企業專題培訓，幫助企業拓展內銷渠道。加大對參展企業支持力度，利用中央外經貿發展資金對企業參展的展位費、線上展示費等予以扶持。（責任部門：省商務廳、省財政廳）
十二、簡化出口轉內銷企業辦稅手續。加強稅收服務，為出口轉內銷企業提供辦稅服務廳綠色通道和容缺辦理服務。拓展“非接觸式”辦稅繳費範圍，豐富網上辦稅繳費事項，為出口轉內銷企業量身定製涉稅事項“一網通辦”功能，通過河北網上稅務局移動端，拓展利用第三方支付渠道繳納稅費業務，提供更多“掌上辦稅”便利，並提供“非接觸式”發票票種核定和“網上申領、郵寄配送”服務。（責任部門：省稅務局）
十三、強化出口轉內銷融資服務。鼓勵金融機構圍繞外貿企業開拓國內市場的特點和需求，加快金融產品創新，靈活運用央行再貸款再貼現、普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計畫、小微金融債等政策工具，支持外貿企業開拓國內市場。加強供應鏈金融服務，鼓勵開展內銷保險項下的保單融資業務。加大流動性資金貸款經營周轉信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資。（責任部門：人行石家莊中心支行、河北銀保監局按照職責分工負責）
十四、加大出口轉內銷保險支持力度。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務。引導企業採用國內貿易信用保險以擴大內銷，避免因買方拖欠、破產等商業風險造成的貨款損失。鼓勵金融機構為轉內銷企業提供保單項下貿易融資服務。支持保險公司提供資信服務，幫助企業篩選優質買家，並根據企業情況配套相關產品服務。（責任部門：河北銀保監局）
十五、加強出口轉內銷政策資金支持。用足用好中央和我省外經貿發展專項資金，支持開展出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業參加線上線下內銷展會。各地支持商務發展的相關資金，可統籌用於外貿企業開拓國內市場工作。實施中小外貿企業開拓國內市場助力行動，對外貿企業參與政府舉辦的相關展會、與國內平台對接合作，給予相應支持。加快各類資金撥付進度，確保資金及時發揮效益。（責任部門：省商務廳、省財政廳）
十六、做好出口轉內銷宣傳引導。組織中央駐冀新聞媒體和省市主要媒體，開展宣傳報導，營造支持出口產品轉內銷的良好環境。通過培育典型、榜樣示範，引導企業拓展國內市場，促進公平競爭。舉辦出口轉內銷實務培訓，充分利用小視頻、線上課件、線上培訓等平台載體，加大企業內銷人才技能培訓力度。梳理匯總內貿生產及流通環節相關政策、標準和規範，通過政府網站、微信公眾號等政務服務平台實時推送。（責任部門：省委宣傳部、省商務廳）
各地各有關部門要高度重視出口產品轉內銷工作，進一步加強組織領導，完善工作機制，確保國家和我省出台的政策措施落實落細落地，幫助外貿企業渡過難關，穩住外貿基本盤。
解讀
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實施意見》，做好“六穩”工作、落實“六保”要求，支持我省適銷對路的出口產品開拓國內市場，2020年8月31日，河北省政府辦公廳印發了《河北省支持外貿出口產品轉內銷的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
一、出台背景
新冠肺炎疫情給全球經濟帶來嚴重衝擊，外需萎縮，我國部分外貿產能轉向國內市場。由於內外貿市場環境不同，外貿企業在拓展內銷市場時面臨一些具體困難。為此，國務院辦公廳6月22日發布《關於支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號，以下簡稱《實施意見》）。為貫徹落實《實施意見》，做好“六穩”工作、落實“六保”要求，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，確保產業鏈供應鏈順暢運轉，結合河北實際，河北省商務廳會同河北省有關部門研究制定了《若干措施》，公開徵求了有關專家和重點外貿企業的意見，經河北省政府常務會議審議後，以河北省政府辦公廳名義印發實施。
二、起草原則
在起草過程中，我們堅持把握三個原則：
一是注重全面配套，體現一致性。認真研究國家政策，對照《實施意見》提出的十項支持政策，逐條逐項制定我省的具體落實措施，確保國家政策沒有遺漏。
二是注重政策落實，體現操作性。結合我省實際，對每項任務都進行了細化實化，確保國家政策能夠落實。重點針對《實施意見》中由商務部牽頭負責的第四項“搭建轉內銷平台”，在《若干措施》中提出了“搭建出口轉內銷線上銷售平台”“搭建出口轉內銷線下銷售平台”“支持外貿企業參加展覽展示活動”等措施。
三是注重學習創新，體現差異性。積極借鑑先進地區經驗，從我省實際出發，研究提出了一些創新舉措。如第6條“加大對轉內銷產品政府採購力度”；第9條“搭建出口轉內銷線上銷售平台”中鼓勵電商平台提供零佣金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優惠措施等；第10條“搭建出口轉內銷線下銷售平台”，組織開展“出口產品下鄉”活動等。
三、主要內容
《若干措施》共提出16條措施。主要包括：
（一）降低出口轉內銷市場準入門檻。在年底前，對依據出口目的國標準生產、且達到我國強制性標準要求的出口產品，允許企業通過自我符合性聲明的方式進行銷售。
（二）做好出口轉內銷強制性產品認證。鼓勵指定認證機構為我省內銷企業提供相關培訓和服務。
（三）擴大“同線同標同質”產品適用範圍。支持我省外貿企業發展“三同”產品，將“三同”產品適用範圍擴大到一般消費品、工業品領域。
（四）加強外貿企業智慧財產權保護和套用。支持我省外貿企業通過與品牌商協商獲得出口轉內銷產品涉及的智慧財產權授權。
（五）發揮投資對出口轉內銷帶動作用。結合我省新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷。
（六）加大對轉內銷產品政府採購力度。支持將我省符合條件的出口轉內銷產品納入政府採購範圍。
（七）支持外貿企業技術和工藝升級。支持外貿企業加大技術和工藝升級改造力度，將符合條件的技術改造項目列入省重點技改項目。
（八）鼓勵加工貿易產品內銷。落實加工貿易內銷選擇性徵收關稅政策，積極推廣增值稅一般納稅人資格試點。
（九）搭建出口轉內銷線上銷售平台。支持外貿企業在國內大型電商平台設立線上外貿產品銷售專區。鼓勵電商平台提供零佣金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優惠措施。組織開展河北“出口優品嗨購到家”活動。
（十）搭建出口轉內銷線下銷售平台。支持外貿企業與商超建立長期直采供貨關係。全省選擇50家左右大型商場、超市設立外貿出口產品專櫃、專區，集中銷售外貿出口產品。組織開展“出口產品下鄉”活動。
（十一）支持外貿企業參加展覽展示活動。組織外貿企業參加第十二屆中國加工貿易產品博覽會、128屆廣交會，利用中央外經貿發展資金對企業參展的展位費、線上展示費等予以扶持。
（十二）簡化出口轉內銷企業辦稅手續。為出口轉內銷企業提供辦稅服務廳綠色通道和容缺辦理服務等。
（十三）強化出口轉內銷融資服務。鼓勵開展內銷保險項下的保單融資業務，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資。
（十四）加大出口轉內銷保險支持力度。引導企業採用國內貿易信用保險方式擴大內銷。
（十五）加強出口轉內銷政策支持。支持開展出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業參加線上線下內銷展會。
（十六）做好出口轉內銷宣傳引導。
四、出台意義
《若干措施》緊緊圍繞貫徹落實黨中央國務院穩外貿決策部署，對照《實施意見》的各項任務要求，從河北實際出發，從降低市場準入門檻、搭建線上線下交易平台、簡化稅收服務、強化金融保險和政策支持等方面，提出了一系列的支持措施，有利於破除外貿出口產品轉內銷的政策障礙，促進出口產品轉內銷，打通內外貿的堵點，對於做好穩外貿、保主體工作，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。
