《昭通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》是昭通市編制的規劃檔案。
基本介紹
- 中文名：昭通市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 批覆時間：2024年3月29日
歷史沿革,批覆全文,
歷史沿革
2023年4月26日，昭通市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，決定批准《昭通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，由市人民政府按照有關程式和規定做好上報工作。
2023年5月6日，昭通市自然資源和規劃局舉行《昭通市國土空間總體規劃（2021-2035年）》聽證會。
2024年3月29日，雲南省人民政府批覆同意《昭通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
批覆全文
一、原則同意《昭通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是昭通市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。昭通市是我省對接長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、築牢長江上游重要生態安全螢幕障的重要地區，承擔著滇東北開發開放的責任。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，錨定“3815”戰略發展目標和發展壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟重點任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，努力將昭通建成滇川黔省際中心城市。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，昭通市耕地保有量不低於640.42萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於397.00萬畝，壩區耕地劃入永久基本農田比例不低於88.85%；生態保護紅線面積不低於4877.03平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.300倍以內；用水總量不超過省級下達指標，其中2025年不超過10.78億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。落實主體功能區布局，細化主體功能區劃分，構建“兩區三帶、兩屏一廊、一縱一橫”的市域國土空間開發保護格局。嚴格保護耕地，夯實糧食安全基礎，保護好昭通壩子、文桃壩子農田集中區等農業空間，構建昭魯靖現代農業和鎮彝威特色農牧業富民區，最佳化金沙江熱區綠色農業帶、昭水高效農業發展帶、昭瀘特色種養產業帶高原特色農業產業布局，保障重要農產品供給。築牢五蓮峰、烏蒙山兩大生態安全螢幕障，加強金沙江生態廊道和赤水河生態涵養區等重要生態空間保護和管控，持續推進山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態修復，維護區域生態安全，提升生態服務功能。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，做強昭魯大城鎮圈，加強鎮雄城鎮組團、水富城鎮組團、縣域中心城市與昭通市中心城區的橫縱向協調發展，推進城鄉融合，協同共建滇東北城鎮群。引導產業和人口集聚發展，優先保障綠色矽鋁、磷化工等重點產業空間，支撐經濟社會高質量發展。
四、提升城鄉空間品質。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，推進社區生活圈建設，提升城鄉公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統建設公共開敞空間，提升城市人居環境。最佳化中心城區空間結構與用地布局，科學謀劃產業空間，合理安排居住用地，推動產城融合，營造山水交融的藍綠空間，促進生產生活生態空間協調發展。加大存量建設用地挖潛，科學開發利用地下空間，引導土地複合利用，穩步推進城市更新，提高土地節約集約利用水平，促進城市內涵式集約化發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，引導小城鎮差異化特色化發展，最佳化鎮村布局，建設宜居宜業和美鄉村。傳承歷史文脈，強化豆沙古鎮、扎西會議會址等歷史文化遺存的整體保護和系統活化利用，加大歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區保護力度，落實歷史文化保護線管理要求。強化城市設計，最佳化城鄉空間形態，塑造昭通特色魅力空間。
五、構建安全韌性基礎設施體系。構建現代化基礎設施體系，完善區域和城鄉各類基礎設施建設。加快渝昆、都香等通道建設，構建以鐵路、高速公路為骨幹的綜合立體交通網路，完善城區道路網系統，構建安全、高效、綠色的綜合交通體系。統籌經濟發展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產儲存、油氣管線廊道布局等安全防護要求，增強抵禦災害和事故的能力。統籌保障水、電、氣、通信、環境衛生等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。
六、堅決維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對昭通市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
七、做好規劃實施保障。昭通市人民政府要加強組織領導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成縣鄉國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制實施，加快形成統一的國土空間規劃體系，確保《規劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮其對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平台”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平台，建設國土空間規劃實施監測網路，提高空間治理數位化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
