旅遊廁所革命

“旅遊廁所是遊客出行必備的生活設施，是旅遊公共服務水平高低的直接體現，更是反映旅遊業文明進步程度的重要標誌。”國家旅遊局局長李金早表示，作為年接待遊客超過37億人次的旅遊大國，旅遊廁所問題不是小事，是遊客的共同呼聲，是事關民生的大事。

旅遊廁所革命，是國家旅遊局針對旅遊景區廁所髒亂差的現象，發起的一場清理整治活動。根據規劃，預計三年全國共新建廁所3.3萬座，改擴建2.4萬座。其中，2015年，新建1.3萬座，改擴建9000座。到2017年最終實現旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、休閒步行區等的廁所全部達到標準，並實現“數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效”要求。

基本介紹

• 中文名：旅遊廁所革命
• 開始時間：2015年1月

活動發起

旅遊廁所革命

旅遊廁所革命

2015年1月，國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作會議上表示，從2015年開始，將用三年時間，通過政策引導、資金補助、標準規範等手段持續推進“旅遊廁所革命”。到2017年最終實現旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、休閒步行區等的廁所全部達到三星級標準，並實現“數量充足、衛生文明、實用免費、有效管理”的要求。

背景

旅遊廁所革命

旅遊廁所革命

經過多年建設，中國旅遊公共服務設施有很大改觀，取得了很大成績，但與遊客要求和國際旅遊標準還有很大差距，其中旅遊廁所問題尤為突出，數量過少、質量低劣、分布不均、管理缺位。儘管有一批廁所有一定檔次，但是大面積看，就是三個字“髒、亂、差”。因此，國家旅遊局要在全國範圍內發動一場旅遊廁所建設管理大行動。

目標

根據計畫，從2015年開始的三年，全國共新建旅遊廁所3.35萬座，改擴建旅遊廁所2.5萬座。其中在2015年，全國新建旅遊廁所1.3萬座，改擴建旅遊廁所9500座。

具體措施

旅遊廁所革命

旅遊廁所革命

1、將啟動旅遊廁所建設管理大行動。

從2015年開始，國家旅遊局將用三年時間，通過政策引導、資金補助、標準規範等手段持續推進。

2、將務實推進旅遊廁所建設。

國家旅遊局將制定出台《關於實施全國旅遊廁所革命的意見》，加大政策扶持力度。各地要加強資金調配，協調項目資金、用地、用水、用電等問題，保障旅遊廁所的新建改建順利開展。修訂發布《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》國家標準，國家旅遊局將適時組織交叉驗收和抽查覆核。

3、連續三年召開專題會，對旅遊廁所革命工作進行總結評比和經驗交流。

各地要積極舉辦“廁所設計大賽”，推進旅遊廁所革命的深入發展。推動社會經營場所以及機關企事業單位廁所對遊客開放，加強旅遊廁所革命的宣傳，引導遊客愛護設施、文明如廁，努力營造健康的廁所文化。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁。各地可以出台相應的政策措施予以支持。表彰一批以商建廁、以商養廁、以商管廁的先進典型，授予先進單位的榮譽稱號。

以上政策的落腳點即為“目的地旅遊公共服務功能”，包括完善鄉村旅遊廁所、停車場、標識標牌等公共服務設施的措施，也是題中應有之義。

意義

“廁所革命”撬動我國旅遊服務系統的升級

在2月下旬於桂林市召開的全國旅遊廁所工作現場會上，國家旅遊局提出，我國將從今年起，用三年左右時間在全國開展旅遊廁所建設管理行動，國家旅遊局協調各地新建旅遊廁所3.3萬座、改擴建2.4萬座，到2017年實現旅遊廁所全部達標。這一行動計畫被稱為“廁所革命”。

南開大學旅遊市場與目的地行銷研究中心副主任，中國旅遊研究院旅遊市場與目的地行銷研究中心副主任;《旅遊與服務研究》學術編輯陳曄認為，這場革命不應僅僅在於解決廁所問題，而可以此為支點，撬動我國旅遊服務系統的升級，讓遊客真正在大地上自由而愉快地行走。

我國旅遊服務的癥結

聯合國世界旅遊組織在《馬尼拉宣言》中曾提出，旅遊是人類社會基本需要之一，各國政府應將旅遊納入本國社會發展的內容，使旅遊度假成為人人享有的權利。為滿足人們旅遊的基本需要，就應當建立起完整的旅遊服務體系。圍繞遊客的旅遊核心需求，政府和旅遊企業要配套交通、信息、食宿等一系列旅遊過程中必要的服務內容，其中當然也包括廁所。

很多旅遊目的地的廁所都有“髒、亂、差、少、偏”等問題。如果我們連遊客最基本的生理需要都無法滿足，談何旅遊品質、旅遊體驗、旅遊之美呢?

旅遊廁所問題揭示出我國旅遊服務體系的不完備。我們常常看到有的景區交通不便，有的景區周邊旅遊標識嚴重不足，垃圾箱堆滿了還無人清理，有的旅遊目的地沒有遊客服務中心或諮詢部門。這些基本服務內容的缺失，導致我國大眾旅遊長期在低水平原地打轉。“廁所革命”應當掀起一場旅遊服務體系的革命。

建立遊客導向的服務意識

旅遊目的地和企業在規劃和設計旅遊產品時，不僅僅要考慮成本、管理的需要，更要考慮遊客的需求。對旅遊廁所的忽視表明了我們的管理者在旅遊經營中服務意識的缺失，他們也許認為這是小事一樁，但沒有考慮遊客找不到廁所、或在髒亂差的廁所如廁時的感受。

意識層次決定了經營水平，缺乏遊客導向的服務意識，讓旅遊目的地和企業失去了經營的焦點，往往重視門面和表象，忽略遊客的服務體驗、不深入研究遊客需求。旅遊的真正價值不在於美景、美食、高大上的設施，而存在於遊客的眼睛、味蕾和切身感受，遊客才是價值的決定者。廁所革命是個契機，應當讓我們的旅遊從業者認識到，只有建立起遊客導向的服務意識，圍繞遊客的需求來提供服務、設計旅遊產品、塑造旅遊特色，才能贏得持久的競爭力。

構建全要素旅遊服務鏈

旅遊服務的核心價值在於為遊客創造美好體驗。而遊客的體驗是全要素的，是遊客在旅遊的過程中看到、聽到、接觸到、感受到的所有旅遊服務要素的綜合結果。不完整的旅遊服務只會讓遊客留下殘缺或失敗的體驗，不少國外遊客上廁所的經歷都是“步步驚心”，一次糟糕的如廁經歷可能讓遊客再也不想回到某個目的地。因此旅遊服務應當建立起完整的服務鏈條，要從遊客進入到目的地之前到他們離開的完整過程來構建旅遊服務鏈。甚至在遊客離開目的地之後，都可以保持聯繫並為遊客提供信息服務，爭取回頭客。

廁所革命是一個起點，應當形成以點帶面之勢，構建起旅遊服務的全要素鏈條，讓遊客在旅遊的整個過程中都能感受到旅遊的愉悅和美好。

升級旅遊服務水平

旅遊所需要的服務內容是多樣化和複雜的，不同的服務內容可以有不同的供應機制，還可以變招創新。雖然旅遊廁所具有公共服務性質，但並不是所有的廁所都必須由政府來建設和管理。

例如德國政府把公廁拍賣承包給企業來運作，形成了成功的模式。瓦爾公司向市政府免費提供公廁設施，回報是獲得了這些廁所外牆廣告的經營權。香奈爾、蘋果這些高大上的公司都在這兒做過廣告，甚至還把廣告印在了手紙上。依靠廣告瓦爾公司每年盈利幾千萬歐元。柏林因此還形成了“廁所游”熱，很多遊客都要使用一下瓦爾公司的廁所。這個案例啟示我們，旅遊服務可以通過模式創新改變傳統的管理和經營方式，恰當的商業力量能夠推動公共服務模式創新、實現旅遊服務升級。

各地做法

寧夏

旅遊廁所革命

旅遊廁所革命

2013年，為進一步提升景區檔次和服務水平，寧夏回族自治區對全區A級景區廁所開展評定工作，並通過“以獎代補”形式鼓勵景區提升廁所建設和管理水平。旅遊廁所的建設應與景區規格和文化相符，是提升旅遊“軟環境”的重要抓手。根據寧夏旅遊局的政策，對新建的旅遊廁所，經自治區旅遊局評定為三星級以上的，將通過“以獎代補”的方式給予扶持，同時廁所標準也將納入新申報A級景區的評定要素。

海南

國家旅遊局在A級景區評定中，專門對景區的旅遊廁所提出了嚴格的建設標準和要求。其中，申報5A級景區必須建造五星級旅遊廁所，並列出了五星級旅遊廁所的詳細建設標準。2006年始，海南省旅遊景區(點)共投資1836萬元，按照國家旅遊局規定的星級標準改造、新建廁所，改善了海南旅遊衛生環境。在2010年海南國際旅遊島建設開局之年，省委、省政府就把旅遊廁所的建設列入開局之年十件大事。