基本介紹
- 中文名：新老年法草案
- 外文名：The new draft law in elderly
- 性質：法案
- 保護人群：老年人
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草案介紹
新修訂的老年法主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。 由於家庭結構小型化的變化，兩個年輕人養四個老人，子女在贍養老人方面確實有些是力不能及，從這種情況來看，對老年人的生活照料日益需要社會的幫助。老年人生活質量提高，社會照料要逐步專業化。有生活上的照料，比如幫老人理髮、洗澡；有家政上的照料，如搞衛生買菜；有一些更需要專業化的，如醫療保健，有些志願者對老年人開展一些醫療服務；還有一些護理方面的。新《老年法》即將出爐,養老地產發展將有法可依.
老年人生活
老年人生活新規
入草案
我國1.67億（09年數據）老人中，有一半過著“空巢”生活。子女由於工作、學習、結婚等原因而離家後，獨守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權益得不到應有的保障。
草案在“精神慰藉”一章中規定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特彆強調“與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人”。
由於老年法屬於社會類立法，因此具體細節不可能規定得很清楚。但以後子女不‘經常’回家看望老人，老人可以訴諸法律，以前這種訴訟法院一般不會受理，但法院要立案審理。”至於此類案件，“畢竟不同於一般的訴訟，所以最後的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等”。“另外，基層性民眾自治組織和人民調解組織在這方面要發揮作用，主要是對贍養人不履行贍養義務的和監護人不履行監護義務的，要督促他們履行自己的義務。
監管
“‘常回家看看’將入法，是一件令人欣慰的好事。如今，‘空巢’老人問題比較突出。出台這樣的規定，說明國家在重視老年人。”不少讀者、網友面對此舉表示贊成。採訪中，不少人認為一些細節值得商榷。“如何界定‘經常’，如何操作？一個月回家一次是經常，一個星期回家一次也是經常，半年回家一次算不算經常？”同時，不少老人對狀告“不常回家看看”的兒女表示疑慮。
法律推動親情
有網友說，“常回家看看”更多的是一種道德標準，如今卻變成法律條文，讓人無奈。孝道是中華民族的傳統美德，之所以在現代寫進法律，恰恰反映出大家缺失了這種美德。“當道德缺失之後，一條法律規定就能將其挽回嗎？” “其實，孝心是存在於心，而不是表現於行的。真正孝順的人，你不立法，他也要恭敬父母，頤養天年；不孝順的人，你立法了，他也不會從骨子裡有絲毫的轉變，只不過人前做做樣子，而這種裝出來的東西，又有什麼價值，值得用立法手段來大費周章嗎？”在鄭州某公司上班的李清波說。 隨後，記者又採訪了一些讀者，大部分讀者表示：“立法約束的只是表面，解決不了感情上的根本問題。” 河南財經政法大學教授朱金瑞說，把“常回家看看”寫入法律，給老人一份法律權利，給兒女一份法律義務，以法律推動親情孝敬走進新時代，則是法治精神的升華。提出這樣的制度雖然在某些方面很難界定，但這個制度主要起引領的作用。 她表示，這對於匱乏親情看望的兒女也是心靈震撼，雖說帶有硬性的強制，但喚醒的卻是兒女親情良知，不再堅守給錢給物就是孝敬的誤區。“常回家看看”給老人帶來的親情滿足、精神振奮、幸福健康是不可估量的。 
老年人的精神生活
老年人的精神生活原因
家庭養老向社會養老過渡
據介紹，新修訂的老年法在社會保障里拆分出一些內容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
單獨寫一章總體上看就是三個層面：
第一個就是居家養老為基礎的層面，強調社會照料要進家門，養老機構、志願者、社區工作者上門為老年人服務。
第二個層面以社區養老為依託，自治組織、養老機構要在社區里搞一些社區醫療服務、社區護理、文化活動設施，短期托養、日間照料等要在社區里開展起來。
第三個層面是機構養老為補充，養老服務機構在民間的熱情還是比較高的。”吳明說。
津貼
國家將逐步建立和完善老年人社會福利制度。
修正草案中規定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡。”
發放高齡補貼一直以來是我國“養老困局”中的一部分，全國各地情況不一，很多地方的高齡老年人享受不了相應“補貼”。本次修改老年法，意味著“高齡津貼”將有望全國統一。
背景
按照國際通行標準，60歲以上為老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進入老齡社會。根據這一標準，我國在上個世紀末的1999年開始邁入老齡社會行列。隨後，人口老齡化呈加速發展的態勢。全國現有老年人約1.67億，80歲以上就有將近100萬，失能老人算在一起就有2000多萬，100歲以上的達到4萬多。延伸閱讀： 事例：8旬老人兒孫滿堂蝸居樓道 4個子女無人過問(圖)
這樣的寒冷冬日，許多人都選擇待在房間裡。而包河苑的劉慶海老人卻沒那么幸運，80多歲的他住在陰暗寒冷的樓道內已經一個多星期了，更令人嘆息的是，他的小兒子就住在該單元樓的4樓，其餘的4個子女，也沒有一個來過問老人的生活。[詳細]
現狀：我國近一半老人過空巢生活 生命質量相對較低
據統計，上海截至去年底，共有空巢老人92.21萬人，約占戶籍人口老年人總數的29.2%，其中獨居老人18.87萬。而全國1.67億60歲以上老人中，有一半過著“空巢”生活不與子女居住在一起，或者沒有子女。
