新編公共財政學：理論與實踐

作者簡介

唐朱昌，上海復旦大學經濟學院副院長，復旦大學世界經濟研究所教授，博士研究生導師。1995年在復旦大學獲博士學位。1987－ 1988年和 1997－1998年分別以訪問學者身份赴莫斯科大學經濟系和莫斯科管理大學世界經濟系進修。多年來一直堅持從事世界經濟理論、俄羅斯和前蘇聯經濟及其對外關係和公共財政學理論研究。曾出版專著、合著和譯著多部，在全國幾十種雜誌上發表論文一百多篇，在國外雜誌上發表論文兩篇。承擔並完成各類社科研究項目多項，其中多次獲得省部級研究項目獎和優秀論文獎。

內容簡介

《新編公共財政學》編撰的目的，在於適應我國公共財政理論和實踐的發展需要，為財經類及其相關專業的師生的教學與研究提供某些幫助。《新編公共財政學》分六大部分，第一部分為導論，主要論述公共財政與市場經濟的關係，公共財政的內涵、特點以及中國如何依據公共財政的原則，構建適合中國國情的公共財政框架，並就公共財政理論的發展脈絡作了梳理；第二部分主要介紹了市場失靈理論、公共產品理論和公共財政的職能理論，並就我國學者對財政職能的不同觀點作了概括性的介紹；第三部分主要論述了公共財政的支出理論，介紹了公共財政支出的原則、分類、規模、結構、效益理論，並從公共財政角度，就中國財政支出的原則、規模、結構、效益等問題作了分析和論述；第四部分主要論述了公共財政的收入理論，著重分析了稅收收入理論和國債收入理論，並對中國的稅收制度改革、稅費改革、國債的規模和限度等問題作了闡述；第五部分主要分析財政預算體制，介紹了中國分級財政體制的演變和特點；第六部分為巨觀財政政策，主要介紹了財政政策理論、財政平衡理論、財政政策和貨幣政策搭配理論和財政風險理論，並結合中國的現實問題作了分析。

《新編公共財政學》作者結合多年承擔本課程的教學實踐，在廣泛吸納前人和專家觀點的基礎上，努力體現編撰特點，更多地關注公共財政理論的現實性、理論的歷史演進性、分析的前沿性、教材的通用性和專業性。《新編公共財政學》可作為高等院校理論經濟學和套用經濟學師生的教材，也可作為從事財政、金融、經濟類研究和實際工作人員的參考用書。

媒體評論

前言

一

1978年末的中國共產黨十一屆三中全會，開啟了中國改革開放新紀元的大門。此後，我們這個近百年來災難深重、飽經憂患的大國，終於堅定了向市場經濟過渡的基本方向，將自己置於現代市場經濟的大環境中，使經濟體制改革在理論和實踐上取得了舉世公認的偉大成就。按照社會主義市場經濟的目標和任務，1999年3月召開的九屆二次人民代表大會，正式確立把公共財政作為我國財政改革的目標模式。這不僅意味我國財政學界圍繞著公共財政的長期爭論有了最終定論，而且也表明，我國的公共財政體系由此進入運作實施階段，這是我國經濟改革和財政改革的又一件根本性大事。

經濟範疇是對客觀存在的經濟關係的高度理論抽象。實踐證明，經濟體制類型與財政模式選擇之間有著緊密的內在聯繫。與自然經濟和計畫經濟體制形態相對應的財政是“家計財政，，和“國家財政”，而與市場經濟相對應的財政是“公共財政”。這是因為，在市場經濟條件下，雖然市場能夠作為社會資源配置的首要方式發揮作用，但是，由於存在市場的不完全競爭、不對稱的信息、風險和不確定性、經濟活動的外在性和公共產品取得方式的非競爭性、消費的非排他性等原因，市場往往無法實現對資源配置的“帕累托最優”。因此，在市場經濟國家中，必然要求財政運行以公共財政一般框架為取向，提供公共產品和公共服務，將財政的資源配置職能置於重要地位，以較好地實現一般資源配置的市場方式所無法實現的公平分配、經濟穩定等社會發展目標。因此，所謂的公共財政是指以市場的資源配置作用為基礎，以防範市場失靈為前提，以滿足社會公共需要為目標，在法制的框架下，向所有的社會經濟運行主體提供一視同仁服務的財政。公共財政作為與市場經濟相適應的一種財政類型，其本質是由市場經濟的基本特徵所決定的，這是公共財政與其他非市場經濟財政類型的根本區別。這就是說，一個國家或社會只要選擇市場經濟的運行方式，就同時應該自然地選擇公共財政，這符合巾場纖濟運行規律的一般性要求，也是公共財政本質在市場經濟條件下的具體體現。

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