本書為山東省財政幹部教育培訓系列教材,是由山東省財政廳的各業務處室從事主要管理工作的業務骨幹主筆編寫。教材堅持理論與實踐相結合,注重時效性和針對性,知識面廣,內容緊跟財政金融體制改革步伐,具有較強的指導意義。
為適應山東省財政幹部教育培訓工作的需要,按照“十五”財政幹部教育培訓規劃提出的“實施主體崗位培訓、專項培訓和技能培訓”的要求,山東省財政幹部教育培訓教材編審委員會於2002年組織編寫了《西方財政學》、《經濟法律教程》、《社會主義市場經濟理論》、《實用英語初級教程》、《公共財政學》、《鄉鎮財政管理與農村稅收》、《計算機套用新編》、《財政改革與發展教程》首套共八本基礎理論系列培訓教材,較好地滿足了山東省財政幹部教育培訓的需求。為適應中央關於大規模開展幹部培訓的要求,2015年山東省財政廳又組織編寫了《政府公共支出管理與改革》等適應公共財政框架建立和各項改革需要的系列培訓教材。這套教材由山東省財政廳各業務處室從事主要管理工作的業務骨幹主筆編寫。教材堅持理論與實踐相結合,注重時效性和針對性,知識面廣,內容緊跟財政金融體制改革步伐,具有較強的指導意義。
本套教材包括:《政府非稅收入管理》、《國有資產運營與監管》、《政府公共支出管理與改革》、《財政投融資管理與實務》、《會計制度建設與會計改革》、《農業稅收征管》、《財政監督概論》、《稅制與稅收制度改革》、《財政幹部職業道德與廉潔從政》、《縣級財政管理》、《社會保障制度發展與創新》、《政府採購理論與制度建設》、《財政支持企業改革與發展的理論與實踐》、《政府外債管理》、《財政投資評審教程》、《財政教科文管理與改革》、《財政教育培訓管理與創新教程》、《“十五”財政教育培訓戰略與管理》和《理論與實踐--財政經濟建設管理》等。
為切實保證本套教材質量,山東省財政廳聘請由山東省知名專家、教授組成的專業審稿組,對教材的內容、結構和形式進行了認真修改審定。在此,謹向參與本套教材審稿的各位專家、教授表示衷心的感謝!我們相信,本套教材的出版,將為各級財政部門開展幹部教育培訓和幹部自修學習提供一套較適用的教材。同時,也可為高等財經院校提供教學參考並可作為社會各界人士研究學習之用。
由於我們水平有限,教材中難免有疏漏之處,敬請廣大讀者批評斧正!
導論
第 章 公共支出管理的 般理論
第 節 市場機制與市場失靈
第二節 政府公共支出的職能
第三節 公共支出管理的基本理念
第四節 公共支出管理的基本原則
第五節 地方公共支出管理
第二章 公共支出範圍
第 節 公共產品理論
第二節 界定公共支出範圍的原則
第三節 公共支出範圍的國際比較
第四節 我國公共支出範圍的現狀分析
第五節 科學界定政府公共支出範圍
第三章 。公共支出規模
第 節 公共支出增長的若干理論
第二節 公共支出規模的影響因素
第三節 公共支出適度規模的確定
第四節 公共支出規模的實證分析
第四章 公共支出結構
第 節 公共支出結構的 般分析
第二節 公共支出結構的演變
第三節 公共支出結構的國際比較
第四節 公共支出結構的調整和最佳化
第五章 公共支出管理的制度安排
第 節 部門預算
第二節 政府採購制度
第三節 國庫集中收付制度
第四節 "收支兩條線"管理制度
第五節 財政投資評審制度
第六章 公共支出管理的技術基礎
第 節 政府會計
第二節 國庫管理
第三節 政府報告和信息披露制度
第四節 政府財政管理信息系統
第七章 公共支出管理中的績效考評
第 節 公共部門績效考評的重要性
第二節 西方已開發國家公共支出績效考評實踐
第三節 我國政府公共支出績效考評制度
第八章 公共支出管理的法治化
第 節 公共支出管理法治化的必要性
第二節 公共支出管理法治化的基本觀念
第三節 公共支出法治化管理中存在的問題
第四節 公共支出管理法治化的制度保障
第五節 公共支出管理中的預算監督
參考文獻