將行業市場的建設與管理、技術諮詢服務、貿易投資促進、主辦的相關會展活動等的具體組織工作交由或委託相關事業單位及中介組織承擔。
基本介紹
- 中文名：新疆維吾爾自治區商務廳
- 地區：新疆維吾爾自治區
- 隸屬：政府控股
- 職責：加強內貿工作，推動內外貿融合
職責調整,劃入的職責,取消的職能,加強的職能,主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,現任領導,
職責調整
劃入的職責
1.原自治區對外貿易經濟合作廳的職責。
2.原自治區經濟貿易委員會的內貿管理職責。
3.原自治區貿易行業管理辦公室的職責。
4.原自治區勞動和社會保障廳負責的自治區出境就業管理政策，境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責。
取消的職能
1.取消已由國務院及自治區人民政府公布取消的行政審批事項。
加強的職能
1．加強內貿工作，推動內外貿融合，搞好市場運行和商品供求狀況監測，深化流通體制改革，完善對商貿服務業的管理，加強商務行政執法工作，大力發展現代流通，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。
2．加強與周邊國家的多雙邊和區域經貿合作，推進貿易和投資便利化，維護公平的對外貿易秩序，為企業開拓國際市場提供良好服務。
3．加強貿易投資促進工作，以信息化促進商務事業平穩健康發展，吸引東部地區外資向我區各類園區轉移，大力發展服務貿易，建設區域性國際商貿中心。
主要職責
（一）貫徹執行國家有關內外貿、外資和對外經濟合作的法律、法規、規章和方針政策；研究擬訂自治區商務領域地方性法規、規章和有關政策並組織實施；指導和協調自治區內外貿管理及外商投資管理、對外經濟合作工作；擬訂全區商務發展規劃、年度計畫並組織實施。
（四）承擔牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作的責任，擬訂自治區規範市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，按有關規定對成品油流通進行監督管理。
（八）執行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策；推進自治區進出口貿易標準化工作；依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作。會同有關部門制定促進服務貿易和服務外包發展的規劃、政策並組織實施，推動服務外包平台建設。
（九）組織協調自治區反傾銷、反補貼、保障措施的實施及其他與進出口公平貿易相關工作；建立進出口公平貿易及產業損害預警機制；組織產業損害調查；指導協調國外對我區出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。
（十）貫徹執行國家有關外商投資政策，巨觀指導自治區外商投資工作；參與擬訂自治區外商投資法規、政策和中長期發展規劃；依法核准國家規定許可權以內的外商投資企業的設立和變更事項；依法核准許可權內外商投資企業項目的契約、章程的變更事項；指導和管理自治區外商投資企業的審批和進出口工作。
（十一）負責自治區對外經濟合作工作；執行對外經濟合作政策，指導和監督對外承包工程、勞務合作、設計諮詢等業務的管理；擬訂自治區境外投資管理辦法和具體政策，依法核准自治區企業(組織)在境外投資的項目申報(金融類除外)並監督管理；貫徹執行我國公民出境就業管理政策，負責協調外派勞務人員的權益保護工作；管理有關國際無償援助事務；歸口管理對外援助有關事務。
（十二）指導和管理自治區貿易投資促進工作；指導我區舉辦的商務領域交易會、洽談會、博覽會、展覽會和有關招商活動等。
（十三）指導廳屬企事業單位的工作，指導商務系統協會、學會的工作。
（十四）承辦自治區人民政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責，自治區商務廳設17個內設機構：
（一）辦公室
協助廳領導了解和掌握全面情況；負責文電處理、會務、接待、機要以及政務工作的組織協調等機關日常工作；負責信息、保密、宣傳、政務公開、提案辦理、信訪、修志、對口扶貧等工作；負責廳機關固定資產管理和住房制度改革等有關工作。
（二）人事教育處
負責廳機關和直屬單位的機構編制、人事、勞動工資、職稱、檔案等工作；按照幹部管理許可權，負責工作人員的調配、考核（察）、任免、獎懲、政審以及幹部和後備幹部隊伍建設工作；負責公務員教育培訓；指導商務系統教育培訓工作；制定商務系統人力資源開發和人才培訓規劃；指導廳屬事業單位的人事、綜合治理、安全保衛和計畫生育工作。
（三）政策研究室
跟蹤研究經濟全球化、區域經濟合作、國際貿易投資、沿邊開放、現代市場體系和現代流通方式的發展趨勢；研究新疆擴大對外開放、內外貿易流通體制改革並就重大問題提出意見和建議；研究提出自治區健全現代市場體系的綜合政策建議；組織協調和參與國內外調查研究及重大經貿活動；負責牽頭起草全區商務綜合性重要會議領導講話；負責組織協調並參與全區商務重大戰略問題的研究及重要課題的確定和申報。
（四）綜合處
（五）財務處
負責管理廳機關財務會計、行政經費、外事經費、基建投資、清產核資等工作；負責國內外貿易促進資金、國際經濟合作資金及各類專項資金的管理、使用和監督工作；負責廳機關及廳屬事業單位部門預決算的編制、匯總、上報；負責廳機關國有資產的賬務管理工作；負責廳機關政府採購工作；參與擬訂與促進我區商務事業發展相關的財稅、外匯、價格、金融、保險等政策及實施辦法和政策建議；負責廳屬事業單位國有資產的監管和財會工作的指導；負責廳內部審計工作；負責烏洽會的財務管理工作；指導、監督廳屬學會、協會的財務管理工作。
（六）市場秩序處
（自治區畜禽屠宰管理辦公室）
承擔協調整頓和規範市場經濟秩序的相關工作；執行國家有關健全、規範市場體系的法規、規章和標準，協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作；參與組織打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐等工作；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立自治區商務領域市場誠信公共服務平台；指導商務領域綜合行政執法工作。承擔全區畜禽屠宰行業管理工作，貫徹執行有關的法律、法規、規章、技術標準，制定實施畜禽屠宰行業發展規劃，研究提出政策建議，推動加強屠宰執法隊伍及執法監管隊伍建設。
（七）市場體系建設處
組織擬訂健全規範全區市場體系和引導國內外資金投向市場體系建設的政策；負責內貿標準化歸口管理、制訂、修訂和實施國內貿易標準；牽頭組織規範零售企業促銷行為；指導大宗產品批發市場規劃和城市商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規定對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通行業進行監督管理。
（八）商貿服務管理處
（九）市場運行監測調節處
監測分析自治區市場運行和商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布並提出市場運行及調控政策建議；承擔建立健全自治區生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；承擔肉類、食糖、邊銷茶等重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作；會同有關部門管理散裝水泥的相關工作；按照有關規定對成品油流通進行監督管理；負責國內貿易統計及綜合分析工作；組織指導“三綠工程”，負責“菜籃子”產品流通行業管理的相關工作；負責自治區繭絲綢協調工作。
（十）對外貿易處
貫徹執行國家進出口商品貿易管理政策和措施；負責進出口商品配額、關稅配額的編報、下達分配及監督管理；根據商務部授權簽發各類進出口許可證件；組織實施重要工業品、原材料和農產品的進出口計畫；組織實施進出口商品配額招標；負責國營貿易管理商品、國家重點管理進出口商品企業經營資質的審核申報和管理工作；負責自治區對外貿易經營者及國際貨物運輸代理企業備案登記工作；負責自治區國際貨物運輸代理行業的業務管理，聯繫指導新疆國際貨運代理協會；負責外國非經濟組織常駐自治區代表機構的審批管理工作；負責進出口貿易標準化工作；指導自治區出口商品基地、進出口商品質量管理體系和出口品牌建設的相關工作。
（十一） 服務貿易處
牽頭擬訂自治區服務貿易發展規劃、政策並組織實施；負責服務貿易促進工作；監督商貿企業貫徹執行國家運輸法規、條例及有關制度；負責做好自治區服務貿易統計工作及綜合分析工作；負責制定自治區商務會展規劃、年度計畫；指導境內外各種經貿交易會、展銷會、展覽會、洽談會及促進體系建設,擬訂和執行赴境外舉辦上述活動的管理辦法。
（十二）機電和科技產業處
（自治區機電產品進出口辦公室）
貫徹實施機電產品及高新技術產品進出口、加工貿易、國家進出口管制以及鼓勵成套設備出口的政策；擬訂並執行我區機電產品進出口中長期發展規劃和年度計畫並組織實施；擬訂機電產品和成套設備進出口招標投標管理辦法並組織實施，依法核准機電產品進口許可證件，負責機電產品國際招標機構的招標資格年度審核；參與擬訂國家高新技術產品出口目錄；會同有關部門實施科技興貿戰略，負責科技興貿出口創新基地管理工作；執行國家的技術貿易政策，負責技術進出口工作；實施兩用物項和技術進出口管制辦法，負責兩用物項和技術進口的最終用戶和最終用途說明監督管理工作；管理加工貿易業務，擬訂加工貿易業務管理辦法並組織實施。
（十三）外國投資管理處（涉外園區發展處）
分析、研究全區外商投資總體情況；貫徹執行國家關於吸收外商投資的法規、政策；參與制定我區外商投資的政策、管理規章、發展戰略和中長期規劃，提出我區吸收外資的法規及優惠措施建議；巨觀指導和管理自治區外商投資項目契約、章程的核准和批准證書發放工作；核准許可權內外商投資企業契約、章程及其變更事項；負責國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項的審核上報工作；負責全區外資統計和綜合分析工作；牽頭組織實施外商投資企業聯合年檢工作；負責管理、監督我區外商投資企業執行有關法律、法規、契約情況並協調解決有關問題；編報外商投資企業出口商品年度計畫及國家限制進口商品計畫並組織實施；負責外商投資先進技術企業和產品出口企業的確認與考核；負責外商投資企業加工貿易審批工作。聯繫、指導全區國家級經濟技術開發區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、邊境經濟合作區、出口加工區的相關工作，協調處理相關涉外商務事務。
（十四）對外經濟技術合作處
貫徹實施國家和自治區對外經濟技術合作的規章制度和辦法；組織和參與自治區對外經濟技術合作事務的談判並負責實施；指導和監督境外工程承包及勞務合作；執行中國公民出境就業的管理政策；承擔外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作；許可權核心準境外投資項目和駐外機構，並協助駐外使(領)館經濟商務參贊處(室)實施監督管理；協助和監督管理對外援助工作；負責中亞區域經濟合作機制工作；負責對外直接投資、境外承包工程和勞務合作統計及綜合分析工作；申報和管理多邊、雙邊國際及民間無償援助項目；聯繫國際組織及外國政府駐華商務機構。
（十五）進出口公平貿易處
（產業損害調查處）
（十六）區域合作處（外事處）
負責自治區商務領域對外活動的組織協調；牽頭組織涉及多邊、區域及自由貿易區等經貿對外談判；參與商務部組織的各種經貿混委會活動；負責我區與周邊國家區域經貿合作地方協調機制的工作；研究、分析重點國家和地區特別是周邊國家的經貿政策和市場信息並提出政策建議；負責與我國駐外經商參處的聯繫；負責廳系統外事工作；擬定自治區商務外事工作規章制度；協調並參與安排重要商務外事活動；接待或參與接待外國政府商務代表團及重要外商；根據授權負責本系統縣處級及縣處級以下人員從事經貿活動的審批事項，並出具出國境任務批件；邀請從事經貿合作的外國人來華從事經貿合作事宜；辦理廳機關及直屬單位人員的出國(境)有關手續。負責自治區中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設工作領導小組辦公室的日常工作。
（十七）信息化處
指導商務領域信息化建設；擬訂運用電子商務開拓國內外市場的相關政策、措施；建立完善商務信息公共服務體系；承擔廳電子政務及網站管理工作；指導進出口預警、市場運行和商品供求監測體系建設。
機關黨委負責機關及直屬單位的黨群工作。
離退休幹部工作處負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
人員編制
自治區商務廳機關行政編制146名。其中：廳級領導職數7名（含紀檢組長），處級領導職數50名（含機關黨委專職副書記1名、離退休幹部工作處領導職數2名）。
自治區紀委（監察廳）雙派駐紀檢監察機構行政編制另文下達。
其他事項
（一）自治區商務廳與發展和改革委員會的有關職責分工：
1.重要商品進出口管理。自治區發展和改革委員會負責重要農產品進出口計畫的編制和進口關稅配額的管理工作，自治區商務廳負責組織實施。
2.外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由自治區發展和改革委員會會同自治區商務廳等部門擬訂，自治區發展和改革委員會與自治區商務廳聯合發布。
（二） 所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
戎軍：黨組書記、廳長，自治區對外開放領導小組辦公室主任。
姚玉珍：黨組成員、中國國際貿易促進委員會新疆維吾爾自治區委員會（中國新疆國際商會）黨組書記、會長。
祝賀香：黨組成員、副廳長。
何國慶：黨組成員、副廳長。
齊國慶：黨組成員、副廳長。
葉爾江·朱安汗：黨組成員、對外開放領導小組辦公室副主任。
馬騰雲：黨組成員、紀檢組組長
毛輝：黨組成員、對外開放領導小組辦公室副主任。
劉斌：黨組成員、副廳長
周強：黨組成員、副廳長（援疆）。
敖由特：副巡視員。
尼加提·亞森：副巡視員。
穆塔里甫·蘇皮：副巡視員。
