《新時期農業發展的國家政策支持體系研究》是周應恆為項目負責人，南京農業大學為依託單位的重點項目。
基本介紹
- 中文名：新時期農業發展的國家政策支持體系研究
- 項目類別：重點項目
- 項目負責人：周應恆
- 依託單位：南京農業大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
當前我國農業現代化滯後於工業化、信息化和城鎮化，農業已成為我國加快推進“四化同步”建設的短板。在新時期，我國農業發展面臨著新形勢和新挑戰。要實現農業現代化，必須儘快建立一個既符合國際規則，又符合我國國情、具有中國特色的現代農業政策支持體系。本研究認為面對複雜嚴峻的形勢，要從四個方面完善我國農業政策支持體系，分別為增加支持的總量、最佳化農業支持政策目標、最佳化支持結構、完善支持辦法。本研究將深入探討我國農業政策支持體系的理論問題，構建我國農業政策支持體系的理論分析框架，分農業產前、產中、產後三個環節對我國支持政策成本和績效進行全面系統評估，借鑑國際農業政策支持體系建設的經驗，並結合新時期我國現代農業發展面臨的形勢，對我國農業政策支持體系進行最佳化，為完善我國農業政策支持體系提供政策參考。
結題摘要
新時期，我國農業發展存在諸如傳統要素使用成本上升，現代要素投入不足；小農戶與大市場矛盾突出，農業補貼不足；我國農產品流通效率不高，農產品價格波動加劇；農產品國際競爭力下降，農產品進口對國內產業衝擊增強等問題，尤其是十九大提出的鄉村振興戰略，對農業支持政策有了新的要求。因此，課題組希望通過對我國農業支持政策體系的研究，以及國外農業支持政策體系的借鑑，為構建鄉村戰略背景下農業農村現代化的政策支持體系提供決策參考。 首先課題組梳理我國農業支持政策體系發展歷程，研究我國農業政策水平和結構，構建農業政策支持體系分析框架。課題組認為我國農業政策目標多元，政出多門，政策工具繁多，農業總體支持水平較低，且支持結構不平衡。其次課題組根據國際農業政策分析框架，結合我國實際，從農產品價格支持政策，農業補貼政策和一般服務支持政策等三個方面對我國農業政策進行梳理，並對上述政策進行理論分析和定量研究。課題組研究發現，不同類型的農業支持政策，其政策效果存在差別，其中價格支持政策短期作用明顯，但長期使用會導致負面影響。補貼具有目標導向、副作用小特點，但是操作成本較高、易引起國際爭議。一般服務支持具有很強的正外部性，對於降低農業生產成本，提高農業競爭力具有長期全局的作用。針對不同農業支持政策的效果和問題，課題組給出如下套用建議：希望通過目標價格改革和降低最低收購價格來減少政府對資源配置的扭曲，發揮市場在資源配置中的基礎作用。建議理解補貼政策實質，爭取更多黃箱額度。政府對一般服務支持有長期的規劃，並持之以恆長期不懈的推進。然後課題組從農業管理部門，農業政策階段性特徵，農業支持政策內容等角度把握美國，歐盟等國家的農業支持政策情況，並得到大量有益的政策經驗和啟示。最後課題組在我國實施鄉村振興戰略背景下，結合國內外經驗，確定我國農業支持政策目標，注重競爭力和綠色可持續發展，設計出合理有效的支持政策組合，並探索當前農業支持政策體系的最佳化路徑。
