《新型城鎮化背景下土地問題與對策研究》是由武漢市土地利用和城市空間規劃研究中心擔任主要完成單位，嚴春、陳韋、洪旗、黃賽、陳華飛、鄭金、劉蓓蓓、焦為玲、周舟、李培培擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：新型城鎮化背景下土地問題與對策研究
- 主要完成單位：武漢市土地利用和城市空間規劃研究中心
- 主要完成人：嚴春、陳韋、洪旗、黃賽、陳華飛、鄭金、劉蓓蓓、焦為玲、周舟、李培培
- 等級：二等
- 獲獎序號：20160025
- 獲獎證書編號：KJ2016-2-13
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
進入21世紀，我國迎來了城鎮化的快速發展，同時也面臨諸多問題：土地城鎮化快於人口城鎮化，城市呈“攤大餅”式發展趨勢；城鎮化滯後於工業化，城市土地產出率相對較低；城鎮體系斷層，“一城獨大”現象明顯；“重城輕鄉”，城鄉差距較大等。為了貫徹落實黨中央、國務院關於積極穩妥推進城鎮化，走集約、智慧型、綠色和低碳的新型城鎮化道路，而土地作為新型城鎮化的支撐，全面掌握新型城鎮化發展過程中土地利用和管理的問題，為推進新型城鎮化建設實施提供土地制度保障。在進行湖北、湖南和貴州三省調研的基礎上，開展《新型城鎮化背景下土地問題與對策研究》，深入分析新型城鎮化背景下的土地問題，重點解決“人往哪裡去、地從哪裡來、土地怎么管、土地怎么用”等核心問題。
課題採取“實地調研”的工作方法，國家土地督察武漢局與武漢市土地利用和城市空間規劃研究中心組成聯合調研組，通過會議座談、數據調查等方式，實地調研了武漢、長沙、貴陽等15個市（州）城鎮化用地中出現的矛盾和問題。針對湖北、湖南和貴州三省土地資源稟賦和土地利用的現實特徵，運用定性和定量的研究方法，就當前城鎮化發展呈現的諸多問題進行深入分析，剖析其內在作用機理，以城市和農村全域考慮的眼光，運用系統分析的方法，針對性的解決城鎮建設用地迅速擴張、耕地保護壓力大、城鄉土地要素流動受阻等問題的制度誘因。
課題總結提煉了三省在規劃管控、耕地保護和生態保護、土地差別化供應政策、保障農民權益、節約集約用地等方面的優秀做法、取得的成效和成功案例，在借鑑國外城鎮化發展過程遇到的問題以及解決路徑的基礎上，創新性的從“人往哪裡去、地從哪裡來、土地怎么管、土地怎么用”等方面構建支撐新型城鎮化的土地對策與建議。同時，政策結論具有差異化導向，不僅為國家土地督察武漢局開展督察工作提供了政策研判，而且為鄂湘黔三省土地困境的破局提供了政策指導，對中西部城市土地利用有很強的可借鑑性和指導意義。
該課題報告獲得國土資源部、國家發展和改革委員、住房和城鄉建設部村、中科院、北京大學、中國人民大學、南京大學等行業內專家的高度肯定，一致認為，研究提出的對策建議有突破和創新，對土地管理制度深化改革提供了實踐案例和決策依據，具有重要的推廣套用價值。2013年8月23-24日在重慶召開“的2013年海峽兩岸土地學術交流會”上，《新型城鎮化背景下土地問題與對策》報告作大會發言，引起了與會者的共同關注，獲得了兩岸學者的充分肯定和高度評價，中新網《專家求破中國城鎮化下土地困局》一文對報告內容進行專門報導，並被全國多家媒體轉載。2013年10月16日《中國國土資源報》全文刊載了《協調人地關係，統籌“三保”共贏--關於湖北、湖南和貴州三省15個市（州）土地利用調研》。該課題報告上報國土資源部後，在國家土地總督察、部領導、各司處中廣泛傳閱，反響強烈。
