教職成[2003]5號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、勞動和社會保障廳（局）、國防科工委（辦）、信息產業主管部門、交通廳（局、委）、衛生廳（局）、新疆生產建設兵團有關部門，各計畫單列市有關部門，有關學校、有關單位：
為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，落實《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，促進職業教育更好地適應社會主義現代化建設對生產、服務第一線技能型人才的需要，緩解勞動力市場上製造業和現代服務業技能型人才緊缺狀況，我們決定實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”。現將有關事項通知如下：
基本介紹
- 中文名：教育部等六部門關於實施職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知
- 文號：教職成[2003]5號
- 發文單位：教育部
- 實施時間：2003年12月3日
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
教職成[2003]5號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、勞動和社會保障廳（局）、國防科工委（辦）、信息產業主管部門、交通廳（局、委）、衛生廳（局）、新疆生產建設兵團有關部門，各計畫單列市有關部門，有關學校、有關單位：
為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，落實《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，促進職業教育更好地適應社會主義現代化建設對生產、服務第一線技能型人才的需要，緩解勞動力市場上製造業和現代服務業技能型人才緊缺狀況，我們決定實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”。現將有關事項通知如下：
檔案內容
指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真落實全國職業教育工作會議和《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》精神，積極推動職業教育體制創新、制度創新和深化教育教學改革，為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務。以經濟結構調整和行業人力資源需求預測為基本依據，進一步引導職業院校從勞動力市場的實際需要出發，堅持正確的辦學指導思想，堅持以就業為導向，以全面素質為基礎，以能力為本位，幫助學生形成健康的勞動態度、良好的職業道德和正確的價值觀，要把提高學生的職業能力放在突出的位置，加強實踐教學，努力造就製造業和現代服務業一線迫切需要的高素質技能型人才。
目標任務
適應我國現階段走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力振興裝備製造業，加快發展現代服務業的實際需要，根據勞動力市場技能型人才的緊缺狀況和相關行業人力資源需求預測，優先確定在數控技術套用、計算機套用與軟體技術、汽車運用與維修、護理等四個專業領域，在全國選擇確定500多所職業院校作為技能型緊缺人才示範性培養培訓基地；建立校企合作進行人才培養的新模式，有效加強相關職業院校與各地推薦的 1400多個企事業單位的合作，不斷加強基地建設，擴大基地培養培訓能力，2003～2007年相關專業領域共輸送畢業生100萬人，在相關專業領域共提供短期技能提高培訓300萬人次，緩解勞動力市場上技能型人才的緊缺狀況；發揮技能型緊缺人才培養培訓基地在探索新的培養培訓模式、最佳化教學與訓練過程等方面的示範作用，提高職業教育對社會和企業需求的反應能力，促進整個職業教育事業的改革與發展。
各地應根據區域經濟發展和勞動力市場的實際需要，確定當地培養培訓技能型緊缺人才的優先專業領域，並在職業院校確定一批技能型緊缺人才培養培訓基地，加強與企業等用人單位的合作，培養大批當地勞動力市場急需的技能型人才，基本滿足勞動力市場對技能型人才的需求。
實施措施
(一)建立院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，實行根據企事業用人 “訂單 ”進行教育與培訓的新模式。
在各地推薦的基礎上，擬在相關專業領域分別確定一批中等職業學校和高等職業院校，作為相關專業領域技能型緊缺人才示範性培養培訓基地，與企事業單位合作開展技能型緊缺人才培養培訓工作(另行文)。參與合作的企事業單位要充分依託職業院校進行新職工的培養和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養培訓契約，優先錄用合作院校的畢業生，並要積極參與職業院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設定、教學內容和學習成果評估等各方面發揮主導作用。企事業單位有責任為合作院校提供專業師資、實訓設備，並應接受教師和學生進行見習和實習。職業技術院校要關注企業需求變化，調整專業方向，確定培養培訓規模，開發、設計實施性教育與培訓方案。行業與企業要支持相關職業院校進行辦學體制改革的探索，建立主要由企事業單位代表參加的專業教學指導委員會，為他們發揮作用創造條件。
(二)認真組織實施相關專業領域技能型緊缺人才培養培訓指導方案。
為了適應培養技能型緊缺人才的要求，教育部組織有關部門分別制定了職業院校數控技術套用、計算機套用與軟體技術、汽車運用與維修和護理專業領域的技能型緊缺人才培養培訓指導方案(另行文)。各地教育行政部門和有關部門要組織相關專業領域技能型緊缺人才示範性培養培訓基地，按照指導方案的要求，積極推進相關專業領域教育教學改革，最佳化教學過程，採用先進的教學模式，重視學生職業道德和職業能力的培養。職業院校要按照企業對技能型人才的實際要求來安排文化基礎課程，防止盲目加大文化基礎課程的比重，削弱職業技能訓練，片面追求對口升學考試的做法。地方教育行政部門和教學研究機構要支持職業院校根據實現技能型緊缺人才培養目標的要求對文化基礎課程的設定和課時安排進行必要調整。相關職業院校有權自主決定培養技能型緊缺人才的專業的學生是否參加文化課程統一考試。高等職業院校對口招收中等職業學校畢業生時，要按培養技能型人才的要求確定考試科目和考試標準，要有利於引導中等職業學校完成技能型人才的培養與訓練目標，防止把職業教育辦成應試教育。地方教育行政部門和有關部門要按照有利於滿足就業需要，有利於提高學生職業能力，有利於辦出專業特色的原則，完善對職業院校相關專業教育教學質量的評估機制，要把畢業生專業基本對口的就業率作為衡量教學質量和辦學效益的主要依據。
(三)實行靈活的學籍管理和教學管理制度，擴大相關院校的自主權。
各地教育行政部門和有關部門要支持承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的院校推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，支持院校針對生源狀況和工作實際需要，實行分層教學、分專業方向教學和分階段教育。對於相關專業領域各個年級的在校學生，職業院校要及時調整教學計畫，更新教學內容，儘快滿足勞動力市場對技能型人才的需求。職業院校要努力擴大專業教育資源的服務範圍，及時把相關專業領域中的核心教學與訓練項目用於企業在職職工、轉崗職工的知識更新和技能提高培訓以及下崗失業人員的再就業培訓。
(四)實行學歷教育與職業培訓相結合。
技能型緊缺人才的培養和培訓實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書相結合，加強學歷教育與職業培訓的溝通。要建立學分轉換等相應的機制，把學歷教育中的專業能力要求與國家職業標準以及相關行業和合作企業的用人要求結合起來。在學歷教育的課程結構、教學內容和教學進度安排等方面為學生獲得培訓證書和職業資格證書提供方便，使學生在取得學歷證書的同時，按照國家有關規定獲得用人單位認可程度高、對學生就業有實際幫助的相應的培訓證書和職業資格證書。
保障機制
(一)切實加強相關專業師資隊伍建設、實驗實習基地建設和課程教材建設。
根據技能型緊缺人才培養培訓專業領域知識、技術更新快的特點，建立專業教師定期輪訓制度，支持教師到企業和其他用人單位進行見習和工作實踐，重點提高教師的專業能力和教育教學能力。聘請生產和服務一線技術人員、技師和高級技師擔任兼職教師，加強實習指導教師隊伍建設，努力形成具有“雙師”素質的師資隊伍。委託國家重點建設的職業教育師資培訓基地及國家級示範性職業培訓教師培訓基地，與相關行業的骨幹企業和單位合作，在2004年將相關院校技能型緊缺人才培養培訓專業領域的骨幹教師輪訓一遍。積極創造條件，選拔和組織相關專業領域的骨幹教師出國進修。要建立和完善教育教學條件，建設符合教育教學需要的專業教室和實訓基地。要關注相關專業領域最新技術發展，及時調整課程設定和教學內容，突出本專業領域的新知識、新技術、新工藝和新方法。按照職業院校國家規劃教材的管理原則，組織開發和編寫技能型緊缺人才培養培訓教材。各地和職業院校要注意在現有教材資源中選用適合培養培訓技能型緊缺人才的教材，也可根據實際需要開發和編寫實驗教材、校本教材和多媒體教學課件，為專業教學提供豐富、多樣和實用的教學材料，豐富教材形態，建立具有明顯特色的教材體系。
(二)加大對技能型緊缺人才培養培訓工作的經費投入。
爭取中央和地方財政的支持，為“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的實施提供必要的經費，改善承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的職業院校相關專業的教學和訓練條件、支持教師培訓和課程教材開發等工作。相關部門也要加大對職業院校專業建設的投入。企業按照國家規定提取的教育和培訓經費，應安排一定比例用於支持相關職業院校培養培訓技能型緊缺人才。社會對職業教育的資助和捐贈等，在經費安排上要向承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的職業院校和專業傾斜。對於家庭經濟困難學生提供的資助，也要向相關專業的學生傾斜。相關的職業院校要優先保證技能型緊缺專業的經費投入。
(三)加強領導，促進 “職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程 ”順利實施。
各地要充分認識加強技能型緊缺人才培養培訓對於促進我國製造業和現代服務業發展的重要意義，相關部門要密切合作，切實加強對實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”工作的協調和領導，並與國家高技能人才培訓工程相結合。要加強對當地相關院校和專業的宣傳、支持和安排相關專業優先招生，並要加強對畢業生的就業指導和服務。要發揮專家諮詢組織的作用，開展相關領域人力資源需求的調研，指導專業課程和教材的開發，保證各相關專業領域技能型緊缺人才培養培訓的質量。要及時總結實施“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”的經驗，並及時推廣到其他院校和其他專業領域，推動職業教育更加適應勞動力市場對技能型緊缺人才的需要。
教育部 勞動保障部
國防科工委 信息產業部
交通部 衛生部
二○○三年十二月三日
