教育改制

四川遂寧兩所中學系具有獨立法人資格的民辦學校，並核准了高昂的學費收取，引起當地民眾普遍的質疑。經媒體調查，當地教育局長任董事長的公司收購了學校，悄然完成了“改制”。

基本介紹

• 中文名：教育改制
• 類型：民辦學校
• 代表案例：遂寧教育改制
• 結局：中國教育私有化

內容簡介

這樣的遂寧教育“改制”，正是中國教育“私有化”的代表性案例。這符合“半夜摘柿子，照著軟的捏”的媒體法則。事實上，同樣的改革，在中國的省級以上的城市早已深入展開，或者進行完畢。而檢索前幾年的媒體，幾乎找不到像樣的報導。現在這股浪潮正向省以下的城市推進。遂寧應該只是眾多相機而動的地級城市中的一個。可是，媒體對地市級城市卻是可以發揮主動性的。於是，遂寧從上級城市複製而來的“教改”，就擺上了公共祭壇。這就出現了兩個情況：一是明擺著國有產權轉移，可同時，當地政府和有關部門，會覺得委屈，正如遂寧市國資委和教育局回應媒體所說，他們的改制“符合政策”，“沒有問題”。

事件報告

從相關政策和體制所推崇的改革邏輯，遂寧當局可以這么辯護。遂寧的故事大致是這樣敘述的：這個城市最重要的兩所公立中學“借款”給某人，此人利用這筆資金成立了一家公司並收購了這兩所學校。而這個公司的董事長，就是這兩所學校的行政管理當局的長官——遂寧市教育局長；公司的總經理，則是其中一所公立學校的校長。於是，這兩所學校搖身一變，成為“民辦”。這就是“遂寧教改模式”。但跟業已完成的大多數城市的中國小教育體制改革相比，它們不僅本質一致，甚至連“教育局長”、“離職或退休的原教育局長”當董事長的公司“收購”重點學校；甚至“重點學校校長”、“離職退休的原重點中學校長”當總經理或校長的“模式”，都無獨有偶。它們可能是某公立“重點學校”的“分校”，或者是“公辦民助”、“民辦公助”學校。而“互助”是官方的註冊。出示給公眾的馬甲，往往是“××外國語學校”，“××實驗學校”(這裡的××代表公立重點中學的名字)。這股民營化的浪潮已經做到了跟城市的擴張同步，以至中國急劇擴張的城市新區，再也找不到傳統上以阿拉伯數字編序的新創辦中國小。

“遂寧教改”是因為有人在網上驚呼它造成“流失”國有資產十幾億元而驚動世人的。從國資的角度看“教改”，算是抓住了本質。說到底這不過是國有資源私有化的故事。從操作的步驟、手法和實施邏輯看，它跟許多國有企業私有化的模式如出一轍。有什麼跡象表明他們看重的是“教育”而不是“國資”？

但“教育私有化”應該有它自身的特點。首先是土地資源。說“遂寧教改”流失國資十幾億，這大約是把土地資產算進去了。國家對教育的土地投入，是公益性的劃撥，是不算市場價的，遂寧也是這樣操作的。所以，按國家法律和政策，是計算不出“教育改制”的國有資產到底流失沒有、流失多少的。當然，人們會相信，遂寧這兩塊“民營學校”所取得的土地，事實上也就是該教育集團的董事長，即現教育局長先生的了；然後是學費收入。國家對民辦教育的營利性，是有約束的，出資人只能取得“合理回報”。而兩所成為民營學校的收費標準，已經到了當地平民子弟望而卻步的地步，但它卻是物價局核准的價格——缺乏約束的資本猙獰面目，急不可耐顯露了出來。如果“教改”真的是為教育而改，到這種時候，也應該止步了吧。

相關資料

這股基礎教育民營化的浪潮，大約是2004年開始興起的。在此以前，經過上世紀90年代以來的艱辛發育，中國各地已經有一些勉強可以稱為一般意義上的私立學校。其主要的標誌，是沒有跟官辦學校合作的分利模式。除了使用一部分國家“統編教材”，接受地方教育部門的監管之外，基本獨立運作。但此後，公立教育資源市場化，一舉掃蕩了這些原本不太成熟的新中國第一批私立學校。網路上可以檢索到那個時期私立學校的破產潮。許多私立學校的投資人走投無路，棄校而去。他們的下落是在有關方面主持下，被公立學校“接管”或者“合作”。接下來，才是今天的權力公然參與尋租的“教育改制”局面。