《教育卸責問題研究》是2008年12月東北師範大學出版社出版的圖書，作者是呂麗艷。
基本介紹
- 書名：教育卸責問題研究
- 作者：呂麗艷
- ISBN：9787560255132
- 頁數：205
- 定價：26.00元
- 出版社：東北師範大學出版社
- 出版時間：2008-12
- 副標題：基於農村教育實踐的考察
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
農村教育在國家的戰略發展中被提到重中之重的地位，但是在現實中處於三重邊緣化的境遇。因此，揭示農村教育的真實現狀、探索農村教育落後的原因並提出相應的對策是一項極具現實意義的課題。
問題決定方法。《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》研究的核心問題是教育卸責現象的歸因及其解決對策。圍繞這一問題有兩條主線：一是各種卸責現象在農村教育中的具體表現；二是對教育卸責問題進行剖析和解決。前者決定了調查研究法；後者決定了文獻研究法的使用。《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》運用新制度經濟學中的委託一代理理論，分析農村教育調研中發現的各種卸責現象，剖析教育卸責產生的緣由，並嘗試設計一系列激勵和約束機制使教育委託人和代理人的目標趨向一致，從而使國家的教育利益達到最大化。
農村教育中存在三層委託一代理關係：農民作為“初始委託人”將其子女接受教育的權利及所需資源委託給中央政府和教育部經營管理，教育部作為“代理人”提供滿足其教育利益的服務，具體來說就是制定既能滿足城市又要兼顧農村家長利益需求的教育政策；中央政府和教育部再層層委託各級政府和教育行政部門來執行各項教育政策，提供地方公共教育產品；農村學校作為“最終代理人”落實中央和地方的教育政策，為農民提供其子女所需的教育服務。
在這些複雜的教育委託一代理鏈條中，每一層的教育代理人都向委託人負責，由於委託一代理鏈條多，存在著嚴重的信息不對稱；由於各種監督和激勵制度不完善，經常發生“道德風險”和“逆向選擇”兩種主要的委託一代理問題。
在第一層委託一代理關係中，《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》通過分析新中國成立以來教育部制定的教育投入管理體制、教育方針及課程政策文本中的價值取向，揭示教育政策的制定存在沒有滿足公共利益的合法性危機。這是由於教育官員的“經濟人”屬性使他們與其他人一樣追求自身利益最大化，在將自己子女的教育利益作為首要考慮時，容易出台傾斜城市的教育政策。作為“初始委託人”的農民在權利缺失的情況下，沒有監督的動力和途徑。
在第二層委託一代理關係中，中央制定的有關教育投入、人事制度改革以及課程改革等各項教育政策在地方執行中受到種種阻滯，這是由於中央和地方責、權、利不統一；現行的財政體制和稅費改革又面臨著陷入“制度供給陷阱”的危險，“官本位”文化使財政供養人口龐大等諸多因素造成的。
在第三層委託一代理關係中，中央教育政策制定沒有充分體現公共利益，並且在地方執行受到阻滯。在這雙重壓力下，農村學校危機四伏，如學校生存重負難堪、教師罷課、學生輟學、新課改問題叢生等。這些問題的產生與學校管理落後、教師素質低、激勵不足以及地方官員沒有切實地履行教育責任有著密切關係；同時，農村學校的教師的生存處境面臨著各樣艱難，這些艱難在一定程度上也反映了這層關係中的卸責。
正視教育行政官員和學校管理者的“經濟人”屬性，消解各級教育代理人刻意製造的信息不對稱，需要建立完備的利益表達機制，並且使教育問責成為一項行之有效的約束機制，通過信念倫理和責任倫理的結合規避教育卸責的根源，從而走出農村教育面臨的“囚徒困境”。
問題決定方法。《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》研究的核心問題是教育卸責現象的歸因及其解決對策。圍繞這一問題有兩條主線：一是各種卸責現象在農村教育中的具體表現；二是對教育卸責問題進行剖析和解決。前者決定了調查研究法；後者決定了文獻研究法的使用。《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》運用新制度經濟學中的委託一代理理論，分析農村教育調研中發現的各種卸責現象，剖析教育卸責產生的緣由，並嘗試設計一系列激勵和約束機制使教育委託人和代理人的目標趨向一致，從而使國家的教育利益達到最大化。
農村教育中存在三層委託一代理關係：農民作為“初始委託人”將其子女接受教育的權利及所需資源委託給中央政府和教育部經營管理，教育部作為“代理人”提供滿足其教育利益的服務，具體來說就是制定既能滿足城市又要兼顧農村家長利益需求的教育政策；中央政府和教育部再層層委託各級政府和教育行政部門來執行各項教育政策，提供地方公共教育產品；農村學校作為“最終代理人”落實中央和地方的教育政策，為農民提供其子女所需的教育服務。
在這些複雜的教育委託一代理鏈條中，每一層的教育代理人都向委託人負責，由於委託一代理鏈條多，存在著嚴重的信息不對稱；由於各種監督和激勵制度不完善，經常發生“道德風險”和“逆向選擇”兩種主要的委託一代理問題。
在第一層委託一代理關係中，《教育卸責問題研究：基於農村教育實踐的考察》通過分析新中國成立以來教育部制定的教育投入管理體制、教育方針及課程政策文本中的價值取向，揭示教育政策的制定存在沒有滿足公共利益的合法性危機。這是由於教育官員的“經濟人”屬性使他們與其他人一樣追求自身利益最大化，在將自己子女的教育利益作為首要考慮時，容易出台傾斜城市的教育政策。作為“初始委託人”的農民在權利缺失的情況下，沒有監督的動力和途徑。
在第二層委託一代理關係中，中央制定的有關教育投入、人事制度改革以及課程改革等各項教育政策在地方執行中受到種種阻滯，這是由於中央和地方責、權、利不統一；現行的財政體制和稅費改革又面臨著陷入“制度供給陷阱”的危險，“官本位”文化使財政供養人口龐大等諸多因素造成的。
在第三層委託一代理關係中，中央教育政策制定沒有充分體現公共利益，並且在地方執行受到阻滯。在這雙重壓力下，農村學校危機四伏，如學校生存重負難堪、教師罷課、學生輟學、新課改問題叢生等。這些問題的產生與學校管理落後、教師素質低、激勵不足以及地方官員沒有切實地履行教育責任有著密切關係；同時，農村學校的教師的生存處境面臨著各樣艱難，這些艱難在一定程度上也反映了這層關係中的卸責。
正視教育行政官員和學校管理者的“經濟人”屬性，消解各級教育代理人刻意製造的信息不對稱，需要建立完備的利益表達機制，並且使教育問責成為一項行之有效的約束機制，通過信念倫理和責任倫理的結合規避教育卸責的根源，從而走出農村教育面臨的“囚徒困境”。
圖書目錄
導論
一、我的心路歷程
二、對研究現狀的梳理和反思
三、研究的意義
附屬檔案 田野日記節選
第一章 教育卸責的概念詮釋和致思理路
一、教育卸責的本體界說
二、研究方法論
三、分析框架：委託—代理理論
四、相關概念的闡釋
第二章 教育政策制定的合理性和合法性反思
一、教育投入管理體製造成的城鄉差異
二、城鄉教育培養目標的不同價值取向
三、城鄉課程政策比較
四、教育政策合法性危機剖析
第三章 教育政策在地方執行阻滯
一、教育政策執行阻滯的表現
二、教育政策執行阻滯的原因分析
附屬檔案一 田野日記節選
附屬檔案二 信望縣教育志節選
第四章 三重邊緣化處境中的農村學校危機(上)
——對農村學校管理困境的分析
一、農村學校的生存重負
二、農村學校危機的爆發——信望縣教師罷課上訪個案調查
三、學生輟學問題嚴重
四、課程改革問題叢生
五、農村學校卸責原因分析
附屬檔案一 田野日記節選
附屬檔案二 關於榆樹國小9月11日停課四節的事實報告
附屬檔案三 教育局局長在全縣村小工作會議上的講話(節選)
附屬檔案四 學生輟學訪談錄
第五章 三重邊緣化處境中的農村學校危機(下)——農村學校教師生存處境的分析
一、農村教師的工資狀況
二、農村教師的工作負擔
三、農村教師的專業知識狀況
四、農村教師的業務能力狀況
五、農村教師的職業態度
六、農村教師的社會角色
七、教師卸責的原因分析
附屬檔案 一個語文教研員的從教經歷
第六章 教育卸責的規避：走出“囚徒困境”
一、委託—代理問題造成的“囚徒困境”
二、解決委託—代理問題的途徑
結語
一、不得不思考的問題：農村教育存在的意義何在?
二、話語權對於本書的意蘊
三、信心和盼望：放飛那隻黑色的氣球
四、愛：最珍貴的禮物
後記
一、我的心路歷程
二、對研究現狀的梳理和反思
三、研究的意義
附屬檔案 田野日記節選
第一章 教育卸責的概念詮釋和致思理路
一、教育卸責的本體界說
二、研究方法論
三、分析框架：委託—代理理論
四、相關概念的闡釋
第二章 教育政策制定的合理性和合法性反思
一、教育投入管理體製造成的城鄉差異
二、城鄉教育培養目標的不同價值取向
三、城鄉課程政策比較
四、教育政策合法性危機剖析
第三章 教育政策在地方執行阻滯
一、教育政策執行阻滯的表現
二、教育政策執行阻滯的原因分析
附屬檔案一 田野日記節選
附屬檔案二 信望縣教育志節選
第四章 三重邊緣化處境中的農村學校危機(上)
——對農村學校管理困境的分析
一、農村學校的生存重負
二、農村學校危機的爆發——信望縣教師罷課上訪個案調查
三、學生輟學問題嚴重
四、課程改革問題叢生
五、農村學校卸責原因分析
附屬檔案一 田野日記節選
附屬檔案二 關於榆樹國小9月11日停課四節的事實報告
附屬檔案三 教育局局長在全縣村小工作會議上的講話(節選)
附屬檔案四 學生輟學訪談錄
第五章 三重邊緣化處境中的農村學校危機(下)——農村學校教師生存處境的分析
一、農村教師的工資狀況
二、農村教師的工作負擔
三、農村教師的專業知識狀況
四、農村教師的業務能力狀況
五、農村教師的職業態度
六、農村教師的社會角色
七、教師卸責的原因分析
附屬檔案 一個語文教研員的從教經歷
第六章 教育卸責的規避：走出“囚徒困境”
一、委託—代理問題造成的“囚徒困境”
二、解決委託—代理問題的途徑
結語
一、不得不思考的問題：農村教育存在的意義何在?
二、話語權對於本書的意蘊
三、信心和盼望：放飛那隻黑色的氣球
四、愛：最珍貴的禮物
後記
