《政協大竹縣委員會關於小微企業發展情況的調查報告》是大竹縣政協起草的調查報告。
基本介紹
- 中文名：政協大竹縣委員會關於小微企業發展情況的調查報告
- 作者：大竹縣政協
- 類型：調查報告
- 地方：大竹縣
調查報告,小微企業發展情況,小微企業發展中存在的困難及原因,幾點建議,
調查報告
小微企業作為實體經濟領域的重要主體，在擴大社會就業，滿足社會消費需求，增加城鄉居民收入等方面發揮著重要作用，是大竹在“多點、多極支撐”戰略中實現“次級突破”不可缺少的重要力量。最近，縣政協經建委組織部分政協委員，對全縣小微企業發展情況進行了專題調研，現將情況報告如下：
小微企業發展情況
（一）基本情況
我縣有中小微企業2059戶，其中：中小型規模工業企業110戶，微型企業388戶；小微企業從業人員達到1.87萬人，較上年增加3255人，占全縣就業人員的31%；小微企業累計完成增加值21.3億元，同比增長18.6%，占總GDP的10%；完成主營業務收入74.5億元，同比增長19.8%；實現稅金1.9億元，同比增長12.6%。
（二）行業分布
我縣中小微企業2059戶中，分布於農、林、牧、漁業99戶、採礦業92戶、製造業417戶、電力、燃氣及水的生產和供應業25戶、建築業27戶、交通運輸、倉儲和郵政業35戶、信息傳輸、計算機服務和軟體業102戶、批發和零售業841戶、住宿和餐飲業42戶、金融業46戶、房地產業67戶、租賃和商務服務業140戶、科學研究、技術服務和地質勘查業9戶、水利、環境和公共設施管理業2戶、居民服務和其他服務業28戶、教育1戶、衛生、社會保障和社會福利業8戶、文化、體育和娛樂業16戶、其他62戶。從地域分布來看，以鄉鎮為主。
（三）發展特點
一是小微企業數量不斷擴大，“國九條”、“國四條”的出台，極大的激發了創業熱情，小微企業明顯增多，小微企業戶數由2011年底的1583戶增長到2012年底的1721戶，淨增138戶。二是產業分布廣泛，但重點集中在批發和零售業。三是發展活力顯現，“船小好調頭”，小微企業發展涉及多個領域、多個行業，為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
小微企業發展中存在的困難及原因
一是對小微企業發展認識不足，重視不夠。小微企業作為實體經濟領域的重要主體，在擴大社會就業，滿足社會消費需求，增加城鄉居民收入等方面發揮著重要作用，是大竹在多點多極支撐戰略中實現次級突破不可缺少的重要力量。但部分領導對此認識不足，沒有給予足夠的重視。
二是對國家和省、市有關扶持小微企業發展政策的宣傳不夠，政策落實不夠，扶持力度不夠。絕大多數小微企業主對國家和省、市出台的扶持政策不了解，相關部門幫扶也不到位，小微企業發展沒有得到應有支持，制約了小微企業的健康發展。
三是家族式經營模式為主，經營者素質參差不齊。採用現代企業經營管理模式的少，家庭式經營模式多，內部管理制度不完善，或根本就沒有管理制度，以家長式管理為主，沒有遵循市場規律。在市場經濟條件下，不是以市場為導向，而是以自我感覺為導向，選擇生產或產品隨意性強。對市場估計不足，對風險準備不充分，風險意識差，抵禦市場風險的能力差，有些企業就沒有應對市場風險的能力，更不會適應市場，隨時都有被市場淘汰的可能。
四是企業持續增效難度加大。隨著巨觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。2012年企業主要原材料支出平均同比增長20%，運輸費用支出同比上浮20%，生產用煤、油等費用支出較去年平均增長25%，而人工成本同比上升21%。受油價攀升等多重因素影響，66%的企業運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發、零售業和運輸業為代表的企業運輸成本攀升25%以上。
五是融資難，資金緊張。銀根收緊的金融政策使得小微企業融資更加困難，加上一些企業產品缺少競爭力或市場遠景不大，難以在困難時候取得資金保障，沒有融資能力。為了順利開展經營活動，這些企業，特別是小微企業轉而尋求民間資本的幫助，一些企業因此陷入高利貸的泥潭，最終走向“死亡”。2012年，多數受調研小微企業借貸無門，小微企業有55%的從未發生過借貸，更有接近25%的小微企業依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在實現融資的小微企業中，小微企業的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業最為重要的融資渠道。
六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業採用以租代征的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業經營風險加大。另外產業發展分散，園區化程度不高，不利於企業規模擴張和產業升級。
七是法律意識，誠信意識不強。簽訂契約隨意性較大，眼睛更多地盯在利潤上，忽略了法律的要求，出現問題時，難以尋求法律支持。同時，嚴格按契約約定全面履行契約義務的意識不強，在履行契約時隨意性強，思想上不重視，導致履行契約自覺性不夠，經常官司纏身；貪圖小利而忘大義，忽視勞動法律法規，用工不規範，主要表現用工不簽訂契約，加上考慮利潤多，為工人考慮少，主要是思想上不重視工人的利益，導致勞企糾紛不斷，影響企業發展，有些還因此交上官司從而導致企業破產。
幾點建議
一是提高認識加強組織領導。發展小微企業事關經濟社會大局，是帶動就業、提高城鄉居民收入、促進社會和諧穩定的有效途徑。把發展小微企業放到縣域經濟發展的戰略位置來抓，將小微企業發展任務目標列入全縣經濟發展的規劃中。成立小微企業發展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出台的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關於扶持小微企業發展的意見，儘快實現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協調、督查、考核機制，為推動小微企業發展提供有力保障。
二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防範金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構最佳化，在全縣範圍內實現小微企業的合理布局。扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅費政策方面予以傾斜，適當減免稅費。
三是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創新的扶持力度，出台有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關係，搭建科技創新平台。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試製中心、檢測中心等科技機構，對有願望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。
四是加快小微企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快信息交流網路、經濟技術諮詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律諮詢維權等服務平台的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利於企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索有利於中小企業發展的管理模式。
五是進一步落實小微企業的各種優惠政策。組建行業商會、協會，發揮平台作用，促進企業間的交流和互助。工商、稅務、環保、安監、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業搞好服務。對於國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業的優惠政策應及時梳理、公布和執行，經濟主管部門要編輯成冊，印發到各小微企業，切實讓小微企業用足用好，確保優惠政策落實到位，見到成效。
六是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設；制定和完善地方財政扶持小微企業政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出台小微企業扶持政策；積極引導民間借貸陽光化、規範化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對於科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出台針對土地整理和置換的專門檔案，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標；在人力資源信息流通方面，建議最佳化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，每年幫助企業開展免費創業培訓。建議進一步健全完善中小企業信息服務平台，拓寬信息渠道，實現國家、省、市、縣、企業五級信息聯網，實現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業應對實力。
文章錄入：大竹縣政協責任編輯：大竹縣政協
