《推動鐵路行業低碳發展實施方案》是為深入貫徹《交通強國建設綱要》《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》，認真落實交通運輸領域綠色低碳發展實施方案，紮實做好鐵路領域應對氣候變化和節能減排各項工作，積極穩妥推進鐵路領域碳達峰碳中和任務目標，加快推動新時代鐵路綠色低碳發展制定的方案。由國家鐵路局、國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部、國鐵集團聯合印發。
基本介紹
- 中文名：推動鐵路行業低碳發展實施方案
- 印發機關：國家鐵路局、國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部、國鐵集團
方案全文,內容解讀,
方案全文
推動鐵路行業低碳發展實施方案
為深入貫徹《交通強國建設綱要》《中共中央國務院關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》，認真落實交通運輸領域綠色低碳發展實施方案，紮實做好鐵路領域應對氣候變化和節能減排各項工作，積極穩妥推進鐵路領域碳達峰碳中和任務目標，加快推動新時代鐵路綠色低碳發展，制定以下方案。
一、總體思路
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進碳達峰碳中和目標任務，以推進綠色鐵路建設、推動裝備低碳轉型、最佳化調整運輸結構、推進綠色運營維護為重點，推動鐵路綠色低碳發展，為服務經濟社會全面綠色轉型發展，加快建設美麗中國提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持統籌推進。圍繞碳達峰碳中和目標和鐵路綠色低碳發展需要，加強頂層設計，堅持上下聯動，統籌推進鐵路領域全壽命周期節能減排降碳擴綠各項工作。加強政府主導，發揮市場引領作用，鼓勵鐵路企業開展綠色低碳行動。堅持源頭把控。將控制源頭排放和節約能源放在首位，最佳化鐵路用能結構，持續降低鐵路運輸裝備、場站的能源消耗和碳排放強度，加強綠色低碳設計，提高運輸組織效率，從源頭上減少二氧化碳排放，助力鐵路節能低碳發展。堅持創新驅動。堅持改革創新驅動，強化鐵路規劃建設、運營維護全過程科技創新和制度創新，加大綠色低碳新技術、新裝備、新材料、新工藝、新產品的研發套用，提高新能源、可再生能源利用率，增強鐵路綠色低碳發展動力。堅持分類實施。遵循鐵路發展規律，針對鐵路基礎設施、運輸裝備、運輸組織、運營維護的不同特點，緊抓推動鐵路綠色低碳發展的關鍵環節，精準施策、分類實施、穩步推進，鼓勵有條件的領域率先達峰。
（三）主要目標
2030 年，鐵路運輸綜合能耗和二氧化碳排放水平明顯下降，鐵路碳排放總量在 2030 年前達峰。綠色鐵路規模、綠色客站數量明顯增加，電力、新能源等綠色機車比重進一步提升，綠電使用比例逐步提升，鐵路領域清潔能源利用和大氣污染防治有效推進，綠色低碳技術、裝備、產品推廣套用取得新進展，鐵路運輸市場份額穩步提升，運輸效率持續提升，綠色發展標準體系基本完善，鐵路綠色低碳發展統計、評估、考核與激勵機制基本健全。主要指標如下。
——綜合能耗。鐵路單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較 2020 年下降10%
。——基礎設施。鐵路電氣化率達到78%以上。大宗貨物年運量 150 萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線接入比例力爭達到 90%以上。沿海港口重要港區鐵路進港率達到80%以上，不斷提高內河港口重要港區鐵路進港率。
——運輸裝備。電力機車占比力爭達到70%以上。鐵路場站內車輛裝備逐步實現新能源化。
——運輸結構。鐵路客貨周轉量全社會占比分別達到48%以上和 22%以上。貨櫃鐵水聯運量保持較快增長。
二、推動綠色鐵路建設
（四） 建設綠色鐵路工程。落實國土空間規劃和生態保護要求，強化環保選線理念，加強設計源頭管理，積極推動綠色選線，科學規劃布局鐵路線路和樞紐設施，推進鐵路與其他交通方式共用通道資源，全面提高土地綜合利用。推動綠色鐵路工程建設，加強設計、建設、竣工、驗收全過程管理，倡導綠色設計、綠色施工，建立完善各階段能耗與碳排放計量監測、統計核算和考核評價，確保工程符合綠色低碳發展要求。推進鐵路場站、物流園區等綠色化改造。積極套用綠色建材，推廣套用可再循環、再利用的建材和可再生資源，積極推進鐵路建設棄渣減量化、資源化，實現鐵路基礎設施建設低能耗、低排放。推進鐵路火車輪渡碼頭和船舶岸電設施建設和常態化使用。推廣套用綠色能源施工機械設備。
（五）實施綠色客站工程。新建客站嚴格按照綠色建設相關標準進行設計和建設。加強對既有客站的綠色改造力度，實施綠色照明。通過能源管控技術套用、變頻改造等手段，對暖通空調、給排水、電氣設備等耗能設備進行節能最佳化控制。在具備條件的客站加裝光伏系統，選取典型客站進行試點套用，形成示範作用。加強光伏發電等節能、新能源技術在場站的套用，新建鐵路場站等建築屋面優先採用光伏建設一體化方式（BIPV）或預留光伏發電系統設定條件。2024 年起批覆的新建大型場站需採用能源管控技術，並達到三星級綠色建築標準。加快推進大型場站綠色照明智慧型控制改造，有序實施站房、燈橋、燈塔、景觀等照明的發光二極體（LED）光源替代。全面實施綠色交付，在工程交付前進行綠色建設效果評估。開展綠色低碳客站試點示範工作，建設一批節能低碳型鐵路客站。
參考連結
內容解讀
國家鐵路局 國家發展改革委 生態環境部 交通運輸部 國鐵集團聯合印發《推動鐵路行業低碳發展實施方案》
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推動新時代鐵路綠色低碳發展，近日，國家鐵路局聯合多部門印發《推動鐵路行業低碳發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》指明了鐵路行業低碳發展的指導思想和基本原則，提出了總體目標和主要指標，並從5方面提出12條重點任務。一是推動綠色鐵路建設。倡導綠色設計、綠色施工，嚴格按照綠色建設相關標準設計和新建客站，推動既有客站綠色改造，推進既有鐵路電氣化改造。二是推動運輸裝備低碳轉型。加快機車更新換代，推動超低和近零排放車輛規模化套用，推進高耗能高排放機車新能源化提升替換，降低內燃機車排放水平。三是最佳化調整運輸結構。完善鐵路集疏運系統，提高鐵路承運比重，加強鐵路與其他運輸方式銜接，大力推進多式聯運發展。四是推進綠色運營維護。合理高效開展運輸組織，大力發展列車智慧型調度和編組技術，提高運輸效率，推動運維體制綠色低碳轉型，降低運維環節能源消耗和環境污染。五是建立長效發展機制。積極參與碳市場建設，推動鐵路綠色低碳標準建設，積極參與氣候治理國際合作。
《實施方案》強調，各行業各部門要認真貫徹國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的各項部署，加強統籌協調，強化組織領導，紮實推進各項重點任務實施。
