投資“大鍋飯”體制

投資“大鍋飯”體制指固定資產投資在分配及管理上的平均主義，缺乏嚴格的責任制，缺乏有效的自我約束和調控機制的投資效率低下的管理制度。

我國改革以前舊的投資體制，是按部門歸口切塊分配投資的大鍋飯體制。這種體制，長期以來，對投資的分配沿用基數法和水平法。基數法是按國民經濟各部門原來的基數分配投資;水平法是各部門投資都按同一速率增長。這種平均分配投資的做法，缺乏科學性，不能反映投資規律的要求，使本來就扭曲的經濟結構更加不合理。同時，舊的投資管理是計委定項目，財政“奉命”拿錢，銀行“奉命”貸款，企業“奉命”用款，財政、銀行、企業對投資效益並不負責任，且計委、財政、銀行、企業之間缺乏應有的制約關係，致使投資規模膨脹，投資效益低下。固定資產投資的這種“大鍋飯”是高度集中計畫體制的產物，必須進行改革，代之以能夠合理分配與使用投資的責權利相結合的管理體制。