基本介紹
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詞語概念
基本信息
詞目：批覆
拼音： pī fù
詞性: 動詞
基本解釋
(1) [give an official,written reply to a subordinate body]
(2) 對下級的書面報告批註意見答覆。
(3) 上級答覆下級請示的事項，是常用的軍用文書之一。
基本含義
概念
批覆是“答覆下級機關的請示事項”時使用的文種。
特點
（1）行文具有被動性
批覆的寫作以下級的請示為前提，它是專門用於答覆下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，後有下發的批覆，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。
（2）內容具有針對性
批覆要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批覆事項必須針對請示內容來答覆，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批覆的內容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執行。
（3）效用的權威性
批覆表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答覆必須認真貫徹執行，不得違背，批覆的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。
（4）態度的明確性
批覆的內容要具體明確，不能有模稜兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。
分類
根據批覆的內容和性質不同，可以分為審批事項批覆、審批法規批覆和闡述政策的批覆等三種。
還有肯定性批覆、否定性批覆和解答性批覆三種。
寫法
批覆一般由標題主送機關 正文落款構成。
（1）標題
標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去；
還有一種完全式的標題是 發文機關 + 表態詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。
也有的批覆只寫事由和文種。
(2)主送機關
主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫於標題之下,正文之前,左起頂格. 批覆不能越級行文, 當所請示的機關不能答覆下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時, 更上一級機關所作批覆的主機關不應是原請示機關, 而是"轉報機關". 如果批覆的內容同時涉及其它的機關和單位,則要採用抄送的形式送達.
（3）正文
正文包括批覆引語、批覆意見和批覆要求三部分。
批覆引語要點出批覆對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對於何時、何號、關於何事的請示的答覆，時間和文號可省略。
批覆意見是針對請示中提出的問題所作的答覆和指示，意思要明確，語氣要適當，什麼同意，什麼不同意，為什麼某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。
批覆要求（其實可以單獨算做結尾），是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫在批覆正文右下方, 署成文日期並加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字（2012新規）。
批覆既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批准的答覆性公文，因此，撰寫批覆要慎重及時，根據現行政策法令及辦事準則，及時給予答覆。撰寫時，不管同意與否，批覆意見必須十分清楚明白，態度明朗。不能含糊其辭，模稜兩可，以免下級無所適從。
同時批覆必須有針對性的一文一批覆，請示要求解決什麼問題，批覆就答覆什麼問題。
需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批覆”這種帶有較為明顯的計畫經濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批覆定義和使用實際看，批覆是“答覆下級機關請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批覆”。對於應當由下級機關“依法獨立行使職權”並獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批覆（即使需要指導也應採用其他方式）。這一是便於明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便於管理相對人尋求救濟需要。
例文
人文學院黨委：
二OO三年×月×日你院的請示中所提出的增補人文學院黨委委員的事項我們已經收到。經校黨委七名常委在×月×日的常委會上反覆討論決定，並舉手表決，最終一致通過。現將決定告之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為你院黨委委員。
此決定。
中共××大學委員會
二○○三年×月×日
該文囉唆，表述不嚴密，不符合公文的要求，具體評析如下：
一、標題不規範
批覆的標題一般採用“關於+主要內容一文書種類”的形式，因此該公文標題過於簡單，表意不清。
二、表述不嚴密
在批覆時，對有關事項的名稱一般要單獨、完整地表述。如“撤銷×××的值班任務，改由×××野戰醫院擔任；×××野戰醫院的值班任務不變”等語句，都是對批覆內容準確而鄭重的表述形式。因此，在對批覆事項的表述中既要避免有些文種經常使用的指代形式，如“你部的請示中所提出的事項……”，更不可使用文學作品中常用的承前省、蒙後省等表述方法。在該文中，“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫明具體名稱。
三、批覆的意見要明確
批覆意見在“批覆”中是核心內容，所以要特別注重其表達方式是否全面、準確地反映了首長、機關的意圖。從批覆的內容上表達批覆意見主要有以下幾種類型：
1.同意請求批准的事項；
2.不同意請求批准的事項；
3.部分同意請求批准的事項等。
在表達批覆意見時應簡要、明確地表明上級領導的意見，如“同意……”或“不同意……”，態度要十分鮮明，對於同意的事項通常應補充一些簡短而必要的要求性語句。在不同意下級請示事項的批覆中，則需用肯切的語詞，簡要講明道理。對下級的請求意見，部分同意或部分不同意的批覆，則更需要明確具體地講清同意事項和不同意事項，並分別講清原因理由，提出相應要求，同時還應把需要修改、補充、調整、說明的內容講清。對尚不十分明確的問題，要儘量給予態度鮮明的答覆，不能含糊其辭、模稜兩可。本文中“原則上同意”，則表現了上級機關的含糊態度。
