打造有效政府

內容簡介

《打造有效政府:政府流程改進研究》包括全球化的不斷深入和中國的崛起；信息化快速發展和新媒體時代的到來；城市化的快速推進和“新二元結構”的出現；面臨“中等收入陷阱”風險和社會轉型發展；政府的困境亟待改變；企業管理改革拉動政府管理改革等內容。

作者簡介

陳群民，男，管理學博士，副研究員。現在上海市政府發展研究中心進行決策諮詢研究。主要從事公共管理、城市管理和城市經濟等領域的研究，曾發表《構建服務型城市政府》、《建設學習型城市政府》、《國外政府管理趨勢研究》、《新世紀中國城市信息化管理探索》、《加拿大反腐敗經驗及對我國反腐倡廉的啟示》、《上海新城建設回顧、分析與展望》、《進一步完善來滬人員服務與管理，推進城鄉統籌發展——上海緩解“新二元結構”的途徑、前景及舉措》、《上海城市綜合競爭力薄弱環節研究》等論文。曾獲得中國發展研究獎二等獎、三等獎和上海市決策諮詢研究獎二等獎、三等獎、內部獎等獎項。

序
第一章引言
第一節政府流程改進的提出
第二節研究背景
一、全球化的不斷深入和中國的崛起
二、信息化快速發展和新媒體時代的到來
三、城市化的快速推進和"新二元結構"的出現
四、面臨"中等收入陷阱"風險和社會轉型發展
五、政府的困境亟待改變
六、企業管理改革拉動政府管理改革
第三節研究意義
一、有利於中國改革的進一步深化
二、有利於貫徹落實科學發展觀
三、有利於促進我國社會經濟的持續發展
四、為政府改革理論研究提供了新思路
第四節研究方法和本書結構
一、研究方法
二、研究的思路和總體構想
第二章相關研究文獻綜述與分析
第一節 BPRBPI的研究
一、BPR的概念
二、BPR與IT
三、BPR的實施
四、BPR思想的變革--從BPR到BPI
第二節政府流程改進理論的產生與發展
一、西方"政府流程"的形成和發展
二、我國政府流程研究的現狀
第三節與政府流程最佳化相關的理論
一、關於政府角色
二、新公共管理理論
三、政府流程再造理論
四、新公共服務理論
五、公共治理理論
六、整體性治理理論
本章小結
第三章圍繞著GPI的概念及理論體系
第一節圍繞GPI的有關概念
一、政府戰略與政府職能
二、政府流程
三、政府流程改進
四、GPI與BPI
五、GPI與政府職能轉變
第二節 GPI的理論體系
一、GPI的系統性思想
二、GPI的目標
三、GPI的原則
四、GPI的思路
五、GPI的方法
六、GPI技術
本章小結
第四章 GPI的系統分析和最佳化
第一節政府理念最佳化
一、"有效政府"理念的內涵
二、合理界定政府職能是打造有效政府的關鍵
第二節流程改進和最佳化分析
一、流程的前區、後區
二、流程的描述
三、流程最佳化分析模型
四、政府戰略流程改進和最佳化的思路和方法
六、運作流程改進和最佳化的方法
七、業務流程改進和最佳化的幾種形式分析
第三節組織最佳化和分析
一、傳統的金字塔式的組織結構不適合現代發展需要
二、資訊時代組織結構最佳化的方向--網路化
三、組織最佳化的思路--集成化
本章小結
第五章 GPI與政府信息化
第一節 GPI與政府信息化互相促進
一、信息化促進了政府流程改進
二、政府流程改進促進政府信息化
第二節 GPI與電子政府
一、電子政府的概念
二、電子政府是政府流程改進的目標之一
三、未來政府是虛擬政府與現實政府的高度融合
本章小結
第六章 GPI的組織與實施策略
第一節實施過程
一、營造環境
二、分析、診斷和最佳化設計
三、重構組織
四、試點與切換
五、實施遠景目標
第二節實施策略
一、流程改進的阻力及克服阻力的方法
二、GPI實施可能失敗的主要因素
三、實施GPI的策略
本章小結
第七章實證分析與案例研究
第一節 2008年國務院大部制改革--典型的GPI
一、以轉變職能為核心，進行戰略流程最佳化
二、以部門整合為抓手，進行組織最佳化
三、以決策權、執行權和決策權分開為標誌，進行運作流程最佳化
四、推進注重策略，通過試點分步推進
第二節地方政府流程最佳化實證分析--上海城市政府流程最佳化研究
一、現狀
二、存在主要問題
三、上海實施政府流程改進和最佳化的對策與建議
四、上海實施GPI的策略
第三節具體案例--上海浦東新區"一門式"項目審批服務流程最佳化
一、"一門式"審批服務是傳統政府審批流程的一次創新
二、"一門式"服務仍需要進一步最佳化
三、浦東"一門式"審批服務流程改進和最佳化的思路
四、改進和最佳化後的"一門式"項目審批服務流程
五、新舊流程比較分析
六、經驗總結
本章小結
第八章結論與展望
一、結論
二、展望
參考文獻
後記

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