打車軟體

打車軟體是一種智慧型手機套用，乘客可以便捷地通過手機發布打車信息，並立即和搶單司機直接溝通，大大提高了打車效率。如今各種手機套用軟體正實現著對傳統服務業和原有消費行為的顛覆。

交通部部長楊傳堂在十二屆全國人大二次會議開幕會上就“大交通部構造調整”問題表示，2013年11月25日，中編辦已經正式批覆，正在落實當中，估計到2014年3月14日就可到位。此外，將對打車軟體進行規範。

當打車市場進入“零補貼時代”，對於打車軟體來說，用戶的黏性成為一大考驗。作為補貼大戰的主角，滴滴打車正在經受著這一挑戰。

然而，雖然取消了補貼，但用戶對滴滴打車的使用熱度依然不減。滴滴打車會如此受到青睞，取決於其對乘客出行習慣和出行方式的成功塑造。

基本介紹

• 中文名：打車軟體
• 外文名：ride-hailing app
• 類型：手機叫車軟體
• 國外代表：Uber優步
• 國內代表：滴滴打車

產生背景

2013年，上海出租行業興起一款“手機打車軟體”，用戶在網上下載軟體後，輸入起點和目的地，自願選擇“是否支付小費”，計程車司機則可根據線路、是否有小費等選擇接受訂單。這種拼小費競價打車的模式引來了不少質疑聲，認為這是變相漲價，並使行業監管出現“灰色地帶”。

打車軟體

截止到2013年5月7日，安卓平台上11家主流套用商店的打車類軟體客戶端總體下載量已超過百萬，用戶主要集中在北上廣等一線城市。由於計程車司機與打車者之間信息不對稱，導致非尖峰時段計程車空載、高峰期和惡劣天氣下司機拒載等現象頻發，而手機打車軟體通過加價等手段，提高了打車成功幾率，實現了司機和打車者雙贏，因而在大城市日益走俏。

手機打車軟體由於正處於探索起步階段，商業模式尚不明確，導致運營成本較高。特別是由於打車市場的不規範，導致加價策略在某種程度上加劇了原有公共運輸資源的分配矛盾，打亂了路邊打車和套用訂車的公平競爭環境，可能會影響此類打車軟體的發展前景。

主要功能

這些軟體具備乘客註冊、即時約車、訂單完成確認、用車評價等基本功能。乘客線上下單後，如3分鐘內沒有駕駛員應答搶單，統一電召平台會將該訂單廣播到行業手機電召服務平台，這將大大提高手機軟體叫車成功率。此外，為了防止“黑車”司機冒名頂替，保證參與手機電召服務的車輛和駕駛員具有行業服務資格，統一電召平台採用行業和企業雙重認證模式。乘客手機軟體下單後，駕駛員通過車載電召終端和駕駛員客戶端手機電召軟體進行應答搶單。交通部門提醒，此時上線試運行的手機叫車軟體是基於安卓系統，基於蘋果手機的叫車軟體正在開發測試中。

發展狀況

調整補貼

打車軟體的“燒錢戰”仍在繼續，短期未見停火跡象，消費者自然是樂見其成，但無序的競爭，顯然不利於整個行業的可持續發展，除了企業自律，也需要政府相關主管部門釐清各種關係，在準入標準、技術標準、服務質量、高峰時期安全性等方面進行相應的規範。

平台對接

2013年8月20日，為提升“96106電召平台”效率和乘客即時叫車成功率，手機叫車軟體將與統一電召平台對接。據介紹，首批上線的4款叫車軟體包括易達打車、嘀嘀打車、搖搖招車等最早進入北京市場的叫車軟體，為體現統一性，每款軟體在原名稱前加“96106”。

首批手機叫車軟體上線試運行

統一電召平台採用行業和企業雙重認證模式，這有效避免了“黑車”混入電召行列。統一電召平台的手機叫車軟體建立了駕駛員和乘客雙方互評機制和信用體系。軟體上的訂單將與出租汽車調度中心綁定，在統一電召平台上聯合調派車輛，無人應答的訂單將在各家調度中心之間流轉。駕駛員既可以通過智慧型手機軟體應召，也可以通過車載電召終端應答。軟體本身綁定的電話召車平台不變，只是會統一上傳到96106平台上。

交通主管部門相關負責人介紹，乘客下單後，如3分鐘內沒有駕駛員應答搶單，統一電召平台將會聯合調派，提高成功率。而一家軟體叫車公司負責人說，平台統一後，“可能出現乘客明明通過A軟體下單，而經一番調度後，最終接單司機是B公司用戶”。

停止補貼

嘀嘀打車也在3月4日、7日、11日和17日連續四次下調補貼金額，補貼金額從最初的每單13元以上降至每單5元以上，司機的補貼仍在每單5元。據了解，嘀嘀快的兩大打車軟體背靠騰訊和阿里巴巴兩大金主在兩個月內瘋狂燒掉15億。但也都交上了一份亮眼的“成績單”：截至3月份，兩大打車軟體公司的統計數據顯示，嘀嘀打車註冊用戶8260萬，司機 83萬，日訂單數1500萬單；快的方面註冊用戶超過9000萬，司機 80萬，日均訂單1200萬單。因此，業內人士紛紛表示打車補貼的使命或已完成，取消打車補貼只是時間問題。

新政

2016年7月28日下午，出租汽車改革和專車(網約車)新政方案浮出水面，交通運輸部等七部委正式公布了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(下稱《指導意見》)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，《暫行辦法》明確網約車合法地位，滿足條件的私家車可按照一定程式轉為網約車，從事專車運營。並鼓勵私人小客車合乘，新政設有3個月緩衝期，正式實施日期為2016年11月1日。

政府反應

交通部

2014年5月27日，交通運輸部辦公廳發布《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知(徵求意見稿)》。通知指出，各地交通運輸主管部門當加強出租汽車電召服務的統一接入和管理，逐步實現人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等召車需求信息。

2014年5月17日，中國交通部發布《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》。通知要求，各地方交通運輸主管部門要加快推動城市出租汽車服務管理信息系統與手機軟體召車服務系統實現信息共享和互聯互通，逐步實現對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。對於政府的統一接入平台，《通知》要求，“著力營造統一、開放、公平、有序的發展環境”，“平台運轉不得影響手機召車軟體正當功能和良性競爭”。

商務部

商務部電子商務和信息化司副司長張佩東昨日表示，打車軟體本身有利於提高計程車行業整體效率，但“花錢買用戶”的做法不可持續。

對於打車軟體盛行。打車軟體分散司機注意力，存在安全問題，對不會使用打車軟體的中老年乘客造成不公等。一些地方的交通管理部門已經開始嘗試出台監管措施，以此發揮打車軟體長處的同時，減少副作用。

深圳市

深圳市交委內部下發《關於強制要求司機卸載手機打車套用的通知》引發爭議。在市交委的官方回應中，叫停軟體的主要原因在於，打車軟體中“加價”的模式以及不利於監管，特別是黑車可能會因為沒有準入門檻的限制而進入市場的漏洞。

北京市

北京市交通委也發布了《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》，將於2013年6月1日開始實施。按照這一新政策，北京市將規範計程車電召服務，並強制統一線上打車APP。北京交通委提出的政策依據與深圳基本一致，即打車軟體中提供加價叫車功能。2013年7月，《北京市出租汽車手機電召服務管理實施細則》實施，明確了手機電召服務商應納入全市統一電召平台、在出租汽車行業開展手機電召服務的準入和退出條件。並按照“政府引導、企業運作”思路，本著“聯合調派、開放共享”規則推進聯合電召服務的模式。

上海市

上海市交港局合作交流處介紹，上海市有關管理部門將研究建立出租汽車管理和服務信息系統，鼓勵企業依託電話調度平台，擴大電話、網路、手機等不同方式的叫車服務能力。

上海市交通港口局2014年2月26日晚發布《加強出租汽車運營服務管理相關措施》中明確：從3月1號開始，在早晚高峰(即每天的7:30至9:30、16:30至18:30)時，嚴禁計程車駕駛員使用打車軟體，在此時間段內，乘客揚招頂燈為綠色“待運”的計程車，如果不停，則被視為拒載而被處罰；嚴禁出租汽車駕駛員在載客行車途中接聽、使用手機等終端設備；租賃車輛安裝使用“打車軟體”也將被禁止。

濟南市

根據濟南市交通運輸局出台的規定，早晚交通高峰期（7：00－9：00，17：00－－19：00），計程車駕駛員不得使用打車軟體；計程車在載客途中不得使用打車軟體，確保計程車行駛安全，確保乘客乘車安全；在場站候客的計程車不得使用打車軟體尋客，除乘客遇有急、難、險等特殊需求外，駕駛員不得使用打車軟體。

濟南市交通運輸局還要求，軟體開發商向行業管理部門備案。使用手機軟體接客途中使用“暫停”標誌，不使用的將在濟南市計程車行業服務質量信譽考核中給予扣分處理。同時，將加大對打車軟體所帶來的拒載、加價、甩客等現象的調查處理力度，對違規駕駛員予以嚴肅處理。

由於對打車軟體的規範引導涉及多個部門，下一步濟南市交通運輸局將探索建立部門聯動機制，在行駛途中違反《道路交通安全法》的，由公安交警部門加大查處力度，確保行車安全；對違反政府定價，存在加價行為的，由物價部門進行調查處置；對有擾亂市場秩序行為的，由工商管理部門依照不正當競爭法，予以處置。

蘇州市

根據新浪網報導，蘇州市客管處下發通知，明令禁止蘇州的計程車司機使用社會軟體，成為國內首個明令禁止使用社會打車軟體的城市。

蘇州市客管處擬定了《關於禁止使用“嘀嘀打車”等手機召車軟體司機端的告知書》。蘇州強生和交運等計程車公司均已按告知書要求與駕駛員簽訂了承諾書，駕駛員如被發現私自使用手機打車軟體將被嚴肅處理，情節嚴重者解除勞動契約。

管理方式

打車軟體擬統一接入管理 電召收費不得加價議價

2014年交通運輸部在其官網發布《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知（徵求意見稿）》（以下簡稱意見稿）。意見稿對計程車電召軟體服務管理、終端發放、安全規範等方面做出8項規定，公眾可在6月10號前提出反饋意見。

軟體電話召車併入統一平台

意見稿提出，未來將對出租汽車電召實行統一管理。

交通運輸主管部門將加快出租汽車電召服務平台和車載終端設備的升級改造，鼓勵支持市場各方研發推廣適應手機軟體召車服務等新興服務方式發展的高性能車載終端設備。

召車信息擬只向空載車推送

意見稿要求，出租汽車經營者不得在車內懸掛或者放置影響行車安全的設施設備，出租汽車駕駛員行車過程中不得接打和使用手機。使用手機查詢或者應答召車業務的，應當在車輛停止、不影響行車安全的狀態下進行。

出租汽車駕駛員在接單即時召車業務成功後，應當按照規定開啟電召服務標誌或暫停運營標誌，並準時到達約定地點。對接單後未按承諾提供出租汽車電召服務的，視為拒載。同時，今後即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報。

此外，意見稿還提出，在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，出租汽車駕駛員應當服從調度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟體等方式在排隊候客區攬客。

電召服務收費不得加價議價

隨著一些打車軟體逐漸降低甚至取消了對乘客的補貼後，打車軟體的使用熱潮也有所下降。與此同時，一些打車軟體又開始通過發放紅包等方式補貼乘客。

意見稿提出，計程車電召要嚴格執行出租汽車價格管理規定。

出租汽車電召服務收費，應當符合當地的出租汽車運價管理相關規定，不得違反規定加價、議價。對違反規定收取其他費用的，乘客可拒付車費並向相關部門投訴。

出台規定

2014年7月，交通部正式發出通知，為打車App正名，但不料，檔案明確指出“要逐步實現出租汽車電召服務統一接入管理”，該通知目前尚處於徵求意見階段，檔案全稱為《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知(徵求意見稿)》。

通知中指出，未來出租汽車電召將統一管理。各地交通運輸主管部門應當加強出租汽車電召服務的統一接入和管理，逐步實現人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平台運轉，並推送至統一車載終端播報。此次交通部出台檔案或為出台統一規定的前奏。

面臨困境

2015年的第一周，瀋陽、青島、南京，三座城市分別發生不同程度的計程車停運事件。而這樣的情緒還在許多城市的計程車從業者中蔓延，一場波及面廣的計程車停運風波正在形成。

此次多地計程車停運中，計程車司機們將主要訴求集中在了打車軟體上，而打車軟體最初恰恰是計程車司機最喜歡和推崇的攬客工具。

社會評價

計程車司機趙師傅指出，手機打車軟體確實存在一些不公平，不過對司機和乘客而言，使用打車軟體的焦點是安全駕駛問題。
市民李女士表示，很多計程車上都裝了兩個手機架，兩部手機同時接單，響聲此起彼伏，這讓她非常擔心自己的安全。
趙師傅也表示，儘管自己已有所注意，但駕車時還是難免不時看軟體。如果統一安裝終端設備，那么安裝位置需要慎重。
滴滴打車市場部負責人表示，意見稿總體來說對滴滴是利好訊息，但一些具體細節，滴滴還會保持與政府溝通，反映行業訴求。
另一家打車軟體企業快的打車市場部負責人表示，希望能夠引入更多的市場機制，加速科技進步。
清華大學交通研究所教授史其信說，打車軟體暴露出很多問題，比如不會用軟體的打不到車、路邊招手的乘客打不到車、計程車司機都願意通過軟體接單，出現了拒載行為。所以政府對計程車電召實行統一管理有利於行業監管。
市民邢先生有不同看法。他說，政府統一管理電召平台，就無法讓不同的平台之間實現市場競爭，這對乘客和司機並沒有太多好處。
北京志霖律師事務所律師趙占領表示，徵求意見稿里存在明顯干預市場的條款，尤其是“手機軟體召車信息服務商等電召服務企業實行市場獎勵計畫的，應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，並提前5日向社會公布獎勵計畫實施標準和時限。

快的打車、滴滴打車持續半年的“燒錢大戰”才剛結束,交通運輸部27日公布徵求意見稿,擬對打車軟體統一接入管理。這份通知被外界視為是要“收編打車軟體”,甚至有網友戲稱,“補貼的幾十億白燒了”。

受訪專家表示,徵求意見稿的細則在規範手機、電話打車方面確實能起到一定作用,但把打車軟體統一接入管理,實際效果、可操作性也許都不樂觀。要從源頭上緩解“打車難”,用好“看得見的手”,還得從盤根錯節的計程車運營機制、道路治堵等多方面入手。

滴滴打車CEO程維表示，《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》政策所提出的"流轉方式不影響軟體運行及良性競爭"與北京模式的“只監管，不調度，事後監管”是完全一致的，清晰地界定了政府的監管邊界，為良性競爭營造了良好環境。

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示，《通知》的出台，為移動網際網路與交通行業的融合，促進交通行業的信息化發展營造了良好的政策環境，是政府執政水平的一次大的進步。

中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，各種類似的移動網際網路對於傳統產業的跨界創新會越來越多。這需要業界各方以包容的開放心態，處理好創新和監管的關係，使市場在資源配置中起決定性作用。