內容簡介
《我國政府採購市場開放研究》共分15章。第1章引言部分介紹了選題背景、意義、
文獻回顧以及研究方法。第2章和第3章分別概括闡述了政府採購和政府採購制度、現代政府採購制度的理論淵源及其缺陷。第4章闡述了國際和區域組織有關政府採購的規則,其中重點研究GPA。
《我國政府採購市場開放研究》自第5章開始對我國的政府採購及政府採購市場開放問題進行專門研究,其中,第5章和第6章分別闡述了我國政府採購制度建立及完善歷程和我國政府採購發展現狀;第7章和第8章論述我國加入GPA的承諾及其背景以及我國履行加入承諾的情況;第9章論述我國政府採購市場開放應採取的漸進性策略;第10章至第13章選取我國政府採購市場開放前最突出、同時也是需要重點解決的問題,逐章闡述或論證,並在借鑑國際經驗的基礎上,在相同章中提出相應的建議或措施,其中第10章針對我國政府採購規模,第11章針對我國政府採購政策功能,第12章針對我國政府採購相關立法及其配套措施的完善,第13章針對我國電子化政府採購;第14章對全面推進政府採購從業人員素質建設提出了建議;第15章為結論和下一步研究計畫。
作者簡介
張家瑾,對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院副教授,研究生導師,經濟學博士,英國皇家採購與供應學會(CIPS)中國考試中心專家組成員、課程委員,北京考試院國際貿易實務專家組成員、課程委員。
主持和參與多項課題研究。多篇學術論文在《國際貿易》、《國際貿易問題》、《國際商務》、The Journal of Global Business&Trade等國內外刊物發表,並有數篇學術論文被國際學術會議論文集收錄或在國際學術會議上宣讀。主編或參與編寫多部教材。作為主要成員的“國際貿易實務團隊”獲2007年北京市優秀教學團隊。作為主要成員的“《國際貿易實務》課程建設與教學實踐”榮獲2005年高等教育國家級教學成果獎二等獎、2005年北京市教育教學成果(高等教育)一等獎。作為主要成員的《國際貿易實務》課程2004年獲國家精品課程。曾因在採購物流領域教學及科研等方面的貢獻而榮獲大田物流獎。
圖書目錄
第1章 引言
1.1 選題背景及選題意義
1.2 文獻回顧
1.2.1 國外相關文獻綜述
1.2.2 國內相關文獻綜述
1.3 研究方法
第2章 政府採購和政府採購制度概述
2.1 政府採購的含義、特徵及原則
2.1.1 政府採購的含義
2.1.2 政府採購的特徵
2.1.3 政府採購的原則
2.2 政府採購制度的形成和發展
2.2.1 政府採購制度的概念和內容
2.2.2 政府採購制度的起源和初步形成
2.2.3 政府採購制度的發展和完善
2.3 政府採購制度的經濟社會功能
2.3.1 節約財政資金,規範財政支出管理
2.3.2 調控巨觀經濟總量,實現社會供需平衡
2.3.3 引導和促進產業結構升級最佳化,推動社會經濟協調發展
2.3.4 促進競爭、有效市場的建立和發展,提高供應商參與國際市場競爭的能力
2.3.5 推進政府廉政建設,提升政府形象,促進和諧社會構建
第3章 現代政府採購制度的理論淵源及缺陷
3.1 現代政府採購制度的理論淵源
3.1.1 現代政府採購制度是公共財政支出管理追求效率的必然結果
3.1.2 現代政府採購制度是市場經濟運作的必然產物
3.1.3 凱恩斯的政府干預理論是現代政府採購制度的主要理論來源之
3.1.4 布坎南的尋租理論是現代政府採購制度的重要理論來源之一
3.1.5 市場失靈理論
3.2 政府採購制度的先天缺憾
3.2.1 理性政府的採購與“經濟人”假設
3.2.2 準市場行為
3.2.3 信息不對稱
3.2.4 政府採購委託代理出現偏差
第4章 國際和區域組織有關政府採購的規則
4.1 WTO的《政府採購協定》
4.1.1 GPA的簽訂背景
4.1.2 GPA的簽訂
4.1.3 GPA的性質
4.1.4 GPA的基本原則
4.1.5 GPA的適用範圍
4.1.6 GPA的其他主要內容
4.1.7 GPA對國際政府採購市場開放的影響
4.2 GPA的最新發展
4.2.1 條款排序及內容更加合理、明確和具條理性
4.2.2 有關開發中國家的條款進行了較大調整
4.2.3 新增的環保條款有助於完善我國政府綠色採購制度和控制政府採購市場開放度
4.2.4 新增的電子採購條款對我國電子政府採購和經濟安全提出了挑戰
4.2.5 新增或調整的信息公開與透明度內容對政府採購信息公開提出了更高要求
4.2.6 新增的促進異議解決的仲裁程式有助於我國修改GPA涵蓋的實體範圍
4.3 其他國際或區域組織有關政府採購的規則
4.3.1 世界銀行《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸採購指南》
4.3.2 歐共體的《公共採購指令》
4.3.3 聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務採購示範法》
4.3.4 亞太經濟合作組織的《政府採購非約束性原則》
第5章 我國政府採購制度發展歷程
5.1 我國政府採購制度的萌芽
5.1.1 和糴和買制度
5.1.2 均輸平準制度
5.1.3 五均六管制度
5.1.4 均輸和市易制度
5.2 我國政府採購制度建立及完善的背景
5.2.1 由計畫經濟到市場經濟的轉變
5.2.2 政府財政收支體制發生重大改革
5.2.3 試行政府採購制度取得重大進展
5.2.4 招標投標制度的普遍推行
5.2.5 反腐倡廉的需要
5.2.6 國際化進程的需要
5.3 我國政府採購制度建立及完善的階段劃分
5.3.1 起步階段(1996-2002年)
5.3.2 全面實施階段(2003年1月-2005年底)
5.3.3 逐步完善階段(2006年以後)
第6章 我國政府採購發展現狀
6.1 2001-2006年全國和地方政府採購狀況分析
6.1.1 採購規模持續快速增長
6.1.2 採購範圍及構成逐步趨於合理
6.1.3 中央單位政府採購規模呈現快速增長勢頭
6.1.4 採購規模分布逐步趨於均衡
6.1.5 公開招標成為主要採購方式
6.1.6 集中採購成為主要採購模式的同時,分散採購管理得到逐步加強
6.1.7 政府採購契約授予情況納入政府採購統計分析範疇
6.1.8 政府採購供應商投訴處理機制逐步完善
6.1.9 信息公告、評審專家管理工作進一步規範
6.1.10 政府採購政策功能開始發揮作用
6.2 我國政府採購制度改革五年來的主要成績及當前存在的
主要問題
6.2.1 我國政府採購制度改革五年來取得的主要成績
6.2.2 當前我國政府採購制度實施過程中存在的主要問題
6.3 深化我國政府採購制度改革的思路和主要任務
6.3.1 深化我國政府採購制度改革的思路
6.3.2 深化我國政府採購制度改革的主要任務
第7章我國有關加入GPA的承諾及其背景
7.1 我國有關加入GPA的承諾
7.2 我國加入GPA和開放政府採購市場的背景和原因
7.2.1 貿易自由化理論為政府採購市場由封閉走向開放提供了理論基礎
7.2.2 國際社會的重重壓力是我國承諾加入GPA的重要原因
7.2.3 開放政府採購市場是全球經濟一體化和貿易自由化的必然趨勢
7.2.4 開放政府採購市場是我國改革開放總體戰略的一項具體措施
7.3 我國履行加入GPA承諾的情況
第8童 開放政府採購市場對我國的影響
第9章 實行漸進性策略,逐步、適度地開放我國政府採購市場
第10章 擴大政府採購規模和範圍,提高政府採購規模效益
第11章 增強政府採購政策功能導向,推動經濟社會和諧發展
第12章 完善相關的政府採購立法及其配套措施
第13章 加快我國電子化政府採購發展進程
第14章 全面推進政府採購從業人員素質建設
第15章 結論與展望
附錄A 表A1-A4
附錄B 全國人民代表大會、中共中央、國務院發布的與政府採購相關的法律、法規及重要檔案
附錄C 國務院辦公廳、財政部等部委頒布的關於政府採購的規章和重要檔案
附錄D Useful Links to Foreign/Regional Websites Involved Government Procurement
參考文獻