城鎮化的基本涵義 “城鎮化”一詞出現很顯然要晚於“城市化”，這是中國學者創造的一個新辭彙，很多學者主張使用“城鎮化”一詞。1991年，辜勝阻在《非農化與城鎮化研究》中使用並拓展了“城鎮化”的概念，在後來的研究中，他力推中國的城鎮化概念，並獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。與城市化的概念一樣，“城鎮化”概念也是一片百家爭鳴的景象，至今尚無統一的概念。不過，就數量看，對城鎮化“概念”的論述要少於“城市化”。據粗略估計，近5年來，關於城鎮化的概念，至少在20種以上。具有代表性的並符合中國西部地區現實的觀點是城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是衡量現代化過程的重要標誌。 城鎮化是一個歷史範疇，同時，它也是一個發展中的概念。中共第十五屆四中全會通過的《關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計畫的建議》正式採用了“城鎮化”一詞。這是近50年來中國首次在最高官方檔案中使用“城鎮化”。 筆者以為，所謂城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化作為一種社會歷史現象，既是物質文明進步的體現，也是精神文明前進的動力。城鎮化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮化是農村人口和勞動力向城鎮轉移的過程；第二，城鎮化是第二、三產業向城鎮聚集發展的過程；第三，城鎮化是地域性質和景觀轉化的過程；第四，城鎮化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。概括起來表現為兩個方面：一方面表現在人的地理位置的轉移和職業的改變以及由此引起的生產方式與生活方式的演變；另一方面則表現為城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大以及城鎮經濟社會、現代化和集約化程度的提高。 城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。城鎮化的本質特徵主要體現在三個方面：一是農村人口在空間上的轉換；二是非農產業向城鎮聚集；三是農業勞動力向非農業勞動力轉移。對城鎮化的特徵，可以從不同的角度進行分析，這對進一步理解其本質特徵是有益無害的。 從農村城鎮化的角度而言，城鎮化具有四個方面的特徵：一是時間特徵，表現為過程和階段的統一，以漸進為主；二是空間特徵，表現為城鎮結合，以鎮為主；三是就業特徵，表現為亦工亦農，非農為主；四是生活方式特徵，表現為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。從世界城鎮化發展類型看可分為發達型城鎮化與發展型城鎮化，其特點是不一樣的。包括重慶在內的中國西部均屬發展型城鎮化。發展型城鎮化有6個特點：一是城鎮化原始積累主要來自於農業；二是城鎮化偏重於發展第三產業，而非發展第二產業即工業化；三是城鎮化具有明顯的二元結構；四是城鎮化的動力機制主要是推力而非拉力；五是城鎮化中城市貧民占有很大比重。
城鎮化是我國現代化建設的一個必經過程，也是我國現代文明的一個重要標誌。目前，我國城鎮化正處於快速發展階少罪匙紋段，但是這其中困難重重、情勢嚴峻。我國人口多、底子薄，耕地相對不足，勞動力素質偏低，在實現城鎮發展方式的轉變中，遇到很大程度上的制約。為此，我們必須找出一條適合我國城鎮化的道路，資源節約、環境友好是我國在眾多約束條件下的必然選擇，也是實現城鄉和諧穩定發展的必由之路。
隨著進一步深化改革、擴大開放，中國經濟仍將持續發展；落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會煮凝嘗，為我國城鎮化發展提供了思想指南和巨大的發展動循體盛艱力。積極穩妥地推進城鎮化和城鎮發展，最佳化資源配置，調盼嚷灑整經濟結構，是國民經濟又好又快發展的重要基礎。因此，當前和今後一段時期是我國城鎮化和城鎮發展的戰略機遇期。建設部專家日前也指出，我國首先應從全面建設小康社會全局的高度，統籌城鎮化和新農村建設；按照國家區域發凝講展總體戰略，堅持因地制宜，加強對不同地區城鎮化的分類指導，促進城鎮化與區域的經濟發展水平相適應，與區域的人口資源環境條件相協調；繼續尋全欠發揮市場在推進城鎮化進程中的基礎性作用，加強各級政府對城鄉空間的規劃管理，要把資源定芝櫃節約和環境保護放在城鎮化發展的重要戰略地位，突出節地、節能、節水、節材，促進城鎮的可持續發展。（材料摘自《套用寫作》雜誌）
隨著進一步深化改革、擴大開放，中國經濟仍將持續發展；落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我國城鎮化發展提供了思想指南和巨大的發展動力。積極穩妥地推進城鎮化和城鎮發展，最佳化資源配置，調整經濟結構，是國民經濟又好又快發展的重要基礎。因此，當前和今後一段時期是我國城鎮化和城鎮發展的戰略機遇期。建設部專家日前也指出，我國首先應從全面建設小康社會全局的高度，統籌城鎮化和新農村建設；按照國家區域發展總體戰略，堅持因地制宜，加強對不同地區城鎮化的分類指導，促進城鎮化與區域的經濟發展水平相適應，與區域的人口資源環境條件相協調；繼續發揮市場在推進城鎮化進程中的基礎性作用，加強各級政府對城鄉空間的規劃管理，要把資源節約和環境保護放在城鎮化發展的重要戰略地位，突出節地、節能、節水、節材，促進城鎮的可持續發展。（材料摘自《套用寫作》雜誌）
