根據國務院《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）和《關於加快發展對外文化貿易的意見》（國發〔2014〕13號）、省政府《關於加快發展對外文化貿易的實施意見》（川府發〔2014〕37號）和省政府辦公廳《印發推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展專項行動計畫（2014—2020年）的通知》（川辦發〔2014〕82號）精神，為促進文化創意和設計服務（以下簡稱創意設計）與相關產業深度融合創新發展，推動城市空間、產業、建設、管理和生態轉型升級，打造西部經濟核心增長極，建設現代化國際化大都市，制定本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：成都市文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計畫
- 實施地區：成都市
總體思路,發展目標,主要任務,政策措施,實施保障,
總體思路
以科學發展觀為統領，堅持“改革創新、轉型升級”總體戰略，全面深化改革，著力創新驅動，統籌推動創意設計與三次產業深度融合，促進我市經濟和社會發展能力現代化，加快建設服務業核心城市，不斷提升城市國際競爭力，形成具有重要國際影響力的區域性創意設計中心。
（一）市場決定，政府推動
以企業為市場主體，以人才為第一要素，以改革為根本動力，以政策為調控手段，充分發揮市場的決定性作用和政府的推動作用，確定一批優先發展、融合發展、創新發展的重點行業和領域，促進產業轉型升級。
（二）創新驅動，高端引領
（三）集聚發展，深度融合
依託市級戰略功能區和服務業集聚區組織實施創意設計與三次產業融合創新示範項目，集聚孵化文化創意和設計服務機構，打造創意產業園區和設計服務基地，形成產業集聚和品牌集群效應。
（四）深化改革，擴大開放
深化“全域開放”戰略，以產業開放、市場開放、合作開放為重點，擴大我市創意設計市場開放度與貿易便利化，促進創意要素自由流動和創意成果自由貿易，提升相關服務國際化水平。
發展目標
到2017年，實現“個十百千萬”發展目標：搭建一個開放合作平台（成都創意設計周）、培育十個創意設計國際品牌、集聚一百個創意設計大師、孵化一千家創意設計機構、新增一萬人創意設計隊伍。
到2020年，創意設計產業化、集聚化、高端化發展格局基本形成，文化市場體系進一步完善，創意設計產業環境進一步最佳化，創意設計的創新驅動能力顯著提高，與三次產業跨界融合轉型提升走在中西部地區前列，初步建成面向西部民族歷史文化的發掘創新傳播中心、面向國際市場跨國合作的西部文化貿易中心、面向三次產業融合發展的西部創意設計中心。
主要任務
（二）推動創意設計與城鄉建設融合創新。鼓勵建築設計企業運用綠色、低碳、節能技術開展創意建築規劃設計，發展富有文化內涵的建築一體化和個性化設計，構建以人為本的宜居建築空間、城鎮空間、社區空間。以北城改造和天府新區成都片區建設為重點，堅持將城市業態、形態、生態與文態有機融合，將優秀創意設計注入到城市設計和景觀風貌規劃，提高園林綠化、城市公共藝術的設計質量，突出成都文化特色。圍繞天府古鎮保護利用、小城市和特色鎮示範建設以及農村新型社區建設，培育農村規劃設計市場，進一步提高城鄉規劃、建築園林和裝飾設計水平，促進田園風光、川西民居、鄉土文化和現代功能完美融合，提升村鎮建設文化品位。（責任單位：市建委、市國土局、市規劃局、市農委、市林業園林局）
（三）推動創意設計與科技融合創新。深化成都國家級文化和科技融合示範基地建設，加快推進錦江區文化和科技融合創意產業園等5個文化和科技融合示範園區建設。加快高新技術成果向文化領域轉化套用，支持企業開發技術上有創新性和獨占性、擁有自主智慧財產權或技術標準、具有市場潛力的文化科技創新產品。推進網際網路、物聯網、雲計算、大數據、數字虛擬等新一代信息技術在傳媒、文博旅遊、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫遊戲、出版發行七大文化產業領域的套用，大力培育新型文化業態，加快傳統文化產業轉型升級。支持傳媒、創意設計、動漫遊戲、數字出版等領域企業建立工程技術研究中心、產學研聯合實驗室等研發機構，打造集聚創新資源的研發平台，提升文化科技企業創新能力。在文化產業領域建設一批科技創業苗圃、科技企業孵化器等創新創業載體，推動文化科技企業聚集發展。（責任單位：市科技局）
（四）推動創意設計與金融融合創新。鼓勵金融創新、擴大文化消費，培育消費信貸市場，創新消費金融產品，發揮金融創新對文化消費的刺激促進作用，滿足多層次、多元化文化消費需求。鼓勵金融機構和第三方支付機構開展網上銀行和移動支付業務，擴大電子錢包在文化領域的支付套用，改善演藝娛樂、文化旅遊、藝術品交易等行業刷卡消費環境，提升文化消費便利化水平。引導私募股權投資基金、創業投資基金等各類社會資本投資創意設計，探索利用網際網路金融模式開闢新型融資渠道。（責任單位：市金融辦）
（五）推動創意設計與信息化融合創新。利用網際網路、大數據、雲計算、物聯網、可穿戴設備等現代信息技術促進傳統生產工藝、業務流程、服務手段、行銷渠道和消費方式創新，提高產品性能、流通效率、服務質量和改善用戶體驗。以信息化套用推廣為基礎、以平台戰略為核心改造傳統產業，發展電子認證、定製設計、柔性生產、網路交付和場景體驗。以滿足個性化社會消費和創意設計產業需求為導向，支持C2B（消費者對企業）、O2O（線上到線下）、眾包、眾籌等電子商務模式創新，發展大規模量身定製和服務。圍繞智慧城市、智慧社區和智慧家庭建設需求，重點發展移動媒體、移動社交、移動支付、移動醫療、位置服務、共同配送、智慧型投遞等移動電子商務跨界融合與創新套用，提升先進制造、高端服務和現代農業的智慧型化信息化水平。（責任單位：市經信委、市商務局）
（六）推動創意設計與旅遊會展體育融合創新。深度挖掘三國、金沙、詩歌文化及青城山—都江堰、大熊貓、天府古鎮等歷史文化資源和西部地區民族風情，推動特色文博和主題文化旅遊發展，增強旅遊服務的文化內涵和旅遊產品的文化吸引力。支持成都文旅集團、成都傳媒集團發揮政府投資引導作用，整合市場資源打造文化旅遊精品；廣泛吸引社會投資主體開發中醫養生、康體休閒、文化娛樂、成都記憶等特色旅遊產品和工藝品；支持建設川酒、川菜、川茶、川戲等主題旅遊街區和非物質文化遺產體驗傳播中心；保護開放一批老民居、老會館、老茶館、老廠房和老字號等“老成都記憶”；發揮我市民間博物館眾多的優勢，鼓勵組織民間藏品向社會開放和巡迴展出；豐富歷史文化街區、天府古鎮、旅遊度假區的文化吸引力，提升星級農家樂的鄉村文化互動體驗功能；利用我市高等院校、科研院所、工業園區、主力商圈、各類協會、體育賽事和國際會展等資源，開闢校園旅遊、科技旅遊、工業旅遊、購物旅遊、美食旅遊、體育旅遊和商務旅遊等新型旅遊服務；扶持旅遊電子商務和旅遊演藝活動，發展智慧文化旅遊；引進和培育國際專業會展機構和品牌，提高展品、展示的創意設計水平和文化表現力；探索創新體育賽事市場開發和運作模式，推動體育健身休閒業、體育競賽表演業、體育旅遊業發展；鼓勵體育競賽表演、電子競技、體育動漫等新業態的創新；支持創意設計企業向體育領域拓展，進行體育衍生品創意設計和研發。（責任單位：市文化局、市旅遊局、市博覽局、市體育局）
（七）推動創意設計與商務融合創新。著力提高商品貿易和服務貿易的文化含金量，提升商品和服務增值空間。挖掘西部文化的商業價值和消費吸附力，增強主力商圈、特色商業街區和連鎖經營的文化底蘊，推進文體用品流通現代化和文化消費方式現代化，增強“老字號”品牌的文化傳承力和影響力，提升成都購物節等消費促進活動的時尚文化影響力，推動商貿流通與文化創意融合互動。增強“成都創意設計周”貿易促進和成果轉化功能，探索實施貿易制度和貿易設施便利化措施，擴大創意設計進出口規模。鼓勵社會資本打造文化商務服務產品、交易服務平台和會展活動品牌，支持大型設計企業參與國際項目設計投標。加強與聯合國教科文組織及其創意城市聯盟合作，擴大創意設計國際交流，提升國際美食之都城市品牌和其它相關產業國際化水平。（責任單位：市商務局）
（八）推動文化創意與農業融合創新。挖掘傳統農耕文化、農村生活方式和農業生態資源發展創意農業。通過土地規模流轉和農業產業化基地建設，運用創意設計助推特色農業和都市現代農業發展。推進新型農業技術、地理標誌產品、道地藥材、民俗文化、農林園藝、農事科普深度融合，發展創意農業、觀光農業、休閒農業、體驗農業和科技農業，提升農業綜合效益。（責任單位：市農委）
政策措施
（一）落實國家稅收優惠支持政策。對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業稅免稅。落實國家營業稅改徵增值稅的有關規定，對納入增值稅徵收範圍的文化服務出口依法實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的文化產品出口依法實行增值稅零稅率。我市經認定為高新技術企業的創意設計企業，可依法享受減按15%的稅率徵收企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除，以及企業研究和開發費用加計扣除等稅收優惠政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（二）加大財政金融支持力度。最佳化現有產業引導資金支出結構，加大對文化創意公共服務平台的財政支持力度，扶持內容和設計製作公共技術服務、移動網際網路開發者聯盟、民間博物館集中展示託管、創意設計成果轉化交易、文化貿易、創意設計會展交流、藝術品保稅交易等平台建設；支持創意設計產業園區、基地和專業（特色）樓宇等載體平台建設；支持企業建設國家重點實驗室、（技術）研發中心、設計中心和產業技術研究院等重點項目；對獲得國內外相關行業創意設計獎項以及採購設計服務的我市企業給予獎勵；支持相關行業協會、產業聯盟組織我市融合創新企業開拓國際國內細分市場、參加境內外展會，與國內外行業組織、高等院校、科研機構開展文化科技項目合作及人才交流培訓活動；對從事、參與計畫主要任務的優勢企業和創意設計團隊給予支持。創新財政資金投入方式，提高產業引導資金“補改投”比重，探索以新興產業投資基金方式孵化培育創意策劃、設計製作、文化傳播、科技研發等小微企業。
完善文化創意投融資體系。探索建立符合創意設計企業特點的信用評級和信用評價方法，通過直接擔保、再擔保、聯合擔保、擔保與保險相結合等方式為創意設計企業提供融資擔保服務。鼓勵金融機構設立創意設計專業服務機構，開發供應鏈融資、併購融資、融資租賃、銀團貸款、聯保聯貸、出口信貸以及應收賬款、倉單、智慧財產權和收益權質押貸款等多樣化信貸業務和保險服務。支持優勢成長型中小文化企業使用集合債券、私募債券等債權融資工具和股份轉讓系統掛牌交易等直接融資方式。（責任單位：市財政局、相關產業引導資金主管部門）
（三）完善創意人才支持政策。堅持以創新夢想招、創業機會引、創意氛圍聚和政策環境留，不斷完善創意設計人才支撐體系。在給予安家補貼和財政獎勵，提供戶籍遷入、出入境管理、保障性住房便利方面，將創意設計高端人才納入成都市鼓勵企業引進急需高層次人才政策支持範圍，其子女可按現有檔案規定辦理入學。對在我市創業就業符合條件的外籍優秀創意設計人才，優先辦理永久居留權和就業許可申請。（責任單位：市人社局）
（四）深化經濟和文化體制改革。全面深化改革激發市場創新活力，積極構建產業政策引導、市場主體跟進、風險投資驅動、高新技術牽引和跨界融合創新的文化創意發展體制。深化智慧財產權示範城市建設和社會援助機制；推動國有文化創意和科研設計企業嫁接社會資本發展混合所有制經濟；清理和規範文化事業建設收費範圍和標準；取消地方自行設定的各類專業技術人員準入類職業資格；鼓勵我市服務業集聚區發展創意設計產業園或專業樓宇，允許以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用地等存量房產改建創意設計園區（樓宇），土地用途和使用權人可暫不變更；落實創意設計企業用水、用電、用氣與工業同價；完善統一規範、競爭有序的創意設計市場體系。（責任單位：市發改委、市文產辦、市國土局）
實施保障
各區（市）縣政府和市政府有關部門要按照行動計畫要求和分工，編制具體推進工作方案，制定相關實施細則並向社會公開。責任單位要明確責任加強統籌，協調聯動形成合力，確保各項任務和政策措施落到實處。市文化主管部門要加快推進文化事業服務大眾和文化產業服務市場的轉變，支持、促進和指導創意設計內容服務與相關產業融合創新進程。市服務業發展領導小組辦公室要加強統籌協調和跟蹤督促，及時向市政府報告實施情況和重大事項。
