《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和戰略決策部署和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求，大力推進生態文明建設，築牢長江上游生態屏障，協同推進成渝地區碳達峰、碳中和工作制定的方案。由重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳於2022年2月15日印發實施。
基本介紹
- 中文名：成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案
- 印發機關：重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳
- 印發日期： 2022年2月15日
- 發文字號：渝府辦發〔2022〕22號
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳關於印發成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案的通知
渝府辦發〔2022〕22號
重慶市各區縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府、四川省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》已經重慶市和四川省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
四川省人民政府辦公廳
2022年2月15日
方案全文
成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和戰略決策部署和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求，大力推進生態文明建設，築牢長江上游生態屏障，協同推進成渝地區碳達峰、碳中和工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和以及推動成渝地區雙城經濟圈建設的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發展理念，推動成渝地區形成“統籌共建、協同聯動”推進碳達峰、碳中和的工作格局，促進區域經濟社會綠色低碳高質量發展。
（二）主要目標。到2025年，成渝地區二氧化碳排放增速放緩，非化石能源消費比重進一步提高，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放強度持續降低，推動實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳激勵約束機制，重點行業能源資源利用效率顯著提升，協同推進碳達峰、碳中和工作取得實質性進展。產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構不斷最佳化，政策法規、市場機制、科技創新、財稅金融、生態碳匯、標準建設等支撐體系不斷完善，綠色低碳循環發展新模式初步形成，為成渝地區雙城經濟圈實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
二、重點任務
（一）區域能源綠色低碳轉型行動。
1．協同開發油氣資源。推動共建全國重要的清潔能源基地，創建清潔能源高質量發展示範區。協同建設國家天然氣（頁岩氣）千億立方米級產能基地，大力提升天然氣（頁岩氣）勘探開發力度，推廣完善頁岩氣開發利益共享機制，加快建設長寧—威遠、涪陵國家級頁岩氣示範區。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委；四川省能源局、經濟和信息化廳；兩省市列首位的為牽頭單位，下同）
2．加快川渝電網一體化建設。推動川渝地區建立電力市場協同合作機制，推動區域內資源就地優先消納，共同爭取大型電站增加在川渝電網消納量。最佳化抽水蓄能等調峰電源布局，推動骨幹水網（水庫）與抽水蓄能、光伏電站等協調發展，增強水電清潔能源調節能力。推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，研究外電送入通道統籌利用，全面提升川渝電網最佳化配置資源和安全運行能力。鼓勵兩地能源企業相互投資清潔能源項目開發和建設。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委、市水利局；四川省能源局、經濟和信息化廳、水利廳）
3．加強煤氣油儲備能力建設。推動成渝地區主要煤炭消費區域以及運輸通道關鍵節點建立煤炭儲備基地。建立區域煤炭產供銷信息共享、區域外煤調入和運輸溝通協調、煤炭產供儲監測機制。加快推進銅鑼峽、黃草峽、老翁場、牟家坪等地下儲氣庫建設，共同打造百億級西南地區儲氣調峰基地。推進中航油西南戰略儲運基地建設，建立成品油應急儲備共享互保機制。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委；四川省能源局、經濟和信息化廳、省糧食和儲備局）
4．推動能源消費綠色低碳轉型。抓好煤炭清潔高效利用，加快推動燃煤替代，有序淘汰落後煤電，加快推進現有煤電機組最佳化升級，協同有序推進兩地“煤改電”“煤改氣”工程。增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源最佳化組合。提高天然氣消費比重，積極發展天然氣分散式能源，因地制宜布局建設天然氣冷熱電三聯供和熱電聯產，推動天然氣與可再生能源融合發展。提高全社會電氣化水平，提升電力在終端能源消費中的占比。深化運用大數據、雲計算、智慧型化等手段，構建智慧能源體系，建設“源網荷儲”協調發展、集成互補的能源網際網路，確保能源供應安全。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委、市發展改革委；四川省能源局、經濟和信息化廳、省發展改革委）
（二）區域產業綠色低碳轉型行動。
5．推動鄉村綠色低碳產業協同發展。統籌山水林田湖草沙冰生態系統治理，加強畜禽養殖協同管理，開展受污染耕地安全利用，建設綠色低碳鄉村。建設重慶主城都市區和四川成（都）德（陽）眉（山）資（陽）都市現代高效特色農業示範區，打造瀘（州）永（川）江（津）、遂（寧）潼（南）、內（江）榮（昌）、合（川）廣（安）長（壽）等川渝毗鄰地區現代農業合作示範區。增加優質綠色農產品供給，拓展綠色農產品市場，鼓勵開展綠色食品、有機產品認證，不斷推進兩地產業生態化和生態產業化，大力發展綠色低碳經濟。推動重慶農村土地交易所、涪陵林權交易所開展集體林權流轉，盤活林地資源，發展碳匯經濟。（責任單位：重慶市農業農村委、市發展改革委、市市場監管局、市林業局、市商務委；四川省農業農村廳、省發展改革委、省市場監管局、省林草局、商務廳）
6．打造綠色低碳製造業集群。全面推進成渝地區綠色低碳製造，大力推動食品、輕工、紡織、機械、化工等傳統產業綠色化升級改造，促進工業能源消費低碳化，提升工業電氣化水平，推動裝備製造、汽車機車、冶金建材等傳統優勢產業集群化發展。以傳統優勢產業綠色升級改造為契機，重點打造一批龍頭低碳企業，並基於碳排放的全生命周期要求開展碳排放管理，引導產業鏈向綠色低碳轉變。以成都—內江—重慶發展軸為重點，共同打造“成渝氫走廊”，共同突破關鍵技術、提升產品性能、擴大示範運營、構建安全標準體系，最佳化川渝地區氫能及燃料電池汽車產業鏈。科學合理布局制氫、加氫基礎設施，有序開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式的儲運技術示範套用，聯合爭創國家氫燃料電池汽車示範城市群。推動潼南、樂山等地發展光伏全產業鏈集群。推動重慶經開區、自貢高新區等開展國家綠色產業示範基地建設。支持璧山、宜賓等地發展動力電池、新能源汽車產業。提升節能環保產業能級，支持重慶中心城區、萬州、潼南、成都、自貢、德陽等地培育壯大節能環保產業集群。共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產業，形成一批“川渝造”世界品牌。推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環化改造，開展工業園區清潔生產試點。（責任單位：重慶市經濟信息委、市發展改革委、市科技局、市交通局；四川省經濟和信息化廳、省發展改革委、科技廳、交通運輸廳）
7．加速聯合建設國家數字經濟創新發展試驗區。推動數據存儲、傳輸和計算資源協同布局，建設全國一體化算力網路成渝國家樞紐節點，加快建設西部數據交易中心（重慶）、西部數字資產交易中心（四川），充分發揮國家級超算中心—成都超算中心效能，推動中新國際數據通道和成都國際數據直達通道共建共享共用，在成渝地區積極建設國際數據中心和國際數據門戶，共同打造成渝地區大數據產業基地。依託中國工業網際網路研究院重慶分院、國家級工業網際網路平台套用創新體驗中心、重慶市工業大數據製造業創新中心等，共建共用成渝地區工業網際網路公共服務平台，共建成渝地區工業網際網路一體化發展示範區，為製造業綠色低碳高質量轉型升級賦能。（責任單位：重慶市發展改革委、市委網信辦、市大數據發展局、市經濟信息委、市通信管理局；四川省發展改革委、省委網信辦、省大數據中心、經濟和信息化廳、省通信管理局）
（三）區域交通運輸綠色低碳行動。
8．提升交通運輸組織效率。提高成渝兩地交通連通性，推動重點園區、港口加快實現鐵路和高等級公路全覆蓋。加強物流協作，統籌推動成渝地區國家物流樞紐布局建設。協同建設綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系，聯合推進中歐班列（成渝）號、西部陸海新通道、長江航運和國際航空物流運營組織最佳化提升，合作共建物流企業、聯動支點型物流節點，提高“鐵公水空”聯運組織效率和運輸服務一體化水平。搭建川渝綠色低碳產品物流貿易平台。（責任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通局；四川省交通運輸廳、省發展改革委、省政府口岸物流辦）
9．提高公共運輸出行比例。強化重慶主城都市區、成都綜合交通樞紐規劃統籌，研究規劃重慶都市圈環線、成都外環、綿（陽）遂（寧）內（江）等連線重慶中心城區、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優先利用鐵路資源開行城際、市域（郊）列車，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮）間1小時交通圈和通勤圈。推進川渝高鐵動車乘車證件電子化。開通川渝毗鄰地區跨省城際公交，探索交通“一卡通”服務和二維碼“一碼暢行”，方便兩地市民公共運輸出行。（責任單位：重慶市交通局、市發展改革委、市公安局；四川省交通運輸廳、省發展改革委、公安廳；中國鐵路成都局集團公司）
10．提升交通基礎設施綠色低碳化水平。打造成渝電走廊，加快推動川渝省際高速公路服務區充電樁建設。發揮換電模式車電平台共享、土地電力資源集約的優勢，以重慶主城都市區、成都市區、宜賓市等區域和成渝兩地高速公路為重點，加快布局電動汽車充換電配套設施，加快建設港口岸電設施。（責任單位：重慶市交通局、市發展改革委、市經濟信息委；四川省交通運輸廳、省發展改革委、經濟和信息化廳）
11．推動交通運輸工具綠色低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域套用。大力推廣和普及新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。積極推廣液化天然氣（LNG）重卡，加快發展電動船舶，大力推進船舶受電設施改造。穩步推進換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運大客車領域的試點套用。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船。推動機場場內地勤電動車更新換代，落實國家民航局對機場使用橋載設備替代飛機加速處理器（APU）、改造和更新機場設施設備相關要求。（責任單位：重慶市經濟信息委、市交通局；四川省交通運輸廳、經濟和信息化廳）
（四）區域空間布局綠色低碳行動。
12．推動城鄉集約化融合發展。建立國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區與成都西部片區改革試驗聯動機制。最佳化用地結構，持續拓展地票生態功能，探索建立生態地票市場化交易機制，在重慶都市圈、成都都市圈及萬達開川渝統籌發展示範區、川南渝西融合發展試驗區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區等跨區域合作平台試行建設用地指標收儲和出讓統一管理，探索研究區域內節餘土地指標與長三角地區跨區域交易，允許增減掛鈎節餘指標在區域內調劑。推動跨區域的重點規劃和重大項目統一編制、聯合報批、共同實施，支持資陽與大足探索一體規劃、成本共擔、利益共享的建設模式，推動大渡口、永川、自貢等老工業城市轉型升級，建設產業轉移集中承接地，高質量承接綠色低碳產業轉移。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市發展改革委；四川省自然資源廳、省發展改革委）
13．打造城鄉綠色生態空間。統籌最佳化調控城鎮空間、生態空間、農業空間結構和布局，嚴格控制城鎮空間無序擴張，最佳化城市城區綠色空間體系，實施城市生態用地改革創新。強化重要生態空間保護與退化區域修復治理，提升城市綠化水平。統籌建立並實施“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控制度。在城鄉規劃建設管理各環節全面落實綠色低碳要求，實施工程建設全過程綠色建造，大力發展裝配式建築，重點發展鋼結構裝配式住宅。推進綠色社區建設。推進城鎮既有建築和市政基礎設施節能改造，全面推廣綠色低碳建材。發展綠色農房。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市生態環境局；四川省自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳）
14．鞏固提升生態碳匯能力。強化國土空間規劃管控和用途管制，有效發揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用。結合兩省市國土空間規劃編制，統籌山水林田湖草沙冰系統修復和綜合治理，深化跨流域跨區域生態保護合作，共建結構優、功能強的森林植被帶，提高森林生態系統質量和碳匯能力。以長江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、烏江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠係為補充，建設江河水系生態廊道。實施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進三峽庫區消落帶治理和岩溶地區石漠化綜合治理，推進重點區域生態保護和修復綜合治理工程，協同增強流域生態系統碳匯能力。加強重慶中心城區“兩江四岸”治理提升、“四山”保護提升。夯實成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園。共建川渝森林城市群，共築綠色生態屏障。協同開展森林、濕地等碳匯本底調查和碳儲量評估。建立跨流域跨區域橫向生態保護補償機制。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市發展改革委、市林業局、市生態環境局、市財政局、市城市管理局、市水利局；四川省自然資源廳、省發展改革委、省林草局、生態環境廳、財政廳、水利廳）
（五）區域綠色低碳財稅金融一體化行動。
15．強化跨區域綠色低碳財稅政策協同。推動跨行政區財政協同投入，加大區域綠色低碳發展財政投入。建立跨區域合作項目地方留存部分財稅利益分享機制，推進稅收征管一體化，合理劃分園區共建、新設企業等跨區域合作項目產生的財稅利益。（責任單位：重慶市財政局、重慶市稅務局；四川省財政廳、四川省稅務局）
16．加強金融支持綠色低碳發展。加快川渝金融合作，強化區域金融機構高質量集聚，推動共建西部金融中心。探索碳中和金融產品，大力發展綠色債券、綠色保險等金融工具，探索建立統一的綠色項目（企業）認定標準，推廣套用四川“天府信用通”“綠蓉融”和重慶“長江綠融通”等服務綠色金融的大數據綜合服務系統。有序推動川渝碳普惠機制建設和互認對接，探索相互認可的核證減排量，加強“碳惠天府”“碳惠通”等平台的推廣套用。支持重慶兩江新區、四川天府新區氣候投融資試點工作。爭取國家綠色發展基金加大對成渝地區雙城經濟圈建設的投資力度。（責任單位：人行重慶營管部，重慶市金融監管局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局，重慶銀保監局、重慶證監局；人行成都分行，四川省地方金融監管局、省發展改革委、生態環境廳、財政廳，四川銀保監局、四川證監局）
（六）區域綠色低碳標準體系保障行動。
17．完善兩地碳達峰、碳中和標準。實施成渝地區碳達峰、碳中和標準化提升工作。突出標準引領，協同提升“兩高”項目能效水平，降低碳排放強度和總量。完善可再生能源標準，開展碳排放總量調查，研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。鼓勵開展綠色低碳產品認證。推進實施區域碳排放核算規範標準。（責任單位：重慶市發展改革委、市經濟信息委、市能源局、市商務委、市生態環境局、市市場監管局、市規劃自然資源局；四川省發展改革委、經濟和信息化廳、省能源局、商務廳、生態環境廳、省市場監管局、自然資源廳）
18．健全綠色生產消費標準體系。貫徹落實國家綠色低碳生產消費標準，鼓勵成渝地區重點企業、社會團體、科研機構積極參與國家和行業綠色標準制定（修訂）工作。共建綠色城市標準化技術支撐平台，完善統一的綠色建築標準及認證體系，提高新建建築節能標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區、綠色村莊建設標準。（責任單位：重慶市發展改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市生態環境局、市市場監管局；四川省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、省市場監管局）
（七）區域綠色低碳科技創新行動。
19．建設綠色低碳科技創新平台。聯動打造成渝地區雙城經濟圈綠色技術創新中心和綠色工程研究中心，協同實施重大綠色技術研發與示範工程。積極創建萬達開國家可持續發展議程創新示範區、長江上游生態安全技術創新中心。依託西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城和西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城建設，支持成渝兩地高校和科研院所在節能降碳、減污降碳、生態碳匯等領域，重點布局三峽生態環境、碳捕集與利用等技術創新中心和創新平台，建設天府永興實驗室、碳中和技術創新中心。打造重慶高新區低碳科技產業園、廣陽灣綠色低碳科創中心和成都碳中和產業生態圈。深入實施“天府英才”工程、重慶英才計畫，共同建立“雙碳”高端人才引進機制。（責任單位：重慶市科技局、市發展改革委、市生態環境局、市規劃自然資源局、市人力社保局；四川省科技廳、省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳）
20．推動綠色低碳關鍵技術研發套用。狠抓綠色低碳技術攻關，在碳達峰、碳中和領域聯合開展關鍵核心技術攻關，共同申報碳達峰、碳中和領域國家科技重大專項、國家自然科學基金。推動成渝地區加強綠色能源、工業節能降碳、碳捕集利用與封存、低碳建築、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態碳匯等重點領域關鍵核心技術攻關協作，聯合打造行業碳達峰、碳中和典型套用場景，大力爭取國家重大科技項目在成渝地區開展延展性研究和產業化套用。（責任單位：重慶市科技局、市生態環境局、市發展改革委；四川省科技廳、生態環境廳、省發展改革委）
（八）區域綠色市場共建行動。
21．共建綠色低碳市場要素平台。深入推進資源要素市場化改革，統籌排污權、用能權、用水權、碳排放權等環境權益類市場，共建西部環境資源交易中心。共同爭取參與全國用能權交易平台建設。發揮川渝地區天然氣資源優勢，推動重慶石油天然氣交易中心建設全國性天然氣中心市場。培育發展電力現貨市場和川渝一體化電力輔助服務市場。建立區域林草碳匯市場交易體系。（責任單位：重慶市發展改革委、市生態環境局、市規劃自然資源局、市林業局、市水利局、市能源局；四川省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、省林草局、水利廳、省能源局）
22．健全綠色低碳權益交易機制。統籌考慮成渝地區環境權益交易產品門類、市場發展現狀，關注跨邊界交易問題，堅持一套標準管兩地，建立健全成渝地區統一的環境權益定價標準，建立共建共享的環境權益交易合作新模式、互聯互通機制。探索水權、排污權等初始分配和跨省交易制度，開展碳排放權跨區域交易聯合調研，共同探索推進川渝兩地碳排放權交易市場共建機制。健全完善自願減排交易機制，推進地方自願減排工作。協同探索跨區域生態產品價值實現路徑和轉化模式，充分發揮生態固碳價值和生態經濟價值。探索建立跨區域用電權有償使用和交易機制。（責任單位：重慶市生態環境局、市發展改革委、市規劃自然資源局、市林業局、市水利局、市能源局；四川省生態環境廳、省發展改革委、自然資源廳、省林草局、水利廳、省能源局）
（九）區域綠色低碳生活行動。
23．倡導綠色低碳消費方式。共建成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”，鼓勵綠色低碳消費。成渝地區各級政府機構、事業單位、團體組織等公共機構率先踐行綠色低碳消費理念。深入推進“光碟行動”，限制商品過度包裝，禁止、限制使用不可降解塑膠袋、一次性塑膠餐具和賓館酒店一次性塑膠用品、快遞塑膠包裝等塑膠製品，推廣可降解環保塑膠包裝使用，推進快遞包裝綠色轉型。促進綠色低碳產品銷售，落實政府綠色採購要求，推行綠色產品優先。共同推動成渝地區教育體系綠色低碳發展。（責任單位：重慶市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市機關事務局、市商務委、市教委、市郵政管理局；四川省生態環境廳、省發展改革委、財政廳、省機關事務管理局、商務廳、教育廳、省郵政管理局）
24．鼓勵綠色低碳出行。加強商圈、景區與公共運輸的接駁服務，推廣多樣化公交服務模式。鼓勵成渝地區打造低碳零碳景區。倡導“每周少開一天車”“低碳出行”等，鼓勵低碳旅遊，鼓勵使用小排量汽車、節能汽車和新能源汽車。（責任單位：重慶市交通局、市文化旅遊委、市經濟信息委、市機關事務局；四川省交通運輸廳、文化和旅遊廳、經濟和信息化廳、省機關事務管理局）
（十）區域綠色低碳試點示範行動。
25．開展綠色發展試驗示範。支持萬州及其他渝東北區縣在生態產品價值實現、生態保護和補償、綠色金融等領域先行先試，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”，探索三峽綠色發展新模式。支持重慶縉雲山、金佛山和四川邛崍、大邑等地開展生態產品價值實現機制試點。推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示範，建設沱江綠色發展經濟帶。推進四川天府新區在公園城市建設中先行先試，開展可持續發展創新示範。推進涪江等流域綠色發展，推動萬州、潼南、宜賓、瀘州創建長江上游綠色發展示範區。推動梁平、長壽、墊江、達川、大竹、開江、鄰水等環明月山地區打造明月山綠色發展示範帶，建設長（壽）墊（江）梁（平）綠色經濟走廊。（責任單位：重慶市發展改革委、市生態環境局、市規劃自然資源局、市科技局；四川省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、科技廳）
26．推進綠色低碳創建。深化減污降碳合作，推進國家低碳城市試點和氣候適應型城市建設試點。推動重點區域和行業減污降碳協同試點，推動有條件的地區爭創空氣品質達標城市試點。協同推動機關、校園、社區、企業等綠色低碳試點示範建設。（責任單位：重慶市生態環境局、市發展改革委；四川省生態環境廳、省發展改革委）
三、保障措施
（一）健全推進機制。認真貫徹落實推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議精神，切實加強兩省市碳達峰碳中和工作領導小組對協同推進碳達峰、碳中和的統籌指導，建立高效運行的工作機制。兩省市有關部門（單位）按照職責分工，逐條逐項細化落實任務舉措，加強指導服務，結合實際情況編制具體工作方案，推進政策落地實施。圍繞兩地碳達峰、碳中和目標，探索建立更多協同推進的創新舉措。
（二）強化智力支撐。藉助成渝地區雙城經濟圈碳達峰、碳中和專家智庫力量，為協同推進兩省市碳達峰、碳中和工作提供智力支持和技術支撐。鼓勵兩省市生態、能源、環境等領域有關機構設立碳達峰、碳中和相關專項工作小組，共同舉辦國際和國家級學術研討會。以長江生態文明幹部學院和長江生態環境聯合研究生院建設為基礎，逐步整合兩省市優質高等教育資源，開設碳達峰、碳中和專業課程。
（三）爭取國家支持。抓住“十四五”碳達峰關鍵期，協同推進能耗“雙控”工作，爭取區域共建重大項目能耗指標單列。共同研究謀劃一批減污降碳協同增效、可再生能源發電和輸配電、零碳負碳技術研發和示範、市場要素平台建設等重大項目、重大政策，共同爭取國家綠色低碳相關政策資金支持和試點示範。
（四）加強氛圍營造。及時總結推進碳達峰、碳中和工作的做法成效，開展經驗交流互鑒。通過多種渠道和方式加強宣傳報導，協同推廣成功經驗做法。利用世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、無車日等共同開展主題宣傳活動，提高公眾綠色低碳生活意識。
內容解讀
2022年2月，《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》（以下簡稱《方案》）公開發布。
打造綠色低碳製造業集群 形成一批“川渝造”世界品牌
開展區域能源綠色低碳轉型行動方面。《方案》提出，將推動共建全國重要的清潔能源基地，創建清潔能源高質量發展示範區。共建電力市場協同合作機制，推動區域內資源就地優先消納，共同爭取大型電站增加在川渝電網消納量。
將抓好煤炭清潔高效利用，加快推動燃煤替代，有序淘汰落後煤電，加快推進現有煤電機組最佳化升級，協同有序推進兩地“煤改電”“煤改氣”工程。提高全社會電氣化水平，提升電力在終端能源消費中的占比。深化運用大數據、雲計算、智慧型化等手段，構建智慧能源體系，建設“源網荷儲”協調發展、集成互補的能源網際網路，確保能源供應安全。
開展區域產業綠色低碳轉型行動方面，《方案》明確，將建設重慶主城都市區和四川成（都）德（陽）眉（山）資（陽）都市現代高效特色農業示範區。增加優質綠色農產品供給，拓展綠色農產品市場，鼓勵開展綠色食品、有機產品認證，不斷推進兩地產業生態化和生態產業化，大力發展綠色低碳經濟。
打造綠色低碳製造業集群，全面推進成渝地區綠色低碳製造。以成都—內江—重慶發展軸為重點，共同打造“成渝氫走廊”，共同突破關鍵技術、提升產品性能、擴大示範運營、構建安全標準體系，最佳化川渝地區氫能及燃料電池汽車產業鏈。提升節能環保產業能級，支持重慶中心城區、萬州、潼南、成都、自貢、德陽等地培育壯大節能環保產業集群。共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產業，形成一批“川渝造”世界品牌。
共建川渝森林城市群 共築綠色生態屏障
開展區域交通運輸綠色低碳行動方面，《方案》提出，要提高成渝兩地交通連通性，推動重點園區、港口加快實現鐵路和高等級公路全覆蓋。加強物流協作，統籌推動成渝地區國家物流樞紐布局建設。
提高公共運輸出行比例。推進川渝高鐵動車乘車證件電子化。開通川渝毗鄰地區跨省城際公交，探索交通“一卡通”服務和二維碼“一碼暢行”，方便兩地市民公共運輸出行。
將打造成渝電走廊，加快推動川渝省際高速公路服務區充電樁建設。以重慶主城都市區、成都市區、宜賓市等區域和成渝兩地高速公路為重點，加快布局電動汽車充換電配套設施，加快建設港口岸電設施。
開展區域空間布局綠色低碳行動方面，要建立國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區與成都西部片區改革試驗聯動機制。結合兩省市國土空間規劃編制，統籌山水林田湖草沙冰系統修復和綜合治理，深化跨流域跨區域生態保護合作，共建結構優、功能強的森林植被帶，提高森林生態系統質量和碳匯能力。
實施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進三峽庫區消落帶治理和岩溶地區石漠化綜合治理，推進重點區域生態保護和修復綜合治理工程，協同增強流域生態系統碳匯能力。夯實成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園。共建川渝森林城市群，共築綠色生態屏障。協同開展森林、濕地等碳匯本底調查和碳儲量評估。建立跨流域跨區域橫向生態保護補償機制。
推進四川天府新區 在公園城市建設中先行先試
開展區域綠色低碳財稅金融一體化行動方面，川渝將探索碳中和金融產品，大力發展綠色債券、綠色保險等金融工具，探索建立統一的綠色項目（企業）認定標準。並有序推動川渝碳普惠機制建設和互認對接，探索相互認可的核證減排量，加強“碳惠天府”“碳惠通”等平台的推廣套用。
開展區域綠色低碳標準體系保障行動方面，完善兩地碳達峰、碳中和標準。推進實施區域碳排放核算規範標準。
開展區域綠色低碳科技創新行動方面，川渝將建設綠色低碳科技創新平台。聯動打造成渝地區雙城經濟圈綠色技術創新中心和綠色工程研究中心，協同實施重大綠色技術研發與示範工程。並推動綠色低碳關鍵技術研發套用。
開展區域綠色市場共建行動方面，要共建綠色低碳市場要素平台。共建西部環境資源交易中心。共同爭取參與全國用能權交易平台建設。並健全綠色低碳權益交易機制。探索建立跨區域用電權有償使用和交易機制。
開展區域綠色低碳生活行動方面，《方案》提出，要共建成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”，鼓勵綠色低碳消費。加強商圈、景區與公共運輸的接駁服務，推廣多樣化公交服務模式。鼓勵成渝地區打造低碳零碳景區。
開展區域綠色低碳試點示範行動方面，兩地將推進四川天府新區在公園城市建設中先行先試，開展可持續發展創新示範。同時，深化減污降碳合作，推進國家低碳城市試點和氣候適應型城市建設試點。
