懷化市人民政府辦公室關於加快推進4G網路建設的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位，中央、省在懷各單位：
為貫徹落實《國務院關於印發“寬頻中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）、《國務院關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）和《國務院辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）精神，加快推進我市4G網路建設，進一步方便民眾生產生活，帶動相關產業發展，現就有關事項通知如下：
一、提高認識
4G網路基礎設施建設是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施，加快推進4G網路建設，是我市貫徹落實國家“寬頻中國”戰略和推進“網際網路+”行動計畫的具體舉措，是建設“智慧懷化”的關鍵和基礎。加快4G網路建設有利於提升我市信息基礎設施整體水平，滿足社會日益增長的信息通信服務需求；有利於提升城市現代化管理水平和服務保障能力，是實現穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險戰略目標的重要抓手。
二、明確目標
各縣市區各有關單位要在國家信息化戰略的指導下，充分調動各方積極性，加強溝通合作，共同解決4G網路建設中的突出問題，形成以“政府為引領、市場為主導、企業為主體、社會積極參與”的信息通信基礎設施建設體系。到2016年底，分期分批解決175個難點站址，確保完成新建移動通信鐵塔及配套設施550餘座，存量鐵塔改造1250餘座，新建室分項目50餘個，總投資額度達2億元；到2018年底，確保完成新建移動通信鐵塔及配套設施1680餘座，存量鐵塔改造1600餘座，總投資額度達5.6億元。
三、落實責任
各有關部門要按各自分工履行好職責。
市經信委：在《懷化市中心城區信息通信基礎設施專項規劃（2016-2030）》確認後，儘快將其與城鄉規劃、土地利用總體規劃、道路規劃等其他規劃相銜接。
市國土資源局：將通信網路配套建設的綜合接入機房和基站用地納入公共設施用地審批範疇；優先安排基站新增建設用地指標，加快權證辦理；提供良好的用地保障服務，在建設單位按規定提交用地報批必備材料後，在規定時限內優先快速呈報到省國土資源廳審批。
市住房城鄉建設局：及時依法依規為基站建設辦理施工等許可審批手續；協調風景名勝區等政府可管控的公共設施，用於支持基站、室內分布系統建設；對已辦理規劃許可的項目建設，及時進行
施工許可證的審批。
市規劃局：將新建基站納入新建商住小區基礎設施規劃建設範疇，最佳化基站規劃審批流程，會同運營商和有關部門編制並依法審批基站專項規劃。
市公安局：嚴厲打擊破壞或盜竊移動通信基礎設施的行為，嚴厲打擊以非正當理由阻工或逼遷的行為。
市交通運輸局：積極支持現有公路、在建公路和規劃公路沿線建設通信基站、線路，統一受理、審批（上報）相關手續，減少審批流程，縮短審批時限。
市環保局：提高環評效率，積極協助中國鐵塔懷化市分公司與省環保廳進行溝通、協調。
市林業局：對我市符合報批條件的4G網路基站建設占用林地優先審批，優先安排林地定額指標。
國網懷化供電公司：開通基站用電綠色通道，優先保障4G網路建設用電，進一步簡化用電辦理流程，加快電網配套建設，確保用電需求，
市房產局：督促物業服務企業配合施工，對符合辦證條件的通信機房優先辦理房屋所有權證。
市城市管理和行政執法局：為通信基站、線路建設施工開闢綠色通道，予以支持。
懷化廣播電視台、懷化日報社等媒體：普及電磁輻射的科學知識，引導公眾正確認識基站輻射問題，努力營造全社會共同支持4G
網路建設的良好氛圍。
四、加強保障
1.開放公共資源。機關事業單位、國有企業、高等院校、車站、旅遊景點等所屬建築物及道路沿線原則上應予以開放，支持4G網路建設。
2.加快基站建設。各縣市區要抓緊編制4G網路基礎設施建設規劃，切實推進移動通信鐵塔及配套設施建設；市政府對已規劃的基站建設將定期進行調度，切實解決難點基站建設中存在的問題。各縣市區要加大力度，落實責任，明確期限，確保完成建設目標任務。
3.最佳化報批程式。各有關部門要堅持特事特辦，進一步梳理基站建設各個審批環節，研究制定操作性強的審批流程，為基站建設開闢“綠色通道”。
懷化市人民政府辦公室
2016年7月7日
