應急無線電管理

應急無線電管理是指針對危及國家政治、經濟、國防利益和人民生命、財產安全的重大突發事件，為滿足應急通信對無線電頻譜和衛星軌道資源的需求，確保應急通信系統的正常運行，不以營利為目的，合理、有效地利用行政、法律、技術手段進行無線電管理的行為、活動和全過程。

應急無線電管理的主要研究方向有：不同國家和地區之間的頻率規劃、分配、指配與協調；未來寬頻多媒體技術套用於應急無線電通信時的頻譜規劃等方面。

基本介紹

• 中文名：應急無線電管理
• 套用學科：通信

應急無線電管理在應對突發事件中的套用

無線電管理工作在應對突發事件、保障人民民眾生命和財產安全、服務國防建設、國家安全、維護社會穩定、促進國民經濟發展和改善人民生活水平等方面發揮著越來越重要的作用。這已在美國9·11恐怖攻擊事件、印度洋海嘯、“2008”中國冰凍雪災、“5·12”四川汶川特大地震等大量突發事件中得到驗證。

應急無線電管理主要面向應急通信中的無線電通信，為其提供頻譜資源保障和管理。應急無線電管理是加強和促進應急通信的必要手段。由於在許多突發事件中，在有限的空間內投入的無線電通信設備繁多，通信體制各異，相互之間難免出現干擾。因此，如何加強突發事件中應急情況下的無線電管理工作，事關應急通信的正常開展和作用發揮。應該充分認識到無線電管理在應急通信中的作用，面對突發事件中日益複雜的電磁環境和各種應急任務，研究應急無線電管理工作，對於應急準備、應急通信調度、提高無線電管理的地位作用、提高無線電管理機構的應急能力都具有重大意義。

重大突發事件中應急無線電管理的特點

（1）要求應急無線電管理必須快速反應

重大突發事件諸如大地震、洪災和戰爭等，任務緊急多樣，突發性強，難以預測。面對特殊的任務、惡劣的環境和複雜的情況，必須行動節奏快捷，指揮時效高，這就要求應急無線電管理必須快速反應，第一時間保障指揮通信順暢。

（2）要求應急無線電管理必須多部門聯合和配合

比如“5·12”汶川特大地震的抗震救災行動，是舉全國、全軍之力的救援行動，是世界國際組織、有關國家和地區投入的大規模聯合救援行動。從地方部門看，參與救災行動的使用無線頻率的部門眾多，如民航運輸、鐵路運輸、公路交通運輸、民用移動通信系統，還有各省（市）赴災區救援隊伍等，這些部門無線設備多、頻譜資源需求量大、對頻率使用要求高。從軍隊內部看，10餘萬平方公里災區大軍雲集，涵蓋了來自全軍各軍兵種、大軍區和總部直屬單位的十多萬大軍和數萬預備役、民兵。從國際救援看，既有國際紅十字會等國際組織，又有俄羅斯、日本、韓國、新加坡等國家救援隊，還有美國、英國、挪威以及我國台灣、香港等地區的志願者組織，頻譜協調任務十分繁重。因此，必須建立突發公共事件應急指揮管機構（見圖8.2）和無線電管理機構（見圖8.3）。

圖8.2 突發公共事件應急指揮管理機構

（3）在重大突發事件複雜電磁環境中應當確保重點

隨著信息技術的發展，各領域、各頻段無線電套用日漸廣泛，各種無線電業務迅速增長，使電磁空間日趨擁擠，電磁環境日益複雜，給無線電管理帶來的困難也前所未有，這時必須先確保重點。

圖8.3 突發公共事件應急無線電管理機構

在特大地震的抗震救災行動中，應急通信設備除了幾大通信運營公司的公眾通信網路、應急通信車外，公安、部隊、交通、航空、醫療、消防、電力、城建、人防、防汛、地震、廣播電台、電視台等部門都有自己專用的通信網路。他們各自的應急通信設備包括Ku頻段衛星通信車、C頻段車載衛星通信車、100W單邊帶通信車、一點多址微波通信車、用戶無線環路設備、海事衛星A型站、B型站、M型站、24路特高頻通信車、1000執行緒控交換車、900M行動電話通信車、自適應電台等。這些設備在第一時間把災區信息上報給指揮部，並把指揮部組織部署救災工作的信息及時有效地傳達給救援隊伍。這些通信網路採用的技術手段靈活多樣，涵蓋短波、超短波、微波、衛星等不同頻段的多種通信方式。在災區有限的空間裡聚集了如此多的用頻裝備設備，電磁環境的複雜程度可想而知。由於多家單位多體制運行，地域分隔，互聯互通困難，協調難度大，相互間難免出現電磁干擾。因此，為了保障災區應急無線電管理工作的正常運行，必須整體把握，考慮到頻譜資源的配置問題，同時還要解決好不同系統間的電磁兼容性，保障應急頻段暢通，排除電磁干擾，確保信息和數據的外傳和接收，確保應急通信系統的正常運作。這時，一定要分清主次，確保重點，抓好應急無線電管理工作。

應急無線電管理工作流程

突發公共事件應急無線電管理必須制定相應的工作流程，如圖8.4所示。

圖8.4 突發事件中應急無線電管理工作流程