石嘴山曾是全國十大煤炭工業基地之一，也是寧夏最早的工業城市。為推進經濟轉型升級，發揮華北與西北的物流節點這一區位優勢，2010年5月，經自治區政府批准，以惠農陸路口岸為核心，以石嘴山工業園區為基礎整合組建的石嘴山惠農陸港經濟區掛牌成立。2011年4月成功升級為國家級經濟技術開發區。開發區建成企業超過300家，其中規模以上工業企業達到79家，企業總資產300多億元。經濟區主要劃分為生活區（居住區、商貿區、生態區）和工業加工區（精細化工產業、生物化工產業、特鋼產業、新材料產業、光伏產業和口岸保稅物流區等）兩個功能區。具備了口岸通關、國際貨物代理、船舶代理、國際貨櫃運輸、堆存、倉儲等多項口岸功能，基本具備了封關運行、對外開放的基礎條件，實現了“屬地申報，口岸驗放”的內陸通關模式，成為天津市重點扶持的西部地區規模最大、功能最全、建設標準最高，具備標桿示範作用的內陸無水港。
基本介紹
- 中文名：惠農陸路口岸
- 地點：寧夏石嘴山市惠農區
- 合作夥伴：天津港
- 地址：寧夏石嘴山市惠農區火車站
基本情況,運營情況,工作及成效,歷史背景,其他信息,
基本情況
惠農陸路口岸是寧夏回族自治區確定重點建設的“三大口岸”之一，已完成了海關監管區、檢驗檢疫區、貨櫃堆場、鐵路專用線、口岸信息系統及聯檢辦公生活區等建設項目，海關、檢驗檢疫等聯檢單位正式入駐開辦業務。通過鐵路或公路運輸與海港連線，實現海鐵聯運或海陸聯運，是大宗工業產品及原材料的主要物流集散地，貨物主要流向美國、巴西、印度、韓國、日本、阿聯等30多個國家和地區。2011年，圍繞陸港經濟區建設，進一步完善了口岸及物流園區基礎設施功能，啟動實施了陸港物流基地項目，整合公路物流市場，組建了海關監管車隊。惠農陸路口岸全面實現了“屬地申報，口岸驗放”的內陸通關模式，成功經驗在2011年9月份天津市召開的全國無水港工作交流會上進行了交流和推廣。截至2011年底，口岸實現貨物吞吐量3萬標箱65萬噸，貨櫃發運量位居天津港聯動的21個內陸無水港第一位，惠農陸路口岸已成為天津港服務於腹地的最大內陸港，成為天津港向內陸無水港推廣的成功典範和標桿，成為石嘴山市乃至自治區發展外向型經濟的重要平台。
2015年，口岸辦緊緊圍繞將“惠農陸路口岸建成布局合理、功能完善、政策最佳化、輻射廣泛、系統完整、產業集聚、示範帶動作用明顯的標準化陸港口岸，全力打造區域性物流中心”的目標，發展壯大陸港公司、惠農營業部、富海物流、（再培育引進一家大型公路物流企業）、申銀物流大型龍頭物流實體，（簡稱一體五翼發展模式）。努力構建社會化、專業化、信息化、規模化、標準化的現代物流體系，充分發揮石嘴山市“一路一帶”節點城市作用，抓住寧夏內陸開放型試驗區建設的重要契機，不斷加快
建設步伐。
惠農陸路口岸
運營情況
惠農陸路口岸業務範圍覆蓋寧夏全境及蒙西地區。主要發運的貨類有：增碳劑、錳矽合金、碳化矽、電極糊、腐殖酸鈉、微矽粉、中碳錳鐵、賴氨酸、糧食、雙氰胺、蜂蜜等。
2015年1-9月份，陸路口岸貨櫃發運量實現貨物發運量3326標準貨櫃，貨重8.2萬噸，比2014年同期3423標準貨櫃9.35萬噸下降3%。惠農貨運站共發運貨物3.3萬車205萬噸，較2014年同期1.5萬車171萬噸增長20%；富海物流共發運貨物4979車23萬噸，較2014年同期7578車36.7萬噸，發運量下降39%。
工作及成效
（一）口岸功能日臻完善
一是口岸開通了關稅就地繳庫業務。經過積極協調，在各級人行、國稅、海關等部門通力支持下，口岸於6月1日正式開通了就地繳庫業務。企業不用再往返於銀川-惠農兩地納稅、送取票據，這將大大縮短企業報關時間，降低報關成本。二是成功引進北方國際集團，全面提升口岸報關、船貸、貨代、貿易等服務水平。該公司已經實現了物流運輸、報關、訂艙、裝箱等整套通關一條龍的服務流程。深入40多家進出口企業，宣講通關政策和報關業務，與惠冶鎂業、嘉峰化工、英力特、有色金屬等多家進出口企業合作服務。自2015年以來，從惠農陸路口岸報關155票，出口貨值760萬美元，貨重4120噸，徵收關稅146萬元。主要出口鎂錠、雙氰胺、鉭礦等產品，出口到沙特、荷蘭、巴西、日本、印度、美國等多個國家，惠農陸路口岸已真正實現口岸對外開放門戶功能。
（二）制定口岸發展規劃，全力爭取政策支持
1、規劃引領口岸發展。制定了惠農區現代物流業發展（2015年—2017年）規劃和推進實施方案。確立了以惠農陸路口岸為依託，培育壯大龍頭物流企業，以物流項目建設為載體，多措並舉發展壯大現代物流業的指導思想。該規劃通過了惠農區的評審，為市政府制定服務業轉型升級和結構調整實施方案提供了縣區層面的詳實素材。也為口岸發展指明了發展方向。
2、贏得市委【2015】1號檔案關於擴展和提升現代物流業給予專項550萬資金支持的政策。對在惠農陸路口岸報關進出口企業、提供報關報檢、船、貨代等服務的本地中介機構、骨幹物流企業等及時給予資金補助，從而實現口岸貨物集聚、服務企業壯大發展。
3、鐵水聯運示範項目政策持續最佳化。一是經過全力協調和推進，交通部已經派人就鐵水聯運示範項目赴惠農陸港進行了調研，對惠農至天津的貨櫃班列運輸在最佳化運輸路徑，下浮貨櫃班列運價，擴大鐵水聯運適箱貨源品類範圍給予相關政策支持；二是蘭州鐵路局投資建設的惠農貨運站改造升級項目已經全面完工並投入使用；三是2015年7月5日，蘭鐵局開行由惠農開往天津塘沽的貨櫃班列“陸港號”貨運直達列車；四是鐵路運價得到下浮，經過與蘭鐵局多次對接實現了蘭鐵局所轄局域鐵路運價下浮15%。同時，蘭鐵局表示針對申銀物流量較大的現狀給予下浮35%的優惠政策。
（三）積極宣傳口岸通關便捷政策，拓展口岸業務
一是舉辦了口岸通關知識培訓講座3次，邀請銀川海關授課，對經開區幹部、物流企業、貨代公司負責人、業務人員進行了系統地通關知識培訓，加強區域通關政策的宣傳，提高從業人員業務素質，取得了良好的培訓效果。二是在石嘴山日報刊登海關“區域通關”政策和“就地繳庫”業務。三是與海關駐惠農辦工作人員一同走訪了石嘴山生態經濟區、石嘴山高新技術開發區、阿拉善經濟區、內蒙古鄂托克經濟開發區、烏海市烏達經濟開發區、烏海市海南經濟開發區、烏海市千里山經濟開發區內進出口量較大的生產企業，宣傳惠農陸路口岸通關政策。四是協調銀川海關會同銀川海關駐惠農辦事處，推行無水港貨物區域通關政策。五是為擴大直通放行企業的範圍，寧夏檢驗檢疫局結合寧夏外貿發展的實際降低了準入門檻。提高了口岸通關效率和企業申報準確率，有效降低了企業成本、最佳化了口岸通關環境，促進了貿易的便利化。
（四）信息平台建設成效顯著。
投資560萬元完成了智慧園區和電子信息平台建設，投資39萬元完成了惠農陸路口岸海關監管場所進行改造升級，提高了園區及口岸信息化管理水平。
（五）物流項目穩步推進
1、鐵路物流園項目。房屋徵收實施方案已經區政府常務會研究通過，已向項目用地範圍內涉及的1315戶工業企業、商戶、居民住宅權屬單位發布了收回土地使用權告知書，正在對項目用地範圍內工業企業、商戶、居民住宅進行徵收評估。同時，根據物流布局規劃和鐵路物流園項目規劃需要，已先後拆遷騰出項目用地1000畝。其中，包蘭鐵路以西，老110國道以東區域320畝，老110國道以東區域700畝。惠農國家糧食儲備庫遷建事宜也已確定代建單位進行異地建設、置換原惠農國家糧食儲備庫資產。
2、惠農貨運站擴能改造項目。已經建成貨四、貨五線，同時配置了門吊，具備了貨櫃、鋼材和成件貨物運輸功能。
3、富海物流二期項目進展順利，危化品鐵路專用線項目已上報蘭鐵局批覆同意，正在開展可行性研究和規劃編制工作，保稅物流中心（B）型項目開展規劃設計、申報工作相關人員已先後到河南保稅物流中心和銀川綜保區進行參觀學習，並協調邀請潘明生副市長帶隊赴銀川海關進行了對接，銀川海關表示給予全力支持，以富海物流為主體申報建設保稅物流中心。規劃設計方案正在論證修改完善。
4、寧夏申銀特鋼鐵路專用線項目多次與蘭鐵局進行對接洽談，已達成合作意向，蘭鐵局正在進行建設可行性和運營效益分析，由蘭鐵局、申銀、地方政府三方合作建設。申銀特鋼、經開區管委會已向蘭鐵局出具合作建設意向函。
5、寧夏永潤石油有限公司惠農石化倉儲物流中心項目。占地50畝，計畫投資2億元建設5萬噸成品油及危化品貯存項目已經開工建設。
6、然爾特104煤炭物流加工區項目。已完成投資3000萬元，完成70%基礎設施建設，綠化工程、供水供電、綠化、堆場、半封閉倉儲、地磅房、運輸車輛40輛及配套設備已完成已完成，正在進行擋風牆、園區內道路建設。自2015年7月開始發運，截止9月份，共發運煤炭8萬噸，2016年預計每月發運量可達到5萬噸。
7、邦德物流項目。已完成投資4800萬元，鋼材、機電、汽修汽配、商鋪、場地硬化、道路已建成並投入使用。
歷史背景
石嘴山曾是全國十大煤炭工業基地之一，也是寧夏最早的工業城市。為推進經濟轉型升級，發揮華北與西北的物流節點這一區位優勢，2010年5月，經自治區政府批准，以惠農陸路口岸為核心，以石嘴山工業園區（石嘴山經濟技術開發區）為基礎整合組建的石嘴山惠農陸港經濟區掛牌成立。2011年4月成功升級為國家級經濟技術開發區。
其他信息
惠農陸路口岸作為自治區重點建設的三大港口之一，是寧夏內陸開放型經濟試驗區與天津口岸對接的一條重要對外開放通道。為推動口岸通關合作，促進貿易便利，石嘴山經濟技術開發區管委會協調銀川海關會同銀川海關駐惠農辦事處，在推行屬地申報、口岸驗放的基礎上，加強與天津海關的合作，實行口岸放行進、出口提運單電子化，推行無水港貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”便利通關模式。
據了解，“一次申報”即企業只需一次錄入申報數據，可分別向海關和檢驗檢疫部門傳送；“一次查驗”即同一批貨物需要關檢實施查驗/檢驗檢疫的，海關與檢驗檢疫部門按照各自職責共同進行查驗/檢驗檢疫；“一次放行”即對於運抵口岸的貨物，按照集中審單、集中查驗、集中轉檢“三集中”模式，對惠農無水港進出口貨物建立並實施直通放行。
同時，為擴大直通放行企業的範圍，寧夏檢驗檢疫局結合寧夏外貿發展的實際降低了準入門檻。凡嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規、兩年內無行政處罰記錄、一年內未發生由於產品質量原因引起的退貨、理賠或其他事故的企業，均可申請出口直通放行。檢驗檢疫二類以上（含二類）的分類管理企業，或實施“一企一策”“一廠一品一案”的企業將優先實施直通放行。“三個一”通關模式不但提高了惠農陸路口岸通關效率和企業申報準確率，還有效降低了企業成本、最佳化了口岸通關環境，促進了貿易的便利化。
