惠民補貼資金管理一卡通是確保惠民補貼資金完整快捷地交到人民民眾手中，使中央的惠民政策能夠實實在在的落到實處，讓人民民眾切實感受到黨的政策的溫暖。
基本介紹
- 中文名：惠民補貼資金管理一卡通系統
- 類別：系統
- 系統適用部門：農機主管部門 、農業部門
- 常用平台：金明源惠民補貼資金管理一卡通
建設背景,建設目標,系統,追溯機制,系統適用部門,
建設背景
近年來，我國對城鎮職工和農民的生產、生活補貼大幅增加，涉及領域越來越廣、資金數額越來越大，黨的惠民政策遍及千家萬戶，充分調動了城鎮職工和農民的生產積極性，也提高了人們民眾的生活質量。
據初步統計，各省的財政惠民補貼資金已達三四十種，具體有：種糧農民糧食直補、種糧農民農資綜合直補、家電下鄉補貼資金、汽車機車下鄉補貼、汽車以舊換新補貼、家電以舊換新、農作物良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林補助、森林生態效益補償、大中型水庫移民補助、農村勞動力轉移培訓陽光工程、雨露計畫、畜牧良種補貼、城鎮廉租住房保障租賃補貼、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助、中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費、農村部分計畫生育家庭獎勵扶助、計畫生育家庭特別扶助、城市居民最低生活保障資金、農村最低生活保障資金、新型農村養老保險金、優撫撫恤補助金、五保戶供養金、交通運輸行業燃油補貼資金等等。
每項補貼資金從發放到領取大致都要經過宣傳發動、調查摸底、評定測算、登記造冊、上報審批、張榜公示、填發通知、發放資金、檢查驗收等環節。這種分散的資金管理和支付方式，形成了資金髮放的程式多、環節多、渠道多，不但導致發放成本過高、工作效率低下，而且容易形成管理上的“真空”。通過財政惠民補貼資金管理一卡通項目的建設，能有效的推進財政補貼資金管理和支付方式改革，加強財政補貼資金管理，及時掌握資金髮放和使用情況，提高工作效率，並套用信息技術手段對補貼資金髮放、使用進行有力監管。
另外，上述各類補貼資金除了種糧農民糧食直補、種糧農民農資綜合直補、家電下鄉補貼資金、汽車機車下鄉補貼等少許幾個由財政部門負責直接補貼外，其他的則由教育、社保、農業、商業、水利、計生、民政等部門負責。這樣大多數財政補貼資金游離於財政部門監管之外，財政部門只能掌握匯總數據。這幾年，已陸續暴露出來一些虛報、瞞報、截留、挪用財政補貼資金等事件。
建設目標
，系統建設目標主要從以下幾點出發：
1、實現惠民補貼資金髮放流程規範透明、方便高效的要求，將系統作為一個有效的管理、監督工具，通過監督全面提升資金撥付效率。
2、實現信息採集、錄入、審批相統一。對各項惠民補貼資金落實信息的採集、錄入與審批統一由各部門負責，財政部門對所採集、錄入的信息進行監督，減少了信息數據在財政部門與其他業務主管部門之間來回反覆，可以實現錯誤信息數據的及時發現、修正，提高效率。
3、實現惠民補貼資金“一個漏斗”向下、一卡發放的模式。惠民補貼資金通過專戶撥付給代發單位（銀行），由代發單位（銀行）直接打到受惠民眾的一卡通專用存摺（卡）中，減少資金的中轉撥付環節。
4、實現與金財工程套用支撐平台的無縫連線。通過建立統一的惠民“一卡通”套用系統平台，建立統一的業務規範、數據規範、管理手段，實現惠民補貼資金信息共享，實現各級財政內部、財政與業務主管部門、上下級財政信息資源的互聯互通，實現國家惠民政策在財政管理上科學化、精細化的目標。
5、實現財政監督部門對財政惠民補貼資金的網路監控，提升監督檢查工作效能。
6、實現對財政惠民補貼資金及補貼信息的綜合、全面的分析，為領導科學決策提供詳實、可靠的數據。
系統
《金明源惠民補貼資金管理一卡通》平台，遵循“金財工程”建設的指導思想，參照財政大平台建設的數據規範，以鄉鎮農民基礎資料信息為基礎，結合現有的各項財政補貼農民資金的管理辦法、資金撥付和發放程式，以網路為依託，建立網路互聯、信息共享、安全可靠的省、市、縣（區）、鄉（鎮）四級財政補貼農民資金網路管理平台，最終實現省級數據的大統一，確保財政補貼農民資金安全及時足額通過“一卡通”存摺發放到每一個農戶手中，提高財政資金使用效益，讓信息化惠及全民，推進改革的不斷深入，為有效的科學決策提供依據。
追溯機制
2019年，重慶市財政局聯合多部門發文，自5月下旬至9月底，對各區縣2017-2018年中央、市、區縣、鄉鎮（街道）惠民惠農財政補貼資金（不含社會保險和教育類資金）“一卡通”管理情況和資金管理使用發放情況進行專項治理，重大事項將追溯。
系統適用部門
●農機主管部門 ● 農業部門
● 財政部門 ● 計生部門
● 林業部門 ● 移民部門
● 扶貧部門 ● 畜牧部門
●職業教育行政管理部門 ● 計生部門
● 民政部門 ● 交通運管所部門
● 農合辦 ● 衛生部門
● 教育部門
