惠州市惠陽區行政服務中心

惠州市惠陽區行政服務中心是是惠州市惠陽區區委、區政府為了進一步最佳化政務環境，打造服務型政府、陽光政務，為廣大人民民眾和投資商搭建方便、快捷的服務平台而建立起來的。中心設在淡水鎮伯公坳的惠陽區行政服務中心大樓A棟及B棟，進駐有區發展和改革局、區財政局、區外經貿局、區工商局、區環保局、區國土資源分局、區住建局、區房產局、區質監局、區人社局、區安監局、區國稅局、區地稅局、區林業局、區消防大隊、區人防辦、區旅遊局、區民政局、區物價局、區計生局、區農機局、區公證處、區法援處、區水務局、區市政公用事業管理局、區代建局、區國土局、土地儲備中心、公共資源交易中心等職能部門，將涉及投資審批的有關事項統一歸到中心辦理，設有45個辦事視窗，並完善辦事大廳設施，構建一站式辦事、一個視窗收費的服務平台。區行政服務中心自2006年6月開辦以來，緊緊圍繞“為廣大辦事民眾和投資商提供熱情、高效、優質服務”這一目標，推進中心各項建設，加強業務和內務管理，爭創文明辦事視窗。

基本介紹

• 中文名：惠州市惠陽區行政服務中心
• 地理位置：惠陽區淡水鎮伯公坳惠南大道旁
• 基本功能：提供行政辦事服務
• 工作人員：女性青年為主
• 公交線路：K1路、K2路，10路、11路
• 停車位置：A棟停車場、B棟停車場、地下車庫
• 中介超市：惠陽區中介服務中心

服務質量

組織工作人員培訓學習，學習視窗的業務知識以及辦理的操作方法，探討業務流轉中的快捷流程，同時學習有關法律法規，並對工作人員進行禮儀培訓；規範辦事程式，按照“一站式辦事、一個視窗收費、一個櫃檯進出”的模式，將涉及到投資審批的業務共有86項歸到中心辦理，並確定辦理程式，依此編印了《辦事指南》和《惠陽投資指南》，把辦理項目所需提供資料、辦事程式、收費標準、辦結時限以及投資準入條件、投資成本、配套服務等通過小冊子、網際網路等形式告知廣大民眾以及投資商，同時在辦事大廳掛設辦事流程圖，引導民眾辦事；建立各種制度，推行首問責任制，實行一次性告知制度，堅持服務承諾制，推行限時辦結制，實行服務違諾責任制，建立監察員制度，用制度確保優質服務；加強內部管理，採用手紋打卡，嚴格上下班制度，利用視頻系統監視工作人員表現，隨時掌握辦事大廳的動態，啟用網路監管系統，隨時監視各台電腦上網的情況，從而使工作人員準時上下班，認真辦理業務，優質服務辦事民眾。

惠州市惠陽區行政服務中心

政務建設

區行政服務中心通過開展創建全國文明城市活動，不斷完善硬體設施，狠抓機關作風建設，開展機關效能建設活動，有力促進文明辦事視窗的創建，取得良好的經濟效益和社會效益。中心從2006年6月成立至2012年8月，中心各辦事視窗受理業務總數已突破10萬宗（件），全部按時予以辦結，平均每月的業務辦理量超過1000宗（件），規費和契稅收取月平均達到2000多萬元，得到領導首肯、投資者認可、民眾好評。

作風建設

為認真貫徹落實黨的十八大會議精神，加強中心機關作風建設，進一步規範中心視窗辦事人員工作行為，提高工作效率，給服務對象提供熱情、高效、廉潔的優質服務，區行政服務中心於2013年3月7日下午在中心會議室召開了整頓機關作風工作推進會，中心主任林小剛，副主任張國雄、曹宏宇，行政效能監察中心主任尹健聰以及全體視窗辦事人員一起出席了會議。

會議要求，在“兩會”召開的背景下，各視窗部門辦事人員要保持高度的政治敏銳性，進一步提高思想認識，嚴明工作紀律，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性，堅決摒棄不良的工作作風，嚴格堅守中心的“三條紅線”，努力營造良好的辦事環境，給辦事民眾提供優質高效的行政服務，打造文明的服務視窗。

中心主任林小剛在講話中指出，整頓好機關作風建設，最首要的最基礎的就是要堅守中心“三條紅線”，一是確保辦事視窗在工作時間都有辦事人員，這個我們將會嚴格執行考勤制度，堅持手紋打卡，規範上下班行為；二是確保來中心視窗工作的辦事人員均能勝任中心的業務受理和諮詢服務工作；三是要給服務對象提供熱情、高效、廉潔的優質服務。他強調，要進一步增強緊迫感、責任感，從一點一滴做起，把機關作風建設工作抓緊、抓實、抓好，以實際行動推動當前各項工作落實。下來我們會與行政效能監察中心一起，通過明察暗訪的形式跟蹤調查機關作風建設工作的推進落實情況，同時大家有好的意見建議也隨時歡迎反饋給我們，我們共同把這個機關作風建設工作推動好，落實好，從而維護好我們中心文明視窗的形象。

榮譽稱號

2007年中心被惠州市委評為2007年度文明視窗，被惠陽區委評為2007年度文明視窗、先進基層黨組織、作風建設優秀服務視窗；2008年被評為惠州市文明視窗，2010年被廣東省委授予省級青年文明號，2012年被惠州市委評為創先爭優先進基層黨組織。

機構職能

一、組織涉及投資審批的有關職能部門集中辦理審批事項；
二、協調我區涉及投資審批的有關職能部門受理部分審批業務；
三、協調監管進駐中心各部門的辦事視窗之間的工作；
四、協調處理中心運作中存在的問題；
五、受理、落實和督辦投資企業和投資者的投訴事項；
六、對投資企業和投資者實行一個視窗收費；
七、為投資企業和投資者提供一站式、全方位、全過程服務；
八、對各項政府性基金，預算外資金，行政事業性收費罰沒收入，各單位服務性收費實行一個視窗收費；
九、承辦區委、區政府交辦的各項工作。

科室職能
一、業務受理股
業務受理股由區財政局、區工商管理局、區外經貿局、區發展與改革局、區質監局、區國土局、區人社局、區安監局、區林業局、區住建局、區地稅局、區國稅局、區房產局、區環保局、區人防辦、區消防大隊、區旅遊局、區民政局、區計生局、區農機局、區公證處、區法援處、區水局等26個單位派員組成。主要職能：
1、辦理投資者的申請投資、合作等項目審批，核發各項批准檔案、證照；
2、辦理各類企業和經濟組織申請的有關證照；
3、受理各類投資審批事項辦理及有關政策的諮詢服務。
二、收費管理股

實行“一個視窗收費”。凡國家機關、事業單位、社會團體及政府委託的其他機構，履行或代政府履行投資職能，依據國家法律法規收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入，以及體現政府行為的帶壟斷性的經營服務性收費，包括在投資服務中心審批過程中需交納的各項費用，以及契稅、耕地占用稅等均納入收費管理科管理。對納入收費管理科管理的收費，全面實行委託銀行代收費制度。
三、投訴監督股
1、負責受理投訴事項的處理；
2、負責檢查、監督各部門是否按規定辦理審批事項及按規定收取各項規費。

領導班子
主　任：林小剛

副主任：張國雄、曹宏宇

服務項目

A棟各單位分布

前一樓 惠陽區中介服務中心——中介大廳

一樓 政務大廳：國土、住建、房產、安監、國稅、地稅、公證、民政、計生、物價、旅遊、農機、人社、林業、水務、藥監、法律援助辦事視窗

二樓 行政服務中心辦公室 ， 政務大廳：質監、發改、外經、環保、消防、人防、氣象、工商辦事視窗、商務中心

三樓 區行政效能監察投訴中心、區紀委監察局電子監察中心、行政服務中心並聯審批辦公室、中心各辦事視窗資料室

四樓 區旅遊局、區殘聯、區行政後勤服務中心

五樓 區司法局、區水果辦

六樓 區住房公積金管理中心、區愛衛辦

七樓 區體育局、區科技局、國家統計局惠陽調查隊

八樓 科協、市政公用事業管理局

B棟各單位分布

一至六樓 國土局

七樓 土地儲備中心

八樓 未進駐

九樓 代建局

十樓 公共資源交易中心

十一樓 會議大廳

叫號排隊

為營造良好的辦事秩序，區行政服務中心於2013年3月11日起正式啟用叫號系統，實行叫號排隊辦理業務。凡辦理工商登記註冊業務、質監業務、公證業務的辦事民眾，請取號到相應的辦事視窗（工商，二樓13、14號視窗；質監，二樓3、4號視窗；公證，一樓26、27、28、29號視窗）排隊等候辦理業務，多謝合作。

辦公時間

周一至周五，上午8：30——12：00，下午2：30——5：30

法定節假日放假。

車輛停放

A棟及B棟各有一個停車坪和地下車庫出入口，均為免費停車。辦事人員的車輛一律按秩序擺放在停車坪車位中，無車位時則掉頭開出到門前的閒置路道邊或將車輛開進地下車庫停放。么托車擺放在靠牆的腳踏車、么托車車位中。

安保服務

視頻監控：行政服務中心大樓全覆蓋電子眼設備，實施全方位、全天候視頻監控。

保全服務：由惠州市惠陽區保全服務公司派出安保人員擔任，所有的安保人員由客家人組成，具有聽說客家話、國語、白話的語言交流服務能力，以及完成其他安全保障工作任務。

推行免費代辦證

為充分發揮區行政服務中心作用，進一步改善政務環境，促進本區經濟持續快速發展，區行政服務中心推行免費代辦證服務。從2012年4月起，凡在本區新設立登記的企業，包括外商投資企業和民營企業，該中心免費代辦工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關證件，並協助投資商辦理消防、環保等相關手續，同時發揮中心的龍頭作用，實行並聯審批。為投資商提供“一條龍”服務，協助企業主辦證項目立項、報建、驗收等相關手續。此外，該中心協調相關部門，督促項目所在鎮、街道，解決項目上馬遇到的如用地、供電、供水、道路等問題，促使項目早日建成投產。目前，幫助“三來一補”企業轉型升級，協助企業主辦理環保、消防變更手續，設立登記為具有獨立法人資格的企業，並協助辦理不動產轉移手續。具體聯繫人：張國雄副主任。

地理位置

惠州市惠陽區行政服務中心位於惠陽區淡水鎮伯公坳惠南大道東邊，附近標誌性建築：後面是好益康國際大酒店 、前面是光耀城、南面是惠陽汽車客運總站（新車站）、北面有惠陽區武裝部 。

A棟B棟區別

A棟：坐東向西，門面是惠南大道，朝向秋長鎮；

B棟：在A棟的後側，坐北向南，朝向淡水鎮。

公交線路

惠南公交： K1路、K2路，惠陽公車：2路、6路、10路、11路

辦事大廳

“網上辦事大廳就像是政府為企業和市民修建的辦事服務‘高速公路’，有了新的通路，還要大家都來‘上路’。”為改變搭建了網上辦事大廳平台卻少人問津的局面，2013年7月8日上午，惠陽區紀委聯合該區網上辦事大廳建設領導小組啟動了“網上辦事宣傳服務周”活動，現場邀請30名各鎮（街道、經濟開發區）及企業辦負責人、企業辦事人員代表在網上辦事大廳服務專區體驗網上辦事。

“手把手”教網辦全省第一家

“您不用再去視窗排隊，在我們行政服務中心的網上辦事服務專區就可以辦！”昨日上午，在惠陽區行政服務中心，原本打算到視窗排隊辦理業務的王先生，被現場的工作人員帶到了位於中心內的網上辦事體驗專區，饒有興致地學習如何通過網上辦理企業註冊。

“只需按提示要求提供相應的電子文檔，後台會自動接收並處理。”工作人員一邊熟練地操作，一邊向王先生介紹網上大廳的辦理流程，僅不到1分鐘時間，一個受理業務流水號便出現在了電腦界面上。

“視窗和網上註冊一家公司的時間一樣嗎？”“資料齊備1天即可完成！”通過放置在體驗區內的掃瞄器，王先生很快將企業註冊所需的資料上傳至了業務辦理界面，並成功辦理了申報。

記者在演示廳里也看到，除了省規定的“政務公開”、“投資審批”、“網上辦事”、“政民互動”、“效能監察”等功能模組之外，自今年4月份開通以來，惠陽區網上辦事大廳還建設了手機、平板電腦等移動終端版同時投入使用，方便企業和市民“隨時上路”使用。

據了解，目前惠州市網上辦事大廳的多個指標走在了全省最前面，特別是縣區建設目標比省規定時間提前了2年以上，而惠陽也是省內首個啟動網上辦事宣傳服務周活動的縣區。

“少人問津”推培訓電子監察實時連線

“雖然網上辦事大廳平台搭建已基本完成，並取得了一定的成效，但從5月份的統計數據來看，網上辦理的實際使用率還很低。”惠陽區委常委、紀委書記余漢平說，網上辦事大廳就像是政府為企業和市民修建的辦事服務“高速公路”，過去大家只會走視窗辦事的“國道”、“省道”，現在就需要大家都來適應“新路”。

據介紹，目前惠陽區網上辦事大廳進駐部門50個，提供網上服務事項808項，表格下載564項，網上諮詢372項，其中線上服務事項772項，線上可辦率95.5%，然而，雖然該區網上辦事大廳在服務事項、服務對象、服務深度上基本實現了全覆蓋，但網上辦事的受理率（含部門專網）僅有22%左右。

為改變目前“少人問津”的局面，從昨日起為期一周的時間裡，惠陽區將分批次組織各鎮、街道、經濟開發區和全區副科以上單位有關業務人員，以及村（社區居）委會幹部、企業代表共270人前往行政服務中心進行網上辦事操作培訓，從而形成“人人都是宣傳員”的環境，提高網上辦事的使用率，力爭今年內實現企業網上辦事的實際數達到90%以上。

除了向市民和企業推廣“網路”，惠陽區紀委還將網上辦事大廳與電子監察進行了整合，在該區電子監察中心建設了一個高標準的監控視頻，實現對網上辦事全過程電子監控，並自動進行績效評估，對出現辦理逾時或違規操作的，會自動發出警告並啟動督查程式，從而提高網上辦事的服務水平。