德清縣創建浙江省食品安全示範縣工作方案

為全面貫徹落實省委、省政府關於加強食品安全工作的決策部署，積極爭創浙江省食品安全示範縣，進一步提升我縣食品安全保障水平，根據《浙江省食品藥品安全委員會關於開展浙江省食品安全示範市、縣（市、區）創建工作的指導意見》（浙食藥安委〔2021〕3 號）等精神，結合我縣實際，制定本方案。

基本介紹

• 中文名：德清縣創建浙江省食品安全示範縣工作方案
• 類別：政府規章

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實縣委縣政府有關食品安全工作的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持貫徹新發展理念和構建新發展格局，堅持食品安全“四個最嚴”，以構建農田到餐桌的食品全過程精密智控體系和風險閉環管控機制為牽引，加快食品安全治理的系統性重塑，推進“全受控、全鏈條、全時空”監管執法走深走實，整體提升食品安全治理現代化水平，逐步實現食品產業高品質高質量發展，努力打造“政府監管、社會協同、公眾參與”的食品安全共治格局，確保不發生重大食品安全事故事件，確保食品安全工作走在全省前列，確保食品安全民眾滿意度持續提升。

基本原則

堅持以人為本，致力民生。堅持以人民為中心的發展思想，始終把維護最廣大人民民眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，聚焦民生痛點難點，解決食品安全突出問題，不斷提升人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持黨政同責，共治共享。認真貫徹《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，全面加強黨委政府主導作用，落實食品安全屬地管理責任。充分調動社會力量和多種資源，加快形成企業自覺、行業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全社會共治共享格局。

堅持改革創新，示範引領。以全省數位化改革為牽引，著力破除制約食品安全更高水平發展的體制機制障礙，在實踐創新、制度創新等方面取得一批示範性、引領性、標誌性成果，有效防範食品安全風險，推動食品安全工作持續走在前列。

堅持唯實惟先，科學評價。牢牢把握高質量發展建設共同富裕示範區先行樣板地的目標定位，緊扣打造“無差別城鄉”的工作要求，把“敢為人先、質效提升、社會認可、民眾有感”作為衡量創建實效的重要標準，完善第三方評價機制，確保創建評價結果客觀真實、公開公正、科學權威。

工作目標

按照創建要求，力爭到2021年底獲得“浙江省食品安全示範縣（市、區）”稱號。食品生產經營者責任意識、誠信意識和質量安全管理水平明顯提高，經濟利益驅動型食品安全違法犯罪明顯減少；食品安全風險管控能力顯著增強，從農田（車間）到餐桌的全過程監管整體智治體系運行有效；食品產業高質量發展，食品安全整體水平和民眾滿意度進一步提升，食品安全保障水平顯著提升；基本實現食品安全治理能力現代化。

創建標準

（一）食品安全狀況良好。食品安全整體水平持續穩定，與高質量建設共同富裕示範區先行樣板地的要求相適應；食品安全放心工程成效顯著；人民民眾及社會各界對政府及有關部門食品安全工作措施認可度高，對全縣食品安全現狀總體滿意度較高。

（二）黨政同責全面落實。黨委政府高度重視食品安全工作，食品安全工作的決策部署落實到位；食品安全工作納入黨委政府領導班子及領導幹部綜合考核評價；“四個最嚴”要求全面落實；食品安全財政投入與執法監管隊伍保障有力；食品檢驗檢測能力明顯提升。

（三）風險管理能力較強。食品安全風險閉環管控機制有效運行。食品抽檢工作明顯加強，抽檢分離全面實施，食品安全風險發現能力顯著提升。食品安全風險監測會商、風險信息交流順暢，突發事件應急預案完善，應急處置支撐保障能力較強。食品安全監管執法有力有效，信用體系基本健全，食品安全風險隱患和突出問題得到有效整治。

（四）整體智治成效明顯。從農田（車間）到餐桌食品安全全程監管“一件事”改革有效推進。食品安全核心業務數位化全面實現，“浙食鏈”“浙江外賣線上”等核心數位化系統得到廣泛套用。多數據共享、多業務協同、多跨場景套用的食品安全數位化監管體系有效運行，依法行政水平和執法監管效能顯著提升。

（五）社會共治基本形成。食品生產經營者主體責任意識普遍增強，法治教育和科普宣傳廣泛開展，公眾對食品安全知識和食品安全示範縣創建認知水平明顯提高，社會監督渠道明顯暢通，消費維權、舉報獎勵工作機制健全，食品安全責任保險工作機制基本建立。

（六）產業高質量發展。食品生產經營者食品安全主體責任得到落實，推動食品技術創新、產品創新、模式創新、業態創新機制較為完善，地產食品和食品流通、銷售、餐飲服務業品牌創建、質量提升、標準創新、科技支撐明顯增強。

（七）示範引領作用明顯。具有較強的改革意識和創新能力，以數位化改革為牽引，在黨政同責、源頭治理、過程控制、風險管理、監管執法、主體責任、社會共治等方面積極探索新方法、新路徑、新模式，著力在機制體制創新、解決食品安全難點、痛點、堵點問題上取得突破，有效提升我縣食品安全水平，並形成具有德清辨識度的可複製、可推廣的經驗做法。

實施步驟

（一）啟動部署階段。2021年9月，印發創建工作方案，召開部署會議，分解創建任務，明確各鎮（街道）、各部門責任，全面啟動食品安全示範縣創建工作。

（二）組織實施階段。圍繞信用監管、智慧監管、機制創新、科技創新、社會共治、風險治理、高質量發展、全過程全鏈條監管等內容，著力解決食品安全突出問題，推動機制建設，提升監管能力，有序推進創建工作。各鎮（街道）、各部門嚴格按照時間節點要求，完成各項工作進度。

（三）市級初評階段。根據《浙江省食品安全示範縣（市、區）創建標準》開展自評，於9月20日前向市食藥安委提出初評申請。按照市食藥安辦初評反饋意見，組織有關鎮（街道）、部門做好整改提升工作。

（四）申請驗收階段。根據市食藥安辦統一組織，向省食藥安委報送有關材料，提出考評驗收申請。

（五）鞏固提升階段。通過省級評價驗收、公示並獲得命名後，進一步落實措施，鞏固創建成效，做好每年的動態跟蹤評價工作，守護好食品安全示範縣的稱號。

工作要求

（一）加強組織領導。為確保創建工作持續有效推進，成立縣創建工作領導小組，縣政府主要領導任組長，縣食藥安委副主任為副組長，參與部門和鎮（街道）領導為成員，領導小組下設辦公室，負責食品安全示範縣創建的日常工作。各鎮（街道）、各部門要加強組織領導、協調銜接和督辦落實工作，確保各項創建工作措施落到實處。

（二）強化工作保障。各鎮（街道）、各部門要充分保障創建工作所需的人力、財力、物力，加大食品安全能力建設等相關經費投入。要突出重點、整合資源，加強風險監測、數字監管、宣傳教育、科技研發、基層監管站所及食安辦規範化和執法監管隊伍專業化建設，全面提升食品安全科學監管能力。

（三）嚴格督查督導。建立創建工作定期匯報制度，縣創建辦將定期和不定期開展督導、檢查、通報以及問題回訪和督促整改，及時通報各鎮（街道）各部門工作進展情況，並將創建工作納入全縣食品安全工作評議考核。同時，對創建工作落實不力的相關單位進行約談，強化行政責任落實。

（四）營造良好氛圍。各鎮（街道）、各部門要充分利用傳統及新興媒體媒介，深入宣傳創建工作的目的、意義、政策、措施、工作重點及創建標準等內容，擴大社會影響，凝聚社會共識。要及時總結推廣創建中的特色做法、監管成效和典型事跡，打造“食安湖州”“食美藥安在湖州”兩大品牌，形成全社會支持創建、參與創建的良好氛圍。