基本介紹
- 中文名：徐聞縣食品藥品監督管理局
- 地點：徐聞縣
- 類別：縣人民政府工作部門
- 原隸屬：縣衛生局
相關職責整合內容,職責分工,
相關職責整合內容
根據《廣東省人民政府關於改革完善市縣食品藥品監督管理體制的指導意見》﹙粵府﹝2013﹞85號﹚和《湛江市關於改革完善食品藥品監督管理體制的實施意見》（湛府〔2013〕114號）的有關精神，將原在縣衛生局掛牌的縣食品藥品監督管理局和其他食品藥品相關職責進行整合，組建徐聞縣食品藥品監督管理局，為縣人民政府工作部門。
一、職責調整
（一）取消的職責。
取消和調整已由縣人民政府公布取消和調整的行政審批事項。
（二）劃轉的職責。
1、將原縣衛生局食品安全綜合協調和組織查處食品安全重大事故、統一發布重大食品安全信息職責劃入縣食品藥品監督管理局。
2、將縣工商行政管理局監督管理流通環節食品安全的職責劃入縣食品藥品監督管理局。
3、將縣質量技術監督局食品生產加工環節的質量安全監督管理和食品、化妝品的強制檢驗職責劃入縣食品藥品監督管理局。
4、將縣經濟促進局酒類流通監督管理職責劃入縣食品藥品監督管理局。
5、根據機構改革和職能轉變要求需要劃轉的其它職責。
（三）加強的職責。
1、轉變管理理念，創新管理方式，推動工作重心從事前審批向事中、事後監管轉變，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立讓生產經營者成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。探索在食品藥品行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。
2、加強食品安全制度建設和綜合協調，健全食品藥品風險預警機制，建構防範區域性、系統性食品藥品安全風險的機制。
3、加強食品藥品檢驗監測機構整合，公平對待社會力量提供檢驗檢測服務，加大政府購買服務力度，完善技術支撐保障體系，提高食品藥品監督管理的科學化水平。
4、規範食品藥品行政執法行為，完善行政執法與刑事司法有效銜接機制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度，加大食品藥品監管和處罰等信息公開力度。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省和市有關食品（含食品添加劑、保健食品、酒類食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的方針政策和法律法規，推動建立落實食品藥品安全企業主體責任、縣人民政府負總責的機制，建立食品藥品重大信息報送制度，並組織實施監督檢查，著力防範區域性、系統性食品藥品安全風險。
（二）負責食品的行政許可和監督管理，制訂食品安全管理規範並組織實施。建立食品安全隱患排查治理機制，貫徹落實上級部門食品安全檢查年度計畫、重大整頓治理方案；指導並組織開展食品安全宣傳和信息發布工作，統一發布食品安全信息；組織開展食品安全專項治理和綜合檢查；參與制定食品安全風險監測計畫、食品安全標準，根據食品安全風險監測計畫開展食品安全風險監測工作。
（三）監督實施藥品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規範。建立藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，並開展監測和處置工作；配合有關部門實施國家基本藥物制度；負責藥品、醫療器械、化妝品的行政許可和監督管理，組織實施相關質量管理規範。
（四）負責制定全縣食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理稽查制度並組織實施，監督管理放射性藥品、麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品等特殊藥品（以下稱特殊藥品）。
（五）負責食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。
（六）監督實施中藥與民族藥的監督管理規範、中藥材生產質量管理規範、中藥飲片炮製規範及中藥品種保護制度。
（七）加強藥品、保健食品、醫療器械產品廣告內容的審查。
（八）組織查處食品安全方面的違法行為和保健食品、藥品、化妝品、醫療器械研製、生產、流通、使用等方面的違法行為，組織開展相關質量抽驗。
（九）指導和監督全縣食品安全及藥品、化妝品、醫療器械的行政執法工作，完善行政執法與刑事司法銜接機制。
（十）指導和監督全縣食品、藥品、化妝品、醫療器械有關方面的監督管理、應急、稽查，推動食品藥品電子監管追溯體系和信息化建設工作。監督實施問題產品召回和處置制度。
（十一）負責食品藥品質量快篩快檢工作。
（十二）負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓，推進誠信體系建設。
（十三）承擔縣食品安全委員會日常工作，負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查各鄉鎮及有關職能部門履行食品藥品安全監督管理職責並負責考核評價。
（十四）承辦縣人民政府和上級食品藥品監督管理部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，縣食品藥品監督管理局設8個內設機構：
（一）辦公室（財務股）。
負責文電、會務、機要、保密、統計、檔案等機關日常工作；承擔信息、信訪、政務公開、督查督辦、安全保衛等工作，擬訂食品藥品安全信息統一公布制度；承辦有關規範性檔案的起草、審核和協調等工作；負責行政執法監督工作；承辦有關行政複議、行政應訴和聽證工作；組織開展食品藥品安全科普宣傳工作。負責擬訂基建、裝備規劃和財務管理制度並組織實施；組織開展財務支出績效評價；承擔機關和派出機構經費收支預決算、政府採購、內部審計、資產管理工作。
（二）綜合協調股（應急管理辦）。
承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作以及各鄉鎮和有關職能部門履行食品安全監督管理職責的考核評價工作；承擔食品安全統計工作，分析預測食品安全狀況，組織開展食品安全風險預警和風險交流；參與制定食品安全風險監測計畫，並根據計畫開展食品安全風險監測；推動食品藥品安全應急體系建設，組織編制應急預案並開展演練，承擔重大食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作。
（三）食品生產安全監管股。
承擔食品生產加工環節的行政許可和質量安全監管工作；按規定許可權組織調查處理食品生產相關質量安全事故；承擔食品、食品相關產品生產環節的強制檢驗工作；依法實施生產加工環節不安全食品安全召回制度。
（四）食品市場安全監管股（酒類專賣管理局）。
分析掌握流通環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議，及時發現、糾正違法和不當行為；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量檢測和相關市場準入制度；最佳化行政許可管理流程，承擔食品、酒類流通許可和監督管理工作。
（五）食品餐飲安全監管股。
承擔消費環節餐飲服務食品許可和監督管理工作；監督實施消費環節食品安全管理規範；承擔消費環節食品安全狀況調查、監測和評估工作；指導協調全縣重大活動餐飲食品安全保障相關工作。
（六）藥品醫療器械安全監管股。
實施國家基本藥物制度、藥品分類管理制度、藥品不良反應監測及藥物濫用的監測制度；監督實施藥品生產、中藥材生產、醫療機構製劑、藥物非臨床研究、藥物臨床試驗的質量管理規範；依法監管特殊藥品 (放射性藥品、麻醉藥品、醫療用毒性藥品、精神藥品)；依法監督實施藥品經營質量管理規範及藥品零售企業資格制度；依法審批藥品經營許可證，並組織實施《許可證》年檢工作；監督實施流通領域處方藥、非處方藥、中藥材、中藥飲片的購銷規則；負責對藥品經營企業的監管、藥品廣告監管及信息管理工作；負責藥品分類管理工作，接待民眾對藥品的投訴工作；監督實施醫療器械產品的國家及行業標準；監督實施醫療器械生產、流通、使用的質量管理規範；監督實施醫療器械不良反應事件監測制度；監測醫療器械廣告。
（七）保健食品化妝品監管股。
監督國家保健食品標準的執行；監督實施保健食品相關質量管理規範；負責保健食品日常監督管理工作；核發保健食品經營許可證和化妝品生產許可證；實施保健食品和化妝品廣告監測；監督國家化妝品標準的執行；監督實施化妝品相關質量管理規範；負責化妝品日常監督管理工作。
（八）人事股（監察股）。
負責人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、離退休人員服務工作；負責本系統黨務、紀檢、監察、宣傳等工作；負責本系統的工會、共青團、婦女、計畫生育、精神文明和思想政治等相關工作。
四、人員編制
縣食品藥品監管局機關行政編制18名，其中：局長（縣食安辦主任）1名、副局長3名（其中1名兼任縣衛生和計畫生育局副局長，不占縣衛生和計畫生育局領導職數）；正副股長（主任）10名；後勤服務人員數4名。
非領導職數按有關規定設定。
（五）直屬及派出機構
1、直屬機構
食品藥品執法大隊（稽查分局）。
縣食品藥品執法大隊（稽查分局）對食品安全方面的違法行為和保健食品、化妝品、藥品、醫療器械研製、生產、流通、使用等方面的違法行為進行調查處理；負責對舉報投訴食品、藥品、化妝品、醫療器械質量案件及上級布置的案件進行調查處理；擬訂、組織實施全縣食品、藥品、醫療器械、化妝品監督抽驗計畫；協調開展相關突發安全事件的應急處置和產品召回工作；組織開展網際網路違法食品藥品信息的監測和查處工作； 指導和監督全縣有關方面的稽查執法工作。
縣食品藥品監督管理局稽查分局行政執法專項編制10名。其中：大隊長（分局局長）1名，由副科級幹部擔任；副大隊長（分局副局長、正股級）2名。
2、派出機構
縣食品藥品監督管理局分別設定縣直屬食品藥品監督管理所（轄徐城街道、南山鎮、城北鄉、海安鎮），下橋食品藥品監督管理所（轄下橋鎮、國營五一、南華農場），曲界食品藥品監督管理所（轄曲界鎮、國營友好農場、華海糖業發展有限公司），錦和食品藥品監督管理所（轄錦和鎮、外羅漁港），和安食品藥品監督管理所（轄和安鎮、新寮鎮），龍塘食品藥品監督管理所（轄龍塘鎮、國營紅星農場），前山食品藥品監督管理所（轄前山鎮、下洋鎮），邁陳食品藥品監督管理所（轄邁陳鎮、角尾鄉），西連食品藥品監督管理所（轄西連鎮、大井海軍基地）9個基層派出機構，均為正股級，各設所長1名，副所長1名，配行政編制16名、行政執法專項編制22名。其職責：負責轄區內的食品安全和藥品、化妝品、醫療器械的監督管理；配合縣局加強食品安全和藥品規範管理以及違法行為的處理工作；負責食品藥品法律法規的宣傳貫徹。其中：曲界、邁陳食品藥品監督管理所各配行政編制2名、行政執法專項編制3名；錦和、西連食品藥品監督管理所各配行政編制1名、行政執法專項編制3名；其他派出機構各配行政編制2名、行政執法專項編制2名。
六、其他事項
（一）原從縣衛生監督所劃轉入的6名參公事業編制人員置換為行政執法專項編制人員，同時收回縣食品藥品監督管理局6名事業編制。
（二）根據部門職能調整的情況，按照“人隨職能走”的原則，從縣工商行政管理局劃轉入公務員3名，從縣質量技術監督局劃轉入公務員2名、巡查人員3名，劃轉入的公務員編制占食品藥品監督管理局的總編制數。
（三）縣食品藥品監督管理局加掛徐聞縣食品安全委員會辦公室牌子。
（四）與縣農業局、林業局、海洋漁業局、畜牧獸醫局的有關職責分工。
1、縣農業局負責食用農產品（水產品除外）從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。
2、縣林業局負責依法可食用陸生野生動物從馴養繁殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。
3、縣海洋漁業局負責食用水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責漁藥、漁業飼料、漁業飼料添加劑等水產養殖投入品使用的監督管理。
4、縣畜牧獸醫局負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理，負責生豬收購、販運環節質量安全的監督管理，在生豬養殖、收購、販運、定點屠宰環節實施對“瘦肉精” 的檢驗、認定和查處，負責獸藥、飼料、飼料添加劑等產品質量及使用的監督管理。
食用農（水）產品、依法可食用陸生野生動物進入批發、零售市場或生產加工企業後，由食品藥品監管部門監督管理。豬肉流通環節監管，鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品的流通監管，由食品藥品監管部門監督管理。縣農業局、林業局、海洋漁業局、畜牧獸醫局與縣食品藥品監管局建立食品安全追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。縣食品藥品監管局對發現的破壞野生動物資源案件或案件線索，要及時移送相關部門立案查處。
（五）與縣衛生和計畫生育局的有關職責分工。
1．縣衛生和計畫生育局負責食品安全風險評估，縣衛生和計畫生育局會同縣食品藥品監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣食品藥品監管局應當及時向縣衛生和計畫生育局提出食品安全風險評估的建議。縣衛生和計畫生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向縣食品藥品監管局通報食品安全風險評估結果。對於得出不安全結論的食品，縣食品藥品監管局應當立即採取措施。
2．縣食品藥品監管局會同縣衛生和計畫生育局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。
3．縣衛生和計畫生育局依法負責組織制定與生豬、豬肉質量相關的安全標準並發布相關食品安全信息。
（六）與縣質監局的有關職責分工。縣質監局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。質監部門發現食品相關產品可能影響食品安全的，應及時通報食品藥品監管部門，食品藥品監管部門應當立即在食品生產、流通消費環節採取措施加以處理。食品藥品監管部門發現食品安全問題可能是由食品相關產品造成的，應及時通報質監部門，質監部門應當立即在食品相關產品生產加工環節採取措施加以處理。
（七）與縣工商局的有關職責分工。食品藥品監管部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容審查，工商部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。食品藥品監管部門應當對其批准的藥品、醫療器械、保健食品廣告進行檢查，對於違法廣告，應當向工商部門通報並提出處理建議，工商部門應當依法作出處理，兩部門建立健全協調配合機制。
職責分工
（八）與縣經濟促進局的有關職責分工。
1．縣經濟促進局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，縣食品藥品監管局負責藥品流通的監督管理，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
2．縣經濟促進局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策，縣食品藥品監管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。
（九）與縣公安局的有關職責分工。縣公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作，依法開展打擊生產、銷售、使用“瘦肉精”犯罪活動。縣食品藥品監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監管部門發現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食品藥品監管部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，食品藥品監管部門應當予以協助。
（十）與縣城監大隊的有關職責分工。縣城監大隊負責食品攤販的監管執法工作。
（十一）與檢驗檢疫部門的有關職責分工。縣食品藥品監管局應當會同檢驗檢疫部門建立進出口食品安全事件相互通報機制和聯合處置機制。
