《徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）》是徐州市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。
基本介紹
- 中文名：徐州市國土空間總體規劃（2021-2035年）
- 批覆機構：江蘇省人民政府
批覆
江蘇省政府關於徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）的批覆
（蘇政復〔2023〕20號）
徐州市人民政府：
你市關於報請審批徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）的請示（徐政報〔2023〕52號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是徐州市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮“一帶一路”節點城市優勢，積極融入長三角一體化發展等國家區域重大戰略，深入實施“1＋3”重點功能區戰略，著力建設國家歷史文化名城、全國重要綜合交通樞紐、國家可持續發展議程創新示範區、淮海經濟區中心城市和江蘇省域副中心城市。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，徐州市耕地保有量不低於835.1200萬畝，其中，永久基本農田保護面積不低於740.2368萬畝（含易地代保任務0.2368萬畝）；生態保護紅線不低於794.8984平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3246倍。
三、最佳化國土空間開發保護格局。全面提升徐州中心城市能級，增強對周邊地區發展的輻射帶動能力，推動淮海經濟區協同發展。協同共建陸橋東部聯動帶、大運河文化魅力帶和黃河故道生態富民廊道。促進形成“兩帶三區多基地”的農業空間格局，推動農業產業高質量發展。打造“兩河兩湖、三橫六縱”的生態保護格局，持續推進採煤塌陷區、工礦廢棄地、採石宕口等修復治理。構建等級合理、協調有序的城鎮體系，加強城鄉融合發展。
四、落實節約集約發展要求。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間，引導土地複合利用，提高土地節約集約利用水平，促進城市內涵式集約發展。
五、不斷提升城鄉空間品質。最佳化中心城區空間結構和用地布局，結合徐州山水自然本底，構建“多中心、網路化、組團式”的城市空間結構。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控，系統建設公共開敞空間，穩步推進城市更新。最佳化鎮村布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。
六、加強歷史文化和風貌特色保護。傳承歷史文脈，加強對漢文化、大運河文化遺產等的保護與利用，促進山水環境和城鎮鄉村融合發展。加大歷史文化名城、名鎮保護力度，切實保護好傳統風貌和格局，落實歷史文化保護線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。強化城市設計、村莊設計，最佳化城鄉空間形態，突出徐州“楚韻漢風、山水映城”的城鄉風貌。
七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區域交通基礎設施互聯互通，加快構建多式聯運的現代化綜合立體交通網，構建由城市軌道、常規公交等組成的高效便捷的公共運輸體系。嚴格落實採煤塌陷區、地震活動斷層等地區的災害防治措施，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提高城市安全韌性。
八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依託協調矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
九、做好規劃實施保障。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖乾到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
江蘇省人民政府
2023年8月17日
