建甌市機構改革方案，為貫徹落實《中共南平市委辦公室、南平市人民政府辦公室關於印發〈建甌市機構改革方案〉的通知》（南委辦發〔2018〕38號），做好市級機構改革工作，結合實際，制定建甌市機構改革實施方案。
總體要求,組建機構,其他改革,其他事項,
總體要求
深化機構改革，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持最佳化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性。
深化機構改革，要認真貫徹落實習近平總書記關於加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的重要指示精神，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節，市級主要機構設定及其職能同中央保持基本對應，與省、南平市機構改革有效銜接，立足建甌實際，更加突出民生，夯實基層基礎。加快政府職能轉變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，強化社會管理和公共服務職能，切實解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題。
機構改革
機構改革統籌縣鄉兩級、黨政群各領域改革，最佳化政府機構和職能配置，提高行政效能；充分發揮法治規範和保障改革作用，在改革中完善和強化法治，堅決維護國家法制統一、政令統一、市場統一；結合建甌實際，因地制宜設定機構，構建系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，聯繫廣泛、服務民眾的群團工作體系，為實現建甌市委十三屆六次全會提出的“加快綠色發展推動高質量發展落實趕超”的目標提供體制機制保障。
深化機構改革，要在黨中央集中統一領導和省委、南平市委具體部署下，由市委負總責，不折不扣落實好各項改革任務。
組建機構
（1）組建市自然資源局。將市國土資源局的職責，以及市發展和改革局的參與編制主體功能區規劃職責，市規劃建設和旅遊局的城鄉規劃職責，市水利局的水資源調查和確權登記管理職責，市農業局的草地資源調查和確權登記管理職責，市林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責等整合，組建市自然資源局，作為市政府工作部門，正科級。
市自然資源局主要職責是，對自然資源開發利用和保護進行監管，建立空間規劃體系並監督實施，按許可權履行全民所有自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質勘查行業管理等。不再保留市國土資源局。
（2）組建市農業農村局。將市農業局（市委農村工作領導小組辦公室）的職責，以及市發展和改革局的農業投資項目、市財政局的農業綜合開發項目、市國土資源局的農田整治項目、市水利局的農田水利建設項目管理職責等整合，組建市農業農村局，作為市政府工作部門，正科級。市委農村工作領導小組辦公室設在市農業農村局。市農業農村局加掛市扶貧開發領導小組辦公室、市委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室牌子。
市農業農村局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委關於“三農”工作戰略、規劃、政策和法律法規，擬訂並組織實施我市農業農村工作政策，依法監督管理我市種植業、畜牧業、農墾、農業機械化、農產品質量安全，負責農業相關投資項目管理等。承擔市扶貧開發領導小組辦公室、市委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室日常工作。
不再保留市農業局。
（3）組建市文化體育和旅遊局。將市文化體育新聞出版局的職責，以及市規劃建設和旅遊局的旅遊管理職責整合，組建市文化體育和旅遊局，加掛市新聞出版廣電局牌子，作為市政府工作部門，正科級，歸口市委宣傳部領導。
市文化體育和旅遊局主要職責是，貫徹落實中央和省委有關文化體育和旅遊工作的方針、政策和法律法規，落實南平市委有關文化體育和旅遊工作政策和規章，擬訂並組織實施我市文化體育和旅遊工作政策，統籌規劃我市文化體育事業、文化體育產業、旅遊業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化體育市場包括旅遊市場秩序，加強對外文化體育交流，推動中華文化走出去等。
貫徹落實中央、省委和南平市委有關新聞出版、電影管理的方針、政策和法律法規；擬訂並組織實施我市新聞出版、電影管理的政策；依法管理我市新聞出版、電影行政事務；統籌規劃和指導協調新聞出版電影事業、產業發展等。不再保留市文化體育新聞出版局。
（4）組建市衛生健康局。將市衛生和計畫生育局的職責，以及市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，市民政局承擔的市老齡工作委員會辦公室職責，市安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責等整合，組建市衛生健康局，作為市政府工作部門，正科級。
市衛生健康局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委有關衛生健康的方針、政策和法律法規，擬訂並組織實施我市國民衛生健康政策，協調推進深化醫藥衛生體制改革，依法監督管理公共衛生、醫療服務和衛生應急，負責計畫生育管理和服務工作，擬訂我市應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。
保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛生健康局承擔。
不再保留市衛生和計畫生育局、市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。
（5）組建市退役軍人事務局。將市民政局的退役軍人優撫安置和擁軍優屬職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉業安置職責等整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門，正科級。市退役軍人事務局加掛市雙擁共建工作領導小組辦公室牌子。
市退役軍人事務局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委有關退役軍人服務保障的政策和法律法規，擬訂並組織實施我市退役軍人服務保障相關政策，負責我市軍隊轉業幹部、復員幹部、退休幹部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓、優待撫恤等，指導全市擁軍優屬工作，負責我市烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。具體按中央有關改革部署實施。
（6）組建市應急管理局。將市安全生產監督管理局的職責，以及市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質災害防治相關職責，市水利局的水旱災害防治相關職責，市林業局的森林防火相關職責，市農業局的草地防火相關職責，市科學技術局的震災應急救援相關職責，以及市人民政府防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災委員會、市抗震救災指揮部的職責等整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，正科級。
市應急管理局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委有關應急管理的政策和法律法規，組織編制我市應急總體預案和規劃，指導各部門和各鄉（鎮）、街道應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練，建立全市災情報告系統並按規定統一發布災情，統籌我市應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度，組織災害救助體系建設，指導我市安全生產類、自然災害類應急救援。指導我市火災、水旱災害、地質災害等防治。具體按中央有關改革部署實施。不再保留市安全生產監督管理局。
（7）重新組建市林業局。將市林業局的相關職責，市農業局的草地監督管理職責，以及市國土資源局、市規劃建設和旅遊局、市水利局、市農業局等部門承擔的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，重新組建市林業局，作為市政府工作部門，正科級，由市自然資源局統一領導和管理。
市林業局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委有關生態文明建設方針、政策和法律法規，依法監督管理森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發利用和保護，組織生態保護和修護，開展造林綠化工作，管理我市各類自然保護地等。
（8）最佳化市司法局職責。將市政府辦公室（市政府法制辦公室）的法制工作職責劃入市司法局，仍作為市政府工作部門，正科級。
市司法局主要職責是，貫徹落實中央、省委和南平市委有關司法和法制工作的方針、政策和法律法規，負責我市有關政府規章草案起草，負責我市相關立法協調和備案審查、解釋，綜合協調行政執法，指導行政複議應訴，負責普法宣傳，依法管理戒毒、社區矯正工作，負責律師公證和司法鑑定仲裁管理，承擔有關司法協助等。
（9）最佳化市審計局職責。將市發展和改革局的重大項目稽察職責，市財政局的預算執行情況和其他財政收支情況監督檢查職責、市國有企業領導幹部的相關經濟責任審計職責劃入市審計局，仍作為市政府工作部門，正科級。
（10）最佳化市市場監督管理局職責。將市發展和改革局（市物價局）的價格監督檢查與依法查處價格違法行為相關職責，市商務局的牽頭打擊侵權和假冒偽劣商品職責，以及市知識產權局的行政職能等劃入市市場監督管理局，仍作為市政府工作部門，正科級。市市場監督管理局加掛市知識產權局牌子。
市市場監督管理局主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體並建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規範和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作，負責智慧財產權保護，負責商標、專利、原產地地理標誌管理，指導商標、專利執法工作等。不再保留單設的市知識產權局。
（11）組建市發展改革和科技局。將市發展和改革局、市科學技術局的職責，以及市民政局、市商務局等部門組織實施應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責，市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責劃入市發展改革和科技局。市發展改革和科技局加掛市糧食和物資儲備局牌子。
行政審批制度改革相關職責交由市發展改革和科技局承擔。
不再保留市發展和改革局、市科學技術局。
（12）將市規劃建設和旅遊局更名為市住房和城鄉建設局。
（13）最佳化市交通運輸局職責。將市農業局的漁船檢驗和監督管理職責劃入市交通運輸局。
（14）組建市工業信息化和商務局。將市經濟和信息化局的職責、市商務局的職責整合，組建市工業信息化和商務局，作為市政府工作部門。不再保留市經濟和信息化局、市商務局。
（15）組建市城市管理局。將市城市管理行政執法局的職責，市規劃建設和旅遊局有關市政公用、市容環衛、園林綠化等管理職責，以及其他部門承擔的與城市管理密切相關的職責整合，組建市城市管理局，作為市政府工作部門。不再保留市城市管理行政執法局。
其他改革
（一）深化市人大、政協機構改革和群團組織改革
1、深化市人大機構改革
（1）組建市人大社會建設委員會，作為市人大專門委員會，負責研究、擬訂、審議勞動就業、社會保障、民政事務等方面的有關議案、地方性法規草案，開展調查研究，開展有關執法檢查。
（2）組建市人大監察和司法委員會，作為市人大專門委員會，承擔推動實現黨內監督和國家機關監督有機統一方面相關職責。
2、深化市政協機構改革
（1）組建市政協農業和農村委員會。將市政協經濟科技委員會聯繫農業界和研究“三農”問題等職責調整到市政協農業和農村委員會。
（2）將市政協文教衛體和文史資料委員會調整為市政協文化文史和學習委員會、市政協教科衛體委員會。
3、深化群團組織改革
對於已經制定改革方案的市總工會、團市委、市婦聯、市科協等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據中央、省委和南平市委精神，加快推進其他群團組織改革。
（二）深化市委市政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革
1．深化市委和市政府直屬事業單位改革。將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會整合，設定市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業單位，相當正科級。
2．深化市級承擔行政職能的事業單位改革
（1）將市檔案局（市檔案館）承擔的行政職能劃入市委辦公室，市委辦公室加掛市檔案局牌子；市檔案館仍予保留，相當正科級。
（2）將市知識產權局承擔的行政職能劃入市市場監督管理局，市市場監督管理局加掛市知識產權局牌子。
（3）將市人民政府水電站庫區移民開發事業局承擔的行政職能劃入市水利局。
以上事業單位的行政職能剝離後，有關機構編制事項另行規定。
其他事項
市直部門所屬其他事業單位行政職能劃轉等工作結合相關部門“三定”工作進行。今後，除行政執法機構按照中央、福建省和南平市部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。
