延川縣行政審批服務局

延川縣行政審批局於2018年12月正式掛牌運行，加掛延川縣政務公開辦公室牌子,下設延川縣行政審批服務保障中心,現有工作人員39名。2019年榮獲延安市工會“安康杯”競賽優勝單位、延川縣先進基層黨組織、延川縣目標責任考核先進單位、“七五”普法先進單位。

基本介紹

• 中文名：延川縣行政審批服務局
• 外文名：Yanchuan County Administrative Examination and Approval Service Bureau
• 簡稱：延川縣行政審批局
• 主管單位：延川縣人民政府
• 主要工作：負責縣級行政審批和政務服務工作
• 機構屬性：政府工作部門
• 負責人：王振雄

職責調整

將原17個部門行使的174項行政審批事項劃轉至我局集中辦理，劃轉率為95%，開啟了“一枚印章”管審批的新征程。目前可實現新辦企業等30項行政許可事項可“一次不用跑”，小餐飲等128項行政許可事項“最多跑一次”。

基本情況

延川縣政務大廳面積近5000平方米,目前入駐單位包括稅務、不動產、城鎮職工養老保險、醫療保險、住房公積金、公安戶籍、出入境、交警、婚姻登記等39個，共設視窗110個。設有行政審批區、便民服務區、金融超市、公安服務區、稅務服務區共7個服務專區和休息等待區、自助服務區、熱飲快餐區、7X24小時自助區、網上自助申報區等，提供免費代辦、免費列印複印、免費郵寄等服務。目前是延安市各縣（區）面積最大、功能最全的大廳，可辦理政務服務和便民服務事項1200餘項，基本實現企業和民眾辦事“只進一扇門”。

政務大廳休息區

為民眾貼心服務

改革創新

“六心幸福黨建”助力最佳化營商環境

延川縣行政審批局“六心幸福黨建”

習近平總書記指出：“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，老百姓的幸福就是共產黨的事業。”老百姓的幸福感從何而來，就在他們所遇到的每一件事情能不能順利的辦了。政務大廳是老百姓辦事最密集的場所，是老百姓幸福感來源最直接的地方。延川縣行政審批局始終把人民的利益放在心中，想百姓之所想，急百姓之所急，以民眾的需求為宗旨，打造“辦事更貼心、更暖心、更省心、更稱心、更舒心、黨員學習教育更入腦入心”的“六心幸福黨建”。

設立“5+X”便民分廳

所謂“5”指的是工作日，“X”指的是周末和節假日。以前民眾周末和節假日購買不到水電氣，尤其對上班一族帶來不便。為了解決此問題，延川縣行政審批局在政務服務中心設立“5+X”便民分廳，將水、電、天然氣等與民眾生活密切的服務視窗整編至“5+X”便民分廳，周末和節假日正常營業。

“5+X”便民分廳的設立，是一項實打實的便民舉措，受到了民眾的一致好評。

啟用政務專遞 實現“一次不用跑”

延川縣行政審批局和延川縣郵政公司達成合作協定，啟用政務專遞，費用由政府買單。市場主體登記通過手機APP或微信公眾號自助申報，後台審核通過後，利用政務專遞送達審批結果，實現不見面審批和“一次不用跑”。

推行營商環境觀察員制度

延川縣行政審批局從人大代表、政協委員、企業家、律師、社區居民等人士中聘請了20名觀察員。不定時將觀察員邀請至政務大廳，以企業和民眾身份體驗辦事流程，感受和發現辦事過程中不方便、效率不高等方面的問題；同時以部門工作人員身份進視窗體驗工作流程，重點發現審批過程中材料多、環節多、流程不優、信息共享不足、告知承諾運用不夠、技術手段套用不充分等問題。定期召開座談會，觀察員提出的意見建議均形成意見建議台賬，逐項落實。

推行無差別受理

為進一步最佳化服務水平，延川縣行政審批局推行“無差別受理”模式。所謂“無差別受理”，是指將受理與審批相分離，通過對視窗功能進行升級改造，將原先18個受理視窗合併為3個綜合業務受理視窗，實現“前台綜合受理，後台流轉審批，全程信息留痕，電子監督管理，統一視窗出證”的服務模式，推行“一窗”辦“百事”，讓企業和民眾辦理業務像銀行辦事一樣便利。

開展“微笑服務”

為進一步最佳化營商環境，強化視窗工作人員服務意識，規範服務行為，提高服務水平，延川縣行政審批局多次組織政務大廳視窗工作人員進行“微笑於心、禮儀於身”政務服務禮儀培訓。邀請延川信用聯社工作人員進行授課，對視窗工作人員的儀容儀表、言行舉止、服務接待用語、服務規範等內容進行培訓。

金融超市集結政務大廳

延川縣行政審批局在政務大廳設立“金融超市”，將工商銀行、農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、延川信用聯社、保險公司和財務公司等單位整合至一個區域，提供業務諮詢、信貸資料收集初審、新型金融產品宣傳等服務，方便民營企業融資。

設立“悉心聽”視窗

為了給辦事民眾提供更加優質的服務，延川縣行政審批局在政務服務中心設立“悉心聽”視窗，旨在讓辦事民眾的意見和建議得到更快的反饋，碰到的問題和困難得以更好的解決，從而進一步最佳化提升營商環境。

在“悉心聽”視窗的桌上擺放著“有堵找管家”的宣傳牌，可提供表揚、投訴、諮詢建議、管家服務等，辦事民眾可以隨時過來“吐槽”、提意見，工作人員對提出的問題及時記錄，當場能解決的問題現場處理，現場解決不了的上報相關負責人，研究之後及時將結果反饋給辦事民眾。

將投訴視窗改為“悉心聽”視窗，可以有效減少矛盾升級，讓辦事民眾心平氣和的提意見、說建議，有助於傾聽老百姓呼聲，了解民眾所需，從而不斷提高政務服務水平。“悉心聽”視窗的設立，為民眾搭建了反映問題的平台、表達訴求的通道；也為政府提供了掌握民意、發現問題、改進工作的渠道，形成了從傾聽意見到改進服務的良性循環，進一步助力營商環境再提升。

啟用建設工程施工許可證“電子證照”

為進一步方便企業辦事，延川縣行政審批局啟用建設工程施工許可“電子證照”，建設單位依託延安市工程建設項目審批信息管理平台進行項目申報和資料填報，待後台審批人員對上傳的土地批件、中標通知書、施工圖聯合審查合格書審核通過後，列印施工許可證並掃描生成電子證書。之後將電子證書轉換為二維碼傳送給建設單位，建設單位無需前往視窗領取施工許可證，施工許可證紙質版通過“政務專遞”送達，實現辦理建設工程施工許可證“一次不用跑”。

開通400政務服務熱線

延川縣行政審批局在學習南方經濟發達地區先進政務服務理念的基礎上，爭當“金牌店小二”，開啟“保姆式”政務服務模式，並開通400政務服務熱線，為企業和民眾提供業務諮詢、資料預審、幫辦代辦、提供中介、上門服務、企業註冊、商事登記、食品許可等服務。力求做到“少說不能辦、多說怎么辦，其他地方辦過的業務，要加快辦；其他地方沒辦過的業務，要研究著辦；其他地方不能辦的業務，要變通著辦”，切實解決“門好進、臉難看”的問題。

“政銀合作”新模式

為持續最佳化提升營商環境，實現企業開辦“就近辦、多點辦”，延川縣行政審批局與延川縣信用聯社進行合作，開啟“政銀合作”新模式，充分利用信合網點布局及金融服務優勢，實現營業執照辦理“零見面”，壓縮企業開辦時間，提升商事登記便利化水平。

“政銀合作”新模式的推行，實現了銀行、企業和民眾、審批部門三方共贏的新格局。對銀行而言，可通過提供銀行網點代辦工商登記的增值服務有效提升銀行服務企業的能力；對企業和民眾而言，可就近辦理營業執照，實現辦事“少跑路”；對審批機關而言，銀行代辦網點增加了行政審批業務辦理的渠道，是企業登記的得力援軍。

開通綠色通道 提供上門服務

為了確保工程建設重點項目前期手續順利辦結，延川縣行政審批局開通重點項目綠色通道，提供預約上門服務，提早介入，電話及上門督促指導，加快審批進度。

營業執照“就近辦”

將營業執照、食品經營許可申請等行政審批事項延伸到鎮（街）便民服務站，通過網上申請、線上審批、免費快遞送達等方式，實現企業登記“多點辦、就近辦”。

企業開辦“210”模式

延川縣行政審批局企業開辦實行線上和線下兩種開辦方式：線上依託“陝西市場監管政務服務”微信公眾號實現線上申請、線上簽名、網上預審模式，5分鐘內完成審批，營業執照等證件政務專遞免費送達，實現“零見面”審批；線下實行“一條龍”服務模式，將稅務、開戶、刻章視窗整合至企業開辦專區辦理，新辦企業全程“0”收費，4小時內辦結，實現“半日辦”。

賦予經濟發達鎮部分縣級管理事項

隨著社會主義市場經濟的發展，城鎮化水平不斷提高，部分經濟發達鄉鎮已由農業型向非農業型轉變，現有的行政審批體制已不適應發展需求，必須進行改革調整。延川縣人民政府頒布《賦予經濟發達鎮部分縣級管理事項目錄》，將97項縣級管理事項下放至經濟較發達的永坪鎮和文安驛鎮，方便企業和民眾辦理相關業務。

實行施工許可證全程網上辦

建設單位申請辦理建築工程施工許可證不必再到政務大廳申請，可直接登錄“延安市工程建設項目網上辦事大廳”進行網上申請，按要求上傳真實有效並加蓋公章的申報材料電子檔案（彩色），審批部門審核後即可完成審批。施工許可證資料申報和審批全流程線上辦理、發證通過政務專遞送達，實現辦證“一次不用跑”。

創新審批方式 實行“證照聯辦”套餐

“證照聯辦”套餐是我縣在延安市率先推出的一項創新性改革舉措。之前，營業執照和許可證需各自分別辦理，例如一個食品銷售企業，需要先申請辦理工商營業執照，再申請辦理食品經營許可證。縣行政審批局成立後積極與相關事中事後監管部門協調，對公共場所衛生許可證和食品銷售的食品經營許可證實行告知承諾，推出“證照聯辦”套餐。

按照“你點單，我辦理”的方式，在綜合視窗提供“一站式”登記服務。即申請人辦理營業執照後，承諾合法守信經營的，便可申請辦理相應許可證，為“民眾少跑腿、最多跑一次”再加碼。

全程電子化辦理

為持續深化商事制度改革，進一步提高市場準入便利化程度，延川縣行政審批局推行全程電子化網上辦理，營業執照和食品經營、小餐飲、食品小作坊許可等審批事項可在政務大廳電子申報專區自主申請，後台審批通過後生成電子營業執照，實現全程電子化辦理。推行全程電子化辦理是深化“放管服”改革，落實最佳化服務的一項重大舉措。它將傳統的“面對面”服務擴展到“鍵對鍵”服務，“讓信息多跑路，讓民眾少跑腿”。

“零見面”審批模式

申請人依託“陝西市場監管政務服務”微信公眾號線上申請、線上簽名、網上審批生成電子營業執照。構建企業網上填報“零見面”、部門信息共享“零見面”、使用電子執照“零見面”、證章郵寄“零見面”的“40”政務服務新模式。申請人無需現場提交任何紙質材料即可完成企業設立登記，並線上領取電子營業執照，企業登記“零跑動”。

黨員“政治生日”

紀念自然生日是對生命的珍視和尊重，紀念“政治生日”是對黨的熱愛與忠誠。通過重溫一次入黨誓詞、贈送一份“政治生日”禮物、進行一次談心談話、開展一次實踐行動、開展一次傳幫帶活動，審批局支部黨員對“政治生日”的內涵和意義有了更加透徹深入的理解，更加堅定對黨的忠誠和信仰，更加激發黨性情懷和擔當。