《廬山市重大決策部署重要政策舉措發布引導工作制度》，經廬山市政府同意，於2020年2月25日印發實施。
基本介紹
- 中文名：廬山市重大決策部署重要政策舉措發布引導工作制度
- 實施時間：2020年2月25日
根據《江西省政府辦公廳關於印發重大決策部署重要政策舉措發布引導工作制度的通知》（贛府廳字〔2019〕57號）、《九江市人民政府辦公室關於印發重大決策部署重要政策舉措發布引導工作制度的通知》（九府辦字〔2019〕141號）檔案精神，為進一步推動中央、省、九江市重大決策部署、重要政策舉措落實到位，加強對重大決策部署、重要政策舉措的信息發布、政策宣傳和政策解讀工作，回應社會關切、合理引導預期，匯集對標對表謀發展、全力以赴抓落實的強大力量，助推高質量跨越式發展，現就建立健全重大決策部署重要政策舉指發布引導機制制定以下工作制度。
一、發布機制
（一）市委、市政府作出的重大決策部署、推進的重點工作任務(涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定以及國家秘密、商業秘密、個人隱私等政府信息除外);
（二）以市政府或市政府辦公室名義印發，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性、規範性檔案;
（三）市政府組成部門、直屬機構及法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱市政府各部門)以自己名義制定的，涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的規範性檔案；
（四）堅持主動公開原則，凡是能主動公開的一律主動公開。屬於主動公開範圍內的信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。
二、解讀流程
（一）市政府各部門是市政府政策解讀的責任主體，要做到政策解讀方案、解讀材料與政策檔案同步組織、同步審簽、同步部署。重點圍繞市政府重大決策部署、重點工作任務、重要政策法規、重大規劃方案切實做好政策解讀工作。以市政府或市政府辦公室名義印發的政策檔案，由起草部門組織做好解讀工作。以市政府各部門名義印發的政策檔案，起草部門負責做好解讀工作;市政府各部門聯合發文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。
（二）各地、各部門報請市政府印發的規範性檔案，由起草部門起草解讀方案、解讀材料，經司法局合法性審查並出具意見後，由起草部門一併報送市政府辦公室。市司法局和起草部門要根據正式審定印發的規章文本，對解讀材料作相應修改完善後，自印發之日起7個工作日內提請在市政府入口網站上一併公開規章和解讀材料;起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。
（三）市政府各部門報請以市政府(或市政府辦公室)名義印發的政策檔案，或擬冠“經市政府同意”由各部門印發的政策檔案，起草部門在報審檔案時，應將經本部門主要領導審定的解讀方案和解讀材料作為附屬檔案一併報送。沒有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。
（四）市政府各部門以部門名義印發的規範性檔案，由部門根據實際情況自行確定是否進行解讀。凡冠“經市政府同意”即發的部門規範性檔案均需作解讀，具體參照上一條規定執行。
三、解讀形式
（一）制發政策檔案的背景、依據、目標、任務;
（二）對檔案中的關鍵字、專業術語，以及社會公眾可能誤解質疑的內容，進行詮釋；
（三）涉及具體辦理事項的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯繫方式，辦事條件、資料、程式、時限以及其他注意事項；
（四）涉及執法事項的，說明執行範圍、執行程式、執行標準等;
（五）屬原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的，說明本級政策措施的特點和創新點。
解讀方案應明確解讀工作的組織實施，一般包括解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。鼓勵採用圖表、圖解、視頻、H5(第五代超文本標記語言)等形式提升傳播影響。
四、宣傳引導
（一）召開新聞發布會。建立完善重要政策舉措定期新聞發布機制，讓信息發布成為制度性安排。市政府辦公室要加強組織協調，及時向社會宣傳解讀市委、市政府重大決策部署、重要政策舉措和重點工作任務。原則上每季度舉行1次例行新聞發布會或政策吹風會。積極創新發布形式，轉換語官風格，變“我說你聽”為“你問我答”，提升發布效果。
（二）運用網路發布平台。市政府入口網站是市政府及市政府辦公室政策解讀的第一平台，充分利用“政策解讀”專欄、信息公開專欄和線上訪談等形式，細分化定位客群，精準化傳播信息，廣泛開展二次傳播、多次傳播，進一步提升發布引導效果。各地、各部門應及時轉載市政府入口網站發布的重要政策信息。充分發揮“廬山發布”微信公眾號的龍頭作用，利用政務新媒體矩陣，打造“集群式”發布引導機制。統籌推進政府網站、政務新媒體、政務服務平台、12345服務熱線、行政服務中心線上線下聯通、數據互聯共享。
（三）爭取傳統媒體支持。各地、各部門在出台重要政策法規、籌辦重要會議活動，或涉及民眾切身利益的重大決策出台前，要制定信息發布、解讀引導的整體方案，通過組織記者採訪、答記者問、網上訪談提供新聞稿等多種形式，強化政策舉措發布的信息聯動，形成解讀和引導合力。
（四）建立專家解讀機制。各地、各部門可結合實際，組建由單位負責人、專業機構從業人員、專家學者、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，建立完善專門解讀機制。重大政策舉措出台或重大突發事件發生後，及時組織有關專家通過出席新聞發布會、參加政策吹風會、接受專訪、撰寫文章等多種形式，集中面向媒體和公眾進行權威解讀，提高發布引導實效。
五、跟蹤問效
（一）關注發布引導效果。市政府各部門在發布新聞、解讀政策後，跟蹤了解把握客群接收信息後的態度、反響甚至反彈，及時答最解感、進行輿論引導;在政策實施一定時間後，對政策落實效果進行評估。市政府辦公室負責組織協調和督促指導相關部門進行解讀和回應，相關部門要快速反應、積極回應、密切跟進，及時將熱點回應或輿情處置情況反饋市政府辦公室。
（二）強化工作督查考核。市政府辦公室負責對各部門呈報發文時隨文報送解讀方案和解讀材料的情況進行審核把關，並將相關政策解讀工作開展情況納入市直部門績效管理考核範圍，適時對政策解讀情況進行通報。各地、各部門要高度重視重大決策部署重要政策解讀發布引導工作，落實工作責任，明確職責分工，強化培訓考核，推動此項工作制度化、規範化，不斷提升信息發布、政策解讀和論引導水平。
