《廣西壯族自治區關於加快內外貿一體化發展的若干措施》是為了貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關於加快內外貿一體化發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕42號）要求，促進內外貿一體化協調發展，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換，增強市場主體統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，實現更高水平開放和更高質量發展，結合廣西實際，提出的措施。
2024年4月，廣西壯族自治區商務廳發布《廣西壯族自治區關於加快內外貿一體化發展的若干措施（徵求意見稿）》，公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：廣西壯族自治區關於加快內外貿一體化發展的若干措施
- 頒布時間：2024年4月
- 發布單位：廣西壯族自治區商務廳
制定進程,草案全文,
制定進程
2024年4月，廣西壯族自治區商務廳發布《廣西壯族自治區關於加快內外貿一體化發展的若干措施（徵求意見稿）》，公開徵求意見。
草案全文
為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關於加快內外貿一體化發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕42號）要求，促進內外貿一體化協調發展，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換，增強市場主體統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，實現更高水平開放和更高質量發展，結合廣西實際，提出以下措施。
一、促進內外貿規則制度銜接融合
（一）促進內外貿標準銜接。加快採用國際先進標準，持續提升國際國內標準一致性水平。支持企事業單位、社會團體、科研院所等參與國際標準化活動，主導或參與制定更多國際標準。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智慧型互聯汽車、電子商務、支付結算等重點領域標準的宣傳推廣力度，幫助企業降低市場轉換的制度成本。充分發揮“一帶一路”共建國家標準信息平台和《出口商品技術指南》作用，積極參與“一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉換銜接。推進國家級服務業標準化試點（商貿流通專項）工作，加強標準創新。（自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、南寧海關按職責分工負責）
（二）促進內外貿檢驗認證銜接。用好合格評定服務貿易便利化信息平台功能。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務，支持符合條件的檢驗檢測機構申請列入採信機構目錄。開展第三方檢驗檢疫結果採信政策宣講和檢驗檢疫電子證書國際聯網核查工作宣傳。深化共建“一帶一路”、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作。推動廣西和港澳地區檢測認證規則對接和結果互信互認，推進“灣區認證”。深化進出口商品檢驗模式改革，推動實施進出口商品第三方檢驗檢測結果採信，發展檢驗檢測、標準認證等第三方服務。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳。（自治區商務廳、市場監管局、南寧海關和各市人民政府按職責分工負責）
（三）促進內外貿監管銜接。加強公平競爭審查，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動，促進內外資企業公平競爭。（自治區發展改革委、市場監管局、商務廳按職責分工負責）探索完善短缺藥品供應保障應急機制，建立醫療器械緊急使用有關制度，便利藥品、醫療器械等商品在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下快速進入國內市場。對符合準入要求的醫療器械優先辦理海關申報、查驗放行等通關手續，確保藥品、醫療器械在突發情況下的及時有效供給。簡化用於食品加工的食藥物質進口程式，實施食品用藥食同源商品進口通關便利化改革，支持企業進口食品用藥食同源商品。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進口展品在境內銷售。（自治區衛生健康委、工業和信息化廳、藥監局、商務廳、南寧海關按職責分工負責）
（四）促進內外貿產品同線同標同質。最佳化“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品認定方式，鼓勵企業對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委託第三方機構進行認證，鼓勵各方採信“三同”認證結果，加強“三同”企業和產品信息推介。為企業升級改造提供檢驗檢測技術支撐，支持出口食品農產品企業發展“三同”產品，對“三同”企業及產品出口時優先安排檢驗等海關監管措施。支持行業協會、認證機構及相關企業成立“三同”促進聯盟，鼓勵企業對接“三同”公共信息服務平台，為企業提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預警、政策解讀等業務培訓和技術服務。支持企業利用中國進出口商品交易會、中國—東協博覽會等國內重點展會，開展“三同”產品宣傳推廣活動。（自治區市場監管局、商務廳、工業和信息化廳、南寧海關和各市人民政府按職責分工負責）
二、促進內外貿市場渠道對接
（五）支持外貿企業拓展國內市場。組織開展外貿優品拓內銷系列活動，加強市場對接和推廣，持續辦好“中國廣西商品博覽會”系列境外展，支持外貿企業參加國內展會，積極拓展國內市場。推動外貿企業與大型商超、電商平台、大型商貿流通企業通過產品聯合開發、訂單直采等方式深度合作。舉辦“外貿優品八桂行”系列活動。鼓勵外貿企業參與“33消費節”等系列促消費活動。鼓勵開展集中採購，支持優質外貿產品進電商平台、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。發揮粵港澳大灣區合作機製作用，助力廣西出口轉內銷產品拓展大灣區市場。（自治區商務廳負責）
（六）支持內貿企業拓展國際市場。加強外貿新業態新模式及相關政策宣傳也業務培訓，支持內貿企業採用跨境電商、市場採購貿易等方式開拓國際市場。支持內貿企業開展國際認證，獲取進入國際市場的通行證。鼓勵企業進行數位化改造，拓展按需設計、定製生產等新模式，精準適應國際市場需求。舉辦“桂品出海”系列活動，支持傳統企業、外貿企業、跨境電商和物流企業通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉綜合服務能力。繼續鞏固拓展廣西與東協、港澳等機制合作。推動高質量實施RCEP等自由貿易協定，拓展企業的國際發展空間，加快首批高質量實施RCEP示範項目集聚區建設，持續深化RCEP規則套用，發揮各集聚區核心產業競爭優勢，全力提升與RCEP其他成員國經貿合作。（自治區商務廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
（七）發揮平台交流對接作用。支持企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等重要展會，開展內外貿一體化推介活動，促進國內國際市場供采對接。培育一批內外貿融合商品交易市場，完善國內國際行銷網路，強化生產服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內國際市場接軌。推動境外經貿合作區提質升級，鼓勵內外貿企業以合作區為平台開展跨國經營。（自治區商務廳、廣西博覽局、廣西貿促會按職責分工負責）
三、最佳化內外貿一體化發展環境
（八）加強智慧財產權保護。加大對外貿企業商標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權假冒專項行動。啟動中國—東協智慧財產權大數據平台建設，加快中國—東協/RCEP國際智慧財產權總部基地建設，創新組建中國—東協新能源汽車檢測認證聯盟，助推產業鏈高效便捷“走出去”，提升服務貿易便利化支撐能力。督促區內電商平台依法履行平台內經營者信息核驗登記義務，建立健全消費者權益保護、智慧財產權協定規則，提昇平台合規經營水平。開展跨境電商企業智慧財產權保護業務指導，落實電商平台對網路經營者資格和商品的審查責任，完善投訴舉報制度，及時糾正制止網路侵權行為。（自治區市場監管局、商務廳和各市人民政府按職責分工負責）
（九）完善內外貿信用體系。發揮全國信用信息共享平台作用，推動企業信用信息共享套用，幫助企業獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防範市場銷售風險。拓展廣西信用信息共享平台功能，加強數據歸集。進一步拓展“信易貸”平台服務功能，提升信用信息服務能力，鼓勵金融機構基於信用信息創新開發本地信用貸款產品，探索建立惠企金融政策直達模式，強化內外貿企業融資支持。（自治區發展改革委牽頭）推動電商平台、產業集聚區等開展信用體系建設，營造有利於暢通國內國際市場的信用環境。（自治區商務廳牽頭）
（十）提升物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業基於市場化原則擴展內外貿貨物跨境運輸業務範圍。加快發展沿海和內河港口鐵水聯運，拓展主要港口國內國際航線和運輸服務輻射範圍。支持符合條件的企業開展內外貿貨櫃同船運輸，推行貨櫃外貿內支線進出口雙向運作模式。推廣西部陸海新通道品名“負面清單”制度，實現適箱貨物快速納入海鐵聯運班列運輸範圍。不斷最佳化調整西部陸海新通道海鐵聯運班列圖定線條，提升班列運行效率，縮短運輸時間，提升西部陸海海鐵聯運班列開行規模和服務品質。不斷最佳化中越班列支持政策和運營組織工作，實現班列降費提速提效。加快建設跨境物流基礎設施，支持在重點城市建設全球性和區域性國際郵政快遞網路。推動順豐供應鏈東協前置倉和跨境快遞物流一單制項目建設，提升南寧樞紐地位。爭取國家郵政局出台支持廣西打造面向東協的國際快遞樞紐政策，支持推動快遞企業總部更多高端功能入桂發展。積極爭取交通強國郵政專項試點，鞏固廣西作為中國-東協間寄遞物流樞紐地位。支持憑祥陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，打造成為“一帶一路”重要國際物流節點、中國—東協國際多式聯運示範基地、中國—東協國際供應鏈創新平台。（自治區交通運輸廳、發展改革委、商務廳、產業園區改革辦、廣西郵政管理局和各市人民政府按職責分工負責）
（十一）強化內外貿人才支撐。加強內外貿一體化相關專業建設，發布一批教學標準，打造一批核心課程、優質教材和實踐項目。支持有條件的學校開設跨境電子商務、國際經濟與貿易、商貿物流等專業，鼓勵相關職業學校與商貿流通企業合作共建教學資源。支持開展內外貿實務及技能培訓，搭建線上線下融合、內外貿融合的人才交流對接平台。（自治區教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳和各市人民政府按職責分工負責）
四、加快重點領域內外貿融合發展
（十二）深化內外貿一體化試點。積極對標內外貿一體化試點地區，加快完善內外貿一體化制度性建設，加快對接國際高標準經貿規則，促進內外貿規則制度銜接，複製推廣一批創新經驗和典型案例。積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持綜保區內有需求的企業開展委內加工等業務。對在綜保區內生產的內銷產品，探索實施便利化質量安全檢驗監管措施，助力外貿企業拓寬國內市場，暢通國際品牌內銷渠道，滿足國內市場消費升級需求。更好發揮自由貿易試驗區、國家級新區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平台示範引領作用，鼓勵加大內外貿一體化相關改革創新力度。（自治區商務廳牽頭）
（十三）培育內外貿一體化企業。實施內外貿一體化企業“領跑者”行動，培育一批具有國際競爭力、內外貿並重的領跑企業，增強全球資源整合配置能力，帶動上下游企業深度融入國際產業鏈、價值鏈、供應鏈，協同開拓國內國際市場，形成國際合作和競爭新優勢。（自治區商務廳牽頭）建設農業國際貿易高質量發展基地，培育壯大內外貿一體化農業企業。（自治區農業農村廳牽頭）持續推動海峽兩岸產業園發展，探索兩岸經濟融合發展新路徑，打造對台經貿合作新高地、新平台。支持台資企業拓展大陸市場，支持港澳企業拓展內地市場。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業加大幫扶紓困力度，支持其內外貿一體化經營。制定產業救濟政策，形成救助紓困協調機制，為受外國制裁、應對“兩反一保”調查或因貿易摩擦影響生產經營的企業提供供應鏈、市場、技術、資金、國際磋商等支持和保障。（自治區發展改革委、商務廳、廣西貿促會、南寧海關按職責分工負責）
（十四）培育內外貿融合發展產業集群。在重點領域培育壯大一批內外貿融合發展產業集群，加快推動新一代信息技術套用，支持企業開展大數據、人工智慧等領域在產品研發、生產、售後等環節的套用。推動商業科技創新中心建設，促進網際網路、大數據、人工智慧和內外貿相關產業深度融合。開展跨境電商綜試區建設提質攻堅行動，加快推動南寧、柳州、賀州跨境電商綜試區建設提質增效。促進“跨境電商+產業帶”模式發展，帶動更多傳統產業組團出海。建設跨境電商孵化園區和示範園區，夯實跨境電商發展基礎，培育跨境電商主體。用好用足國家支持重點承接產業轉移平台政策，積極爭取中央預算內等各類資金支持，加快推進有關園區基礎設施項目建設，夯實承接產業轉移基礎，不斷最佳化外商企業和項目服務機制，提升內外貿一體化發展水平。（自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、產業園區改革辦和各市人民政府按職責分工負責）
（十五）加快內外貿品牌建設。實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極參與全國質量品牌提升示範區建設。加強標準制定、認證實施等環節的指導，紮實推進“桂字號”“老字號”品牌建設。支持廣西名優特產通過香港優質“正”印認證、深圳“圳品”認證、灣區認證等高端品質認證，提升“桂字號”品牌百國際知名度和影響力。培育智慧財產權優勢示範企業，引導和支持企業有效運用智慧財產權提升品牌競爭力。支持內外貿企業培育自主品牌，鼓勵外貿代工企業與國內品牌商合作，支持流通企業、平台企業發展自有品牌，與製造企業開展品牌合作。鼓勵發展反向定製（C2M）。（自治區發展改革委、農業農村廳、商務廳、市場監管局和各市人民政府按職責分工負責）培育一批廣西特色品牌廠商折扣店。建設新消費品牌孵化基地，增強內外貿領域品牌孵化創新活力。（自治區商務廳牽頭）加大廣西品牌產品海外宣傳力度，鼓勵“老字號”走向國際市場。（自治區商務廳、市場監管局和各市人民政府按職責分工負責）培育智慧財產權優勢示範企業，支持企業發揮專利、商標等多種類型智慧財產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。（自治區市場監管局牽頭）
五、加大財政金融支持力度
（十六）落實有關財政支持政策。在符合世貿組織規則前提下，用好用足中央及自治區級外經貿發展專項資金，積極支持內外貿一體化發展。組織做好政府專項債券申報工作，爭取更多專項債資金支持物流基礎設施項目建設，暢通內外貿商品集散運輸。（自治區財政廳、發展改革委、商務廳和各市人民政府按職責分工負責）
（十七）更好發揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，最佳化承保和理賠條件。對符合條件的一般企業出口貿易保險項目保費及項下融資貼息、小微企業出口貿易保險項下融資貼息。充分發揮出口信用保險的風險保障和融資增信作用，為促進外貿平穩發展創造良好的政策環境。鼓勵保險機構在依法合規前提下，通過共保、再保等形式，加大國內貿易信用保險和出口信用保險承保力度，提高保險覆蓋面和限額滿足率，對同時經營國內外市場的企業加強各險種協同支持，推動銀保聯動，暢通企業資金鍊。便利保單融資業務辦理，發揮保單融資功能，提高理賠效率。推動以市場化方式支持內外貿一體化企業投保國內貿易信用保險。（中國出口信用保險公司廣西分公司、自治區財政廳、商務廳、金融監管總局廣西監管局和各市人民政府按職責分工負責）
（十八）加大金融支持力度。充分利用全國一體化融資信用服務平台網路、國家產融合作平台，強化金融機構對內外貿企業的服務能力。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依託應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規範發展供應鏈金融。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、中國人民銀行廣西分行、金融監管總局廣西監管局和各市人民政府按職責分工負責）推廣跨境融資便利化試點政策。擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點範圍。支持更多符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業態提供外匯結算服務。（中國人民銀行廣西分行牽頭）
六、保障措施
（十九）強化組織保障。各市人民政府要完善工作機制，因地制宜出台配套支持政策，大力推動本地區內外貿一體化發展。各有關部門要積極對標對表內外貿一體化試點地區先進做法，結合工作實際，進一步細化工作措施，強化工作落實。自治區商務廳要加強統籌協調和督促指導，及時會同有關部門加強形勢分析和政策落實，確保內外貿一體化發展穩步推進。
（二十）發揮行業組織作用。引導各有關行業協會、商會等積極動員企業開展內外貿一體化經營，鼓勵行業協會研究制定有關產品和服務標準，支持有條件的行業協會提升服務功能，為會員企業內外貿一體化發展提供專業化服務。
（二十一）加強宣傳引導。要深入挖掘內外貿一體化發展的好經驗好做法，利用各類媒體宣傳內外貿一體化發展，做好相關政策解讀和活動報導，營造支持廣西企業、桂品開闢國內外市場的良好社會氛圍。
