《廣州市公共法律服務體系建設規劃（2023—2025年）》是廣州市圍繞貫徹落實黨中央、國務院、法務部及廣東省司法廳有關公共法律服務工作的指導意見和規劃部署，全面加快推進現代公共法律服務體系建設，正式出台的規劃。
基本介紹
- 中文名：廣州市公共法律服務體系建設規劃（2023—2025年）
- 發布單位：廣州市司法局
發展歷程,內容解讀,
發展歷程
2023年4月，廣州市圍繞貫徹落實黨中央、國務院、法務部及廣東省司法廳有關公共法律服務工作的指導意見和規劃部署，全面加快推進現代公共法律服務體系建設，正式出台《廣州市公共法律服務體系建設規劃（2023—2025年）》。
內容解讀
《規劃》主要內容
第一部分規劃背景對“十三五”時期我市公共法律服務基本情況進行了總結，並分析了當前公共法律服務工作面臨的新形勢。“十三五”期間，我市深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關於公共法律服務體系建設的重要指示精神，緊緊圍繞打造全國公共法律服務最便捷城市和現代法律服務業強市的目標，在公共法律服務實體平台建設、體制機制健全完善及促進經濟高質量發展等方面取得了明顯成效，構建了較為完善的公共法律服務體系，形成了鮮明的公共法律服務廣州特色品牌。隨著人民民眾對美好生活的嚮往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延伸，我市現有的公共法律服務體系需要進一步健全完善，以人民民眾對美好生活的嚮往作為公共法律服務的出發點和落腳點，結合新時代人民民眾多元化、個性化的法律服務需求，加快構建、持續最佳化覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智慧型精準的現代公共法律服務體系。
第二部分總體要求規定了我市公共法律服務工作的指導思想、基本原則、主要目標。我市公共法律服務應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對公共法律服務工作的重要指示精神，落實黨中央、國務院關於公共法律服務的決策部署。堅持黨對公共法律服務工作的全面領導，堅持以人民為中心，堅持公平正義，堅持改革創新。到2025年，“全業務、全時空”的公共法律服務網路得到進一步最佳化，覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智慧型精準的現代公共法律服務體系進一步健全完善，公共法律服務的民眾知曉率、首選率、滿意度和社會公信力顯著提升。
第三部分規定了堅持和加強黨對公共法律服務工作的全面領導。各級司法行政部門和各級各類法律服務機構的黨組織要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，健全黨領導法律服務工作的制度和工作機制。大力加強法律服務行業黨的建設，全面加強律師、公證、司法鑑定、基層法律服務、人民調解、法律援助、仲裁等行業黨的建設，加強法律服務行業基層黨組織建設，最佳化黨組織設定，教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向，擁護中國共產黨的領導，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。
第四部分規定了推進公共法律服務均衡發展。均衡配置城鄉公共法律服務資源，依法有效拓展城鎮法律服務資源向農村地區輻射的方式和途徑，創新便民利民服務方式。重點保障特殊群體合法權益，將進城務工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公共法律服務的重點服務對象，最佳化對特殊群體的權利維護和保障機制。加強和規範村（居）法律顧問工作，持續打造“廣州普法”品牌，深化新時代“楓橋經驗”廣州實踐，推動矛盾糾紛多元化解。
第五部分規定了深化公共法律服務平台建設。深化公共法律服務實體平台有效覆蓋，加強公共法律服務實體平台建設，集成律師、公證、司法鑑定、人民調解、法律援助、仲裁等“全業務”。深化“網際網路+公共法律服務”建設，大力發展公共法律服務領域科技創新支撐技術，推進智慧法律服務建設。打通線下視窗、智慧型終端設備和線上平台“全時空”服務，繼續最佳化“線上30秒、線下半小時”的公共法律服務網路。
第六部分規定了保障司法公正。進一步完善法律援助制度，建立健全法律援助經濟困難標準動態調整機制，不斷擴大法律援助覆蓋面。進一步創新最佳化公證體制機制，健全完善司法鑑定管理使用銜接機制。
第七部分規定了服務經濟高質量發展。繼續擴大律師事務所規模和人數，提升專業法律服務能力，打造25家規模大、專業強、品牌響的規模所，一大批專注村（社區）服務、婚姻家庭、刑事辯護、勞動爭議、金融服務等傳統法律服務的精品所。加快發展公職律師隊伍，各區實現黨政機關公職律師全覆蓋。推動國有企業加強公司律師隊伍建設、管理和使用，積極推進民營企業公司律師試點。圍繞“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、廣東自由貿易區建設等國家重大發展戰略，創新法律服務模式，推進涉外法律服務，聚焦打造粵港澳大灣區法律服務高地。加快廣州灣區中央法務區建設，加快《南沙方案》落實落細落地，設立南沙涉外公共法律服務中心，將粵港澳大灣區暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區打造為以涉外法律服務為主的粵港澳法律服務業全面合作示範區，走平台化、規範化、國際化的發展路徑，融合律師、仲裁、公證、司法鑑定等專業法律服務資源。打造廣州國際商事仲裁中心，將廣州打造成全球網際網路仲裁首選地。
第八部分規定了加強涉外法律服務。加強涉外法治教育引導，加強涉外法律服務機構和人才培育，完善涉外法律服務方式與交流機制，深化粵港澳合夥聯營律師所試點工作，支持設立更多穗港澳合夥聯營律師所，推進開展港澳律師執業試點。
第九部分規定了組織實施保障。加強組織領導，健全黨委領導、政府主導、部門協調、社會參與的公共法律服務管理體制和工作機制。加強經費保障，加強隊伍建設，加強理論研究和輿論引導。
《規劃》特色亮點
一是注重行業黨的建設。堅持把加強黨的領導作為加快廣州打造全國公共法律服務最便捷優質城市和建設現代法律服務業強市的根本政治保證，把黨的領導落實到法律服務隊伍建設的全過程、各方面。
二是注重定量目標指引。在指標設定方面，在對標對表國家、省的基礎上，結合廣州實際提出了更高更細更具體要求。到2025年，全市專業化、品牌化律師事務所數量25家，每萬人擁有律師數12人；全市律師總人數26000人，公職律師2800人，公司律師1200人；全市公證員總數220人，公證年度辦案量39萬件；全市高資質高水平司法鑑定機構3家；全市仲裁案件數量60000件，面向世界的國際商事仲裁中心、一流仲裁機構數量1家，具有國際影響力的商事調解組織數量1家。
三是注重服務均衡發展。既著力破解當前存在的公共法律服務資源配置不均衡問題，以滿足人民民眾日益增長的法律服務需求，又突出重點、強化模式、針對需求、推動鼓勵公共法律服務機構進行市場化運作，提供多元化法律服務。
四是注重服務質效提升。重點保障特殊群體合法權益，加強和規範村（居）法律顧問工作，打造“廣州普法”品牌，深化新時代“楓橋經驗”廣州實踐，推動矛盾糾紛多元化解，深化“網際網路+公共法律服務”建設，打造現代一流法律服務高地。
五是注重彰顯廣州優勢。圍繞粵港澳大灣區建設、廣東自由貿易區建設、南沙方案等國家重大發展戰略，提出系列新思路新舉措，深化粵港澳合夥聯營律師所試點工作，加快廣州灣區中央法務區建設，提升白雲、天河、海珠、南沙法律服務集聚區建設質效，打造廣州全球網際網路仲裁首選地，打造以涉外法律服務為主的粵港澳法律服務業全面合作示範區等，突顯廣州功能地位作用。
六是加快《南沙方案》落地落細落實。設立南沙涉外公共法律服務中心，將粵港澳大灣區暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區打造為以涉外法律服務為主的粵港澳法律服務業全面合作示範區，走平台化、規範化、國際化的發展路徑，融合律師、仲裁、公證、司法鑑定等專業法律服務資源。推進《廣東省廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》的立法工作，制定相關政策措施。設立南沙拉師調解中心、廣州國際商貿商事調解中心南沙辦公室，聘請港澳籍特邀調解員參與跨國、跨境民商事糾紛化解。為在南沙居住和生活的港澳居民提供均等化法律援助服務。
七是加強涉外法律服務。引導廣州企業、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當地法律法規和風俗習慣，加強合規管理，提高法律風險防範意識。加強涉外律師人才培養引進，聯合辦好廣東涉外律師學院，打造成為立足廣州、輻射大灣區、影響全國的一流涉外律師人才高地，搭建大灣區法律服務機構與廣大企業合作平台，建設粵港澳大灣區商事糾紛調解中心。全面推進涉外律師業發展，吸引更多國內外涉外律師人才來廣州創業執業，支持有條件的廣州律師事務所到境外設立更多分支機構，支持廣州律師事務所與全球知名律師事務所建立戰略合作聯盟。深化粵港澳合夥聯營律師事務所試點工作，支持設立更多穗港澳合夥聯營律師事務所，推進開展港澳律師執業試點。
