廉政風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。主要是指擁有公務人員憑藉所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。
基本介紹
概念,具體表現,機制建設,風險點,防範措施,思想道德,崗位職責,領導個人,
概念
廉政風險指出現廉政問題的可能性,就是指擁有公務人員憑藉所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。
廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。
廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。查找廉政風險點不能脫離於工作實際。
廉政風險是可防範的。針對廉政風險制定的防範措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。
具體表現
廉政風險主要有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等三種類型。
思想道德風險主要表現為：放鬆世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視民眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮誇，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。
制度機制風險主要表現為：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。
崗位職責風險主要表現為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規定；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。
機制建設
廉政風險防控機制建設的實踐探索
為了有效預防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預防關口前移，通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統、完善相關制度、反饋實施結果等，建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。
1、推進廉政風險防控機制建設是落實“三個更加注重”要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施。黨的十七大報告強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這“三個更加注重”，從本質上說是要求超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險，使腐敗行為不發生或者少發生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患於未然，大力推進廉政風險防範機制建設，才能減少和控制誘發腐敗的風險。
2、推進廉政風險防控機制建設是加強領導幹部作風建設、促進領導幹部廉潔自律的客觀需要。應當看到，黨員幹部特別是各級領導幹部大多掌管著一定的權力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權力越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預防腐敗的環節上，督促領導幹部樹立廉政風險防控意識，築牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風發生的機率。這也是從根本上愛護和保護黨員幹部的具體體現。
3、推進廉政風險防控機制建設是創新紀檢監察工作方式、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設，突破了傳統思維和習慣做法，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉建設實踐，將預防腐敗工作落實到權力運行的全過程，具有很強的創新性、科學性和可操作性，體現了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正在向科學化、制度化、規範化推進，是用發展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索，為有效預防腐敗開闢出一條新路。
4、進一步推進廉政風險防控機制建設，在實踐中應遵循科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、務求實效等基本原則，重點抓好“六個環節”。一是抓好教育環節。教育和引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立廉政風險防控意識，主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協調環節。建立健全各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監察機關協調推進、各個部門共同參與，多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。三是抓好查找環節。突出重要崗位，採取自己查找、民眾幫助、社會評議、領導提示、組織審定等方式，深入查找風險部位，制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環節。通過設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄等方式，健全廉政風險防控網路，及時收集幹部民眾意見。五是抓好整改環節。定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務，及時整改存在的問題，不斷完善風險防控措施。六是抓好考核環節。將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區、部門或單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據，對因嚴重失職而導致發生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。
強化廉政風險防範的措施
司法局堅持教育、制度、監督並重的預防與懲治原則，強化廉政風險防範措施，切實推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
一是查找崗位廉政風險點。緊緊圍繞司法行政工作職能和部門特點,按照從上而下的原則，採取自己找、民眾提、領導點、組織評等方法，認真查找崗位廉政風險點，重點查找單位管人、管錢、管事的管理崗位及與當事人接觸的法律服務工作崗位風險點。
二是審定崗位廉政風險點。將查找出的廉政風險點按內容、表現形式、風險等級進行匯總，由黨政領導班子層層審核，並以適當方式，廣泛徵求勤政廉政督查員、行風監督員、管理服務對象及其他方面代表的意見建議，最終確認崗位廉政風險點，並在一定範圍內公示並報縣紀委審查。
三是完善防控制度措施。圍繞查找確定的各類廉政風險，制定和完善了《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》等八項行政效能建設制度和《財務管理制度》、《公開接待制度》、《車輛管理制度》及各種法律服務辦案程式規則等防控風險的相關規章制度。
四是加強日常監管。通過定期自查、定期檢查以及信息監測等手段，加強對各個崗位工作人員的履職行為、權力運行、制度落實過程的動態監控，對及時發現的問題，對相關人進行警示提醒、誡免糾錯和責令整改，把一些苗頭性、傾向性風險消除在萌芽狀態。
風險點
玉林市福綿區構築崗位廉政風險點
開展崗位廉政風險防控機制建設試點工作以來，玉林市福綿管理區從重點領域、重點部門、重點環節入手，積極構築崗位廉政風險點“立體排查網”，找準找全崗位廉政風險點。
“人人參與查找，人人找出風險，人人制定措施”是該區推進廉政風險防控機制建設試點工作的一大亮點。該區從領導崗位、中層崗位、一般崗位“三個層次”，逐一梳理排查崗位廉政風險點。同時，組織各試點單位的領導、業務骨幹召開查找崗位廉政風險點座談會，研究查找崗位廉政風險點的方法，形成較為規範的排查崗位廉政風險點查找工作指導標準；並將初步排查出的廉政風險點匯總後，廣泛徵求意見，及時對排查出的廉政風險點進行修正或增補。
目前，該區各試點單位已查找出廉政風險點319個，廉政風險防控機制建設試點工作得到有力推進。（李烈健）
防範措施
思想道德
一、思想道德
1、潛在風險：
（1）政治理論學習不夠，理想信念不堅定、政治素質下降等風險。
（2）工作思想保守、不求上進，責任心不強，缺乏開拓創新精神，工作一般化，難以開拓工作新局面的風險。
（3）缺乏“一盤棋”思想和大局意識，導致不團結、不和諧問題，影響全站各項業務的正常開展的風險。
（4）工作原則性不強、法律意識淡漠，為違規當事人說情辦事，引發不廉潔、違法、違規問題、影響單位形象的風險。
（5）不注重服務態度和言行舉止，引起當事人的不滿、上訪、投訴，損害單位甚至建委形象的風險。
（6）不認真履行“一崗雙責”，領導監督職責履行不到位，造成本單位出現嚴重違法違紀問題的風險。
2、防範措施：
（1）重視並加強廉政教育、思想道德、職業道德教育，增強幹部的責任心、意志力，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，築牢思想防線，不斷提高自身綜合素質，提高抵禦腐敗侵襲的能力，從根本上降低內部政治思想道德風險。
（2）認真落實“三會一課”、“領導幹部學法筆記制度”，加強政治、法制學習，統一思想，提高認識，增強領導骨幹的責任心和綜合素質。
（3）教育全體幹部職工在單位做一名講道德、講文明、講愛心的優秀幹部職工，在家庭中當一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。
（4）完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評。領導帶頭認真執行廉潔自律規定，嚴於律己，以身作則，堅持民主集中制，嚴格監督管理。站領導嚴格執行個人收入申報制度，個人重大事項報告制度，
（5）制定獎懲措施，嚴格工作紀律，強化督促檢查。激發全站人員工作熱情、積極性和創造性。
二、制度機制
1、潛在風險：
（1）對不科學、不適用的制度，未能及時修改完善，造成工作中出現偏差的風險。
（2）對制度實施情況監督檢查不夠，導致制度不能得到有效落實，不能充分發揮出應有的作用的風險。
2、防範措施：
（1）定期梳理、補充、完善各項規章制度（根據當年工作的需要），使各項制度符合工作需要，逐步實現各項工作有制度依據，形成按制度辦事的行為規範。
（2）加強對規章制度執行情況的檢查、監督，將執行制度的情況納入到科室績效考核之中。
（3）對不能嚴格按規章制度辦事的責任人及責任領導進行告誡，必要時依紀依法追究責任人的相關責任。
崗位職責
一、行政處罰類
1、潛在風險：
（1）不按規定立案、查處違法案件，造成人情案的發生，可能導致不廉潔現象出現。
（2）在案件調查取證環節中，未按照程式規定依法取證，遺漏證據，可能導致案件定性、裁量不準確，導致行政複議被撤消或行政訴訟敗訴。
（3）執法不廉潔，以權謀利。在執法過程中，執法人員可能會經不起誘惑，利用職權謀取私利或獲取享樂，通過與執法對象的權錢交易，為執法對象減輕處罰。
2、防範措施：
（1）辦案人員要認真掌握辦案技能，精通法律、法規、法理，在查辦案件環節中，嚴格執行兩人辦案等各項執法程式。
（2）辦案人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度、迴避制度，做到不向當事人或其他人員泄露案情。堅守辦案紀律，不準利用職權收受當事人的好處，防止行政處罰出現畸輕畸重現象，預防行政複議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發生。
（3）在案件調查取證環節中，按照程式規定依法取證，以保證案件定性、裁量準確。
（4）在違法案件查辦過程中嚴格依據“事實清楚、證據確鑿、程式合法、定性準確、處理恰當”的原則辦理、審理案件。
二、行政服務類
1、潛在風險：
（1）在竣工結算書備案、契約價登記、招標控制價備查、定額解釋、工程造價糾紛處理、工程造價諮詢企業資質申報、建設工業產品登記備案、確定建設工程住房公積金年度計取標準等工作中，違反工作流程，簡化手續，可能產生違規辦理、違規出具檔案，引起投訴等後果。
（2）在備案、登記過程中，對重大質疑點，疏忽或故意隱瞞，違規亂作為，可能造成嚴重後果。
（3）業務辦理不熟，不能做到一次性告知，引起申請人不滿，可能導致其向上級進行投訴。
（4）在審查過程中，對符合許可條件的，不予辦理，設定障礙，行政不作為，可能導致申請人進行投訴。
（5）業務辦理不及時，沒有在政務服務承諾規定時限內辦結，可能導致申請人申訴或投訴。
（6）在日常監管中對已發現的違法行為或違法案件不上報、不查處等，未及時留存文書檔案，可能造成工作失職。
（7）在公務活動中，接受饋贈或宴請，可能在日常監督管理過程中，產生違反法律和紀律規定的不廉潔行為。
2、防範措施：
（1）強化崗位培訓。有關工作人員要熟悉業務，認真學習相關法律法規和標準計價規定等，利用業務培訓、自學等，提高業務能力和工作質量。
（2）嚴格按照相關規定辦理標準造價監督服務業務，嚴格採取審核相互把關，相互監督措施。
（3）公開業務辦理程式，廣泛接受社會各界的監督。
（4）加強幹部廉政教育，防止不廉潔行為的發生。相關人員要嚴格執行工作服務程式，不故意刁難企業或設定不必要條件。
（5）嚴格落實考核機制，將日常考核與年終考核相結合，提高服務質量與服務效率。
（6）落實一次性告之、首問責任制、黨風廉政建設責任制、行政過錯責任追究辦法、政務服務承諾等制度，並嚴格責任追究。
（7）從事定額解釋、造價糾紛處理的工作人員，在調解糾紛過程中，要遵循公平、公正的原則，掌握調解、查處的技巧，要有民眾觀念，服務態度端正，不準因人情關係，有意偏袒一方，引起另一方不滿。
三、年檢、專項檢查類
1、潛在風險：
（1）行政不作為，對年檢中發現的案源線索隱瞞，可能產生收受當事人的好處等不廉潔行為。
（2）對年檢或專項檢查發現的問題，未按法定程式進行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發現的問題不及時告知相關單位、上報，可能造成工作失職。
（3）在檢查、職能幫扶的工作中，可能存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事，藉機索取好處等不廉潔行為。
（4）證書年檢期間，可能產生收受好處的風險。
2、防範措施：
（1）強化廉政宣傳教育，突出教育的針對性和實效性。特別是對容易誘發違規違紀行為的關鍵科室和重點人員，長期堅持對他們進行有的放矢的廉政教育，以達到警鐘常鳴，強化自律，規範行為目的。
（2）將崗位責任考核與黨風廉政目標考核同落實、同考核；努力實現對風險崗位的全程監控。
（3）完善工作督查督辦機制。做到工作有要求、違規受追究、執行有保障。通過對廉政風險點實施防範管理，形成自律與他律相結合，組織監督與民眾監督相結合的廉政風險防範管理體系。
（4）完善制度，抓好防範，嚴格規範幹部廉潔從政行為。
四、財、物管理類
1、潛在風險：
財務管理風險：
（1）不認真執行年初財經預算，可能導致開支不合理，影響工作正常運轉。
（2）在大額資金的使用上，未經集體討論，可能導致資金使用不當，給工作造成不利。
（3）年終財務決算時，由於帳表不符，可能造成財務數據不準，給財務工作帶來不良影響。
（4）未按票據使用、管理的規定嚴格操作，致使票據保管不善、丟失、損壞等，造成嚴重不良後果。
資產管理風險點：
（5）固定資產管理不到位，可能造成固定資產盤虧，或因處置不合規，可能導致固定資產的流失。
（6）對暫扣物品管理不嚴格，出現差錯，可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用或私分，造成不廉潔行為，產生不良後果。
2、防範措施：
（1）認真執行年初的財經預算，避免不合理開支，影響工作正常運轉的情況發生。
（2）堅決執行財務制度，不私設小金庫和違紀報銷。
（3）財務人員要加強責任心，認真履行工作職責。做到帳表相符，財務數據準確、真實，便於工作順利開展。
（4）從事票據管理的工作人員，要嚴格遵守票據管理相關制度，防止出現丟失和損壞，造成無法彌補的損失。違者將依法追究責任。
（5）在重大財物收支上，在大額資金的使用上，要經集體討論，堅持“集體理財”的原則，重要財物收支由站務會集體討論決定。
（6）固定資產管理要到位，及時登記，加強對固定資產的監督，防止本局國有資產丟失。
（7）及時將涉案物品依法登記，管理到位，防止物品丟失或損壞。
五、人事管理類
1、存在的風險
（1）在人事管理、幹部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，不深入基層調查，偏聽偏信，泄露相關信息，私下許諾先進稱號、評定職稱等，可能造成人事管理不公平、公正的後果。
（2）對幹部政治、思想、道德等方面管理不嚴格或是沒有起到有效的防範作用，可能產生拉幫結派、各自為陣、相互扯皮拆台等歪風邪氣。出現自由散漫、精神萎靡、作風拖拉、不在狀態、事業心、責任感不強的現象；產生傳謠、信謠等不利於團結的言行。
2.防範措施
（1）嚴格執行幹部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規定。
（2）嚴格執行上級規定的人事工作流程，在各個環節上體現相互提醒、相互制約、相互監督、相互糾正的運行機制。
（3）堅持公開、公正、公平原則，堅持民主集中制原則，不弄虛作假，不偏聽偏信，不泄露信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當等不公平的事情發生。
（4）加強政治、法制學習，樹立立黨為公、執政為民的意識。加強集體榮譽感教育，加強民族團結、和諧穩定教育；組織全體工作人員學習並嚴格遵守各項廉政建設規定，樹立正氣，摒棄歪風邪氣。
六、內務管理類
1、存在的風險
（1）在數據統計過程中，不認真及時統計，可能造成遲報、虛報或瞞報，給工作造成嚴重後果。
（2）不嚴格執行信息網路管理制度，隨意安裝軟體，可能造成計算機感染病毒，導致重要信息數據丟失，給工作造成嚴重影響。
（3）檔案管理不嚴格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案、企業檔案等出現丟失和損壞，可能造成無法彌補的損失。
（4）印章管理不嚴，違規使用印章、印章被盜用、丟失，可能對單位造成不良的影響。
（5）接聽電話、傳達會議通知不及時、不準確到位，可能導致本單位工作出現失誤，造成不良後果。
（6）機要檔案收發、傳閱、保管、流轉等工作過程中，可能出現失密，給本站帶來影響。
（7）在辦公物品採購及公車管理、使用和維修中違反規定，可能產生不廉潔行為，或是給單位和工作造成嚴重影響。
2.防範措施
（1）遵守廉潔從政規定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規章制度辦事，不徇私枉法、徇情枉法。
（2）對網路管理、統計、檔案管理、電話接聽、印章管理、檔案收發等人員加強責任心教育，使工作人員有高度的責任感、使命感和崇高的集體榮譽感，防止過錯、失誤，給全站各項工作順利開展提供保障。
（3）規範公車維修、用油管理，嚴禁工作人員擅自出車，嚴禁領導幹部擅自駕駛公務用車，對節假日、八小時之外未經站主要領導或分管領導允許擅自出車的，嚴格按照有關規定處理。
（4）公務招待堅持對口接待和派餐制度，儘量減少陪餐人員。
領導個人
一、市標準定站黨支部書記、站長
1、潛在風險：
（1）工程造價諮詢資質初審；（2）標準造價違規行為（行政處罰類案件）查處；（3）日常其他行政行為監督；（4）定額解釋、造價糾紛處理；（5）單位經費開支；（6）單位人事管理；（7）評先樹優；（8）公務接待；（9）車輛安全；（10）黨費管理。
2、防範措施:
（1）工程造價諮詢資質初審堅持班子集體把關。
（2）標準造價行政處罰類案件處理，堅持公開聽證管理，並由委法規科等相關科室共同按程式辦理。嚴格執法監督，檢查和調查取證必須2人以上，且亮證執法；堅持法律法規適用、自由裁量權使用的集體研究制，案件檢查結論堅持集體定案。
（3）建立監督投訴機制，對單位人員日常監督服務行為進行監督。
（4）實行定額解釋、造價糾紛處理迴避制。與服務對象雙方有利害關係的工作人員，監督其迴避。對解釋、糾紛結果顯失公正的投訴，實行責任追究。
（5）嚴格財務制度，嚴格執行上級規定，按要求對經費合理開支。
（6）嚴格執行市住建委幹部、人事管理有關規定，堅持人事工作集體決策、按程式辦事。
（7）嚴格各項榮譽稱號的推薦程式，堅持集體討論決定推薦名單。
（8）嚴格公務接待。公務接待落實接待標準，履行就餐審批制度。
（9）規範公車維修、用油管理。公車維修、用油明確專人負責管理，並造冊登記。定期檢查用油支領、發放登記情況。
（10）嚴格黨費管理，及時足額上交。
二、主管標準、資質證書等業務副站長
1、職責：負責工程建設標準、造價諮詢企業、造價從業人員、行業協會及社會治安綜合治理、安全、防汛工作，分管標準科、造價科、綜合科。
2、潛在風險：
（1）工程造價諮詢資質初審；（2）工程建設標準違規行為（行政處罰類案件）查處；（3）日常督導、檢查、調查取證；（4）車輛安全。
3、防範措施:
（1）工程造價諮詢資質初審堅持班子集體把關。
（2）堅持公平、公開、公正原則處理標準行政處罰類案件，具體提請委法規科等相關科室共同按程式辦理。
（3）嚴格執法監督。日常督導、檢查、調查取證必須2人以上，且亮證執法，相互監督。嚴格要求自己，做好對執法人員教育、警示。檢查情況、結論、處理意見堅持班子集體決定。
（4）規範公車維修、用油管理，嚴禁公車私用。
三、主管定額、諮詢等業務副站長
1、職責：負責工程定額、造價指標、工程建設價格信息管理工作及站工程造價諮詢業務，分管定額科、辰宇造價所。
2、潛在風險：（1）定額解釋、造價糾紛處理；（2）造價指標測算、市場參考價調查；（3）招標代理、工程造價諮詢；（4）評先樹優；
3、防範措施:
（1）實行定額解釋、造價糾紛處理迴避制。與服務對象雙方有利害關係的工作人員，監督其迴避。對解釋、糾紛結果顯失公正的投訴，實行責任追究。
（2）加強指標測算、市場價格信息管理，對指標測算失誤、責令改正；對指標測算、市場價格信息故意顯失公平、且造成不良影響的，追究當事人責任。
（3）嚴格制度，加強諮詢、招標代理業務管理，帶頭堅決杜絕違法違紀現象發生。對重大業務失誤，提交班子集體研究決定處理意見。
四、站工會主席
1、職責：負責標準造價信息網路、工程發承包計價日常管理、城鄉環境綜合整治和黨建、精神文明、行風建設、紀檢、信訪、計畫生育、老幹部、群團工作，分管辦公室、信息中心、女工委。
2、潛在風險：（1）工程發承包違規行為（行政處罰類案件）查處；（2）日常工程造價監管；（3）單位人事管理；（4）評先樹優；（5）公務接待；（6）工會經費管理。
3、防範措施:
（1）堅持公平、公開、公正原則處理標準造價行政處罰類案件，具體提請委法規科等相關科室共同按程式辦理。嚴格執法監督，檢查和調查取證等工作必須2人以上，亮證執法；案件檢查結論堅持集體定案。
（2）加強對分管工程造價管理科室的日常管理，帶頭嚴格按原則辦事。
（3）嚴格執行市住建委幹部、人事管理有關規定，堅持人事工作集體決策、按程式辦事。
（4）評先樹優堅持推薦程式，堅持民主集中制度。
（5）嚴格公務接待。認真履行就餐審批制度。
（6）按規定提取使用工會經費。
